按：招商引资是市委、市政府的一号工程，是欠发达地区借力发展的重要举措。最近，习近平书记在温州调研时，就新形势下如何按照落实科学发展观的要求，做好招商引资工作发表了重要讲话。习书记的讲话十分精辟，对当前招商引资工作，特别是对我们欠发达地区如何着眼于产业培育和区域竞争力提升，着眼于发挥比较优势，实现跨越式发展，有着很强的针对性和指导性。根据市政府主要领导的意见，现将习书记这一讲话的部分摘要刊发，希望各地各部门紧密结合自身实际，积极有为，创新实践，认真抓好贯彻落实。

干在实处 积极有为
努力实现“十一五”发展新跨越
——习近平同志在温州调研时的讲话摘要
（2006年6月2日）

　　一、选商引资要抓一个“合”字。浙江走的是内源式发展的路子，其实内源式的发展同开放型的发展并不对立。所以我们常说，“两条腿走路”总比“一条腿走路”要好。但引进外资必须为我所用、对我有利。为此，我们提出要"选商引资"，就是要合理利用外资，着力提高利用外资的质量，更好地把引进外资和提升国内产业结构、技术水平结合起来，并不是什么外资都要。
　　第一，选商引资的出发点是要解决好温州经济和外部经济特别是国际经济的“融合”问题。应当说，引进外资并不是单纯为了解决资金问题，引资只是一个“引子”，主要目的是要引进与外资“捆绑”在一起的先进的技术、管理、制度、理念，以及高素质的人才和更高层次、更加广阔的国际市场，从而提升企业和产业的档次，不断丰富和发展经济发展模式。我们的产业、产品在整体上还处于国际产业链的低端，我们要向上走，必须借助于外力。
　　第二，选商引资的关键点是民营经济和外资经济的“结合”过程。“结合”的意思就是“以民引外、民外合璧”，从温州民营经济活力足、实力强的实际出发，更好地发挥民营经济的作用。当然结合的形式可以是多种多样的，关键是在这个过程中要引导民营企业转变观念：一方面不能满足于低端，而要发挥自身优势，从根本上调整产业结构，提升产业档次。另一方面也不能满足于简单的引进，而要利用外部力量积极开展自主创新，做到为我所用，于我有利。
　　第三，也是最重要的一点，选商引资的落脚点是要形成一种“和合”的文化氛围。温州要实现新的发展，一定要摆脱狭隘观念的束缚，尊重外来的先进文化和观念，特别是尊重外来人才，形成一种按法治规则办事的社会氛围，一种大气开放的创业环境，一种多元和合的价值取向，一种大开大合的都市文化。
　　二、结构调整要抓一个“集”字。“优农业、强工业、兴三产”是我省产业结构调整总的方向。在“十一五”时期乃至今后相当长的一个时期，工业仍然是我省经济增长的主要部分。党的十六大以来，省委一直强调要发挥浙江的产业优势，加快先进制造业基地建设。温州发展工业的基础比较好，但是制约也很多，有资源要素方面的、产业结构方面的、企业制度方面的、人才智力方面的等等，而这些方面都有一个如何集聚的问题，集聚起来才能强大起来“顶天立地”，才能解决好低、小、散“铺天盖地”的问题。从一定意义上讲，选商引资要解决“低”的问题，而结构调整要解决“小”和“散”的问题，通过要素集聚、品牌扩张、技术创新、项目拉动、服务推动等多种手段，打破温州工业以小取胜、以多取胜、以价取胜、以量取胜的老格局，不断克难攻坚，拓宽发展空间，提高发展水平。
　　说到要素集聚就要论及温州的资本流动问题。一段时间来，对于我省民间资　　本“走出去”的现象存在多种不同声音和观点。温州是民间资本“走出去”的主要地区之一。对这个问题，我在许多场合都提出了看法，这里我再讲几个观点：一是从资本本身的特性看，正常情况下的资本流动，是一个地方发展的必然趋势和可资运用的重要途径。二是从产业发展的角度看，一部分资本和企业走出去，有利于实现“腾笼换鸟”，使有限的资源得到更有效率的配置，为产业优化升级提供空间。三是从经济发展的全局看，资本流动是一个双向的过程，有外流就有回流，就有反哺。虽然“走出去”会减少一些地方财政收入，但是对老百姓来说，可能得到了更多的财富，对国家也可以作出更大的贡献。我觉得我们当政一方，最主要的任务就是两条：一条是为国家作贡献，一条是为百姓谋福祉。而温州的资本在流动过程中，把这两条都做到了，所以这是无可厚非的。从温州来说，近年来，温州的GDP增长率在全省虽然比较靠后，但是要算GNP的话，一定是中国最高的地区之一，而真正衡量一个地方的发展还是要看老百姓的口袋，人均收入是真金白银。这就是“地瓜经济”的道理。四是从我们应对的措施来看，我们要客观冷静地看待资本外流和回流问题，把自己该做的工作做好做实，并注意在发展中做好资本集聚的文章，为民间资本创造良好的发展平台，这除了资本回流投资以外，还要特别重视两个方面：一个方面是注意把居民消费抓上去。老百姓有钱了，把这些钱留在温州来消费，那也是相当于一种投资、一种回流、一种集聚。这要作为工业发展的一个机遇，作为服务业发展的一个机遇。另一个方面是注意把投资环境抓上去。要分析资本外流到底是因为具体项目问题，还是因为投资环境问题，注意通过优化投资环境来做好资本集聚的文章。
　　三、项目建设要抓一个“大”字。落实“十一五”规划，很重要的一个环节是要抓好对经济社会发展起到基础性和带动性作用的重大基础设施和公共设施项目的建设。温州是我省三大中心城市之一，在这方面还大有文章可做。在整个“十一五”时期，要抓住机遇，放开手脚，发挥我们能够集中力量办大事的体制优势，通过抓大项目、大工程来打造经济社会又快又好发展的新平台。首先是胸中要有大格局，要着眼于发展的长远和全局，精心谋划，科学论证，统筹兼顾，使项目建设起到“布局”的作用，适应产业发展的需要，带动整个区域的经济发展和社会进步。其次是重点要抓大项目，以发挥政府作用为主，以借助民间力量为辅，集中财力物力，出一些大手笔。当然也要防止大而不当。再次是面貌要有大改变，优化投资环境，提高群众生活质量和城市文明程度。
　　四、改革创新要抓一个“深”字。胡锦涛总书记指出：“要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。”在“十一五”时期，还是要通过深化改革、开拓创新来解决发展中遇到的问题，在改革上继续走在前列。一要按照落实科学发展观的要求，加快建立转变经济增长方式的新体制、新机制，加快建立资源支撑保障体系和要素集约利用机制，消除经济运行中的不健康、不稳定因素，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，为全面协调可持续发展提供坚实的制度支撑。要继续推进“效能革命”，在法治建设特别是深化政府改革、转变政府职能、建设公共服务型政府方面探索经验。二要按照参与经济全球化的要求，加快建立民营经济与开放经济良性互动的新机制，更快更主动地与国际通行规则相接轨，支持企业运用世界贸易组织规则积极应对贸易摩擦，积极主动地发挥政府服务、规划、引导、筑巢、搭台的作用，再创开放体制新优势。三要按照构建和谐社会的要求，建立有效的利益协调和表达机制，在坚持效率优先的同时更加注重公平，全面落实建设“平安浙江”和“法治浙江”的各项工作。特别是要注重激发先富群体在构建和谐社会方面的积极性，引导他们致富思源、服务社会、先富帮后富。同时，要注重保护困难群体特别是受灾群众的利益，加强对农民工的服务和管理。要加快欠发达地区发展，促进区域协调发展。要加强安全生产，规范市场经济秩序。要加强社会治安综合治理特别是打击毒品犯罪、黑社会性质的犯罪，维护社会和谐稳定。