按：水是丽水的重要资源，能否做好水资源的保护、开发、利用，关系到丽水的全局和长远大计。最近习近平书记在湖州考察南太湖开发治理工作时作了《坚持用水治水节水的辩证统一 扎实推进南太湖开发治理工作》的讲话，对我们丽水水资源的开发治理也有很强的指导意义。根据市政府主要领导的意见，现将该讲话摘要刊发，供参阅。

坚持用水治水节水的辩证统一
扎实推进南太湖开发治理工作
——习近平同志在湖州考察南太湖开发治理工作时的讲话摘要
（2006年8月2日）

　　水是人类文明之源。浙江两个字都带水，作为江南水乡，省内江、河、湖、海、溪皆备，可谓因水而生、因水而兴。说浙江是好地方，山海并利，山清水秀，鱼米之乡，好就好在这方水。但是，浙江历来又以水患为心腹大患：灾害主要来自于水，如抗台抗洪；污染主要在于水，如鳌江和杭嘉湖平原的地表水系；资源短缺问题也体现于水，包括水质性缺水和资源性缺水问题；同时，政绩也会展示于水，自古以来治水成功者，往往名留青史，如大禹治水三过家门而不入的动人传说。从今天来说，治水还包括了治洪、治污，我相信今后治污成功者也会同治洪成功者那样得到各方面的赞扬。湖州地处南太湖，因湖而名，傍湖而兴，正所谓“湖光山色，美不胜收”。千百年来，太湖素以灵秀的风光、富饶的物产和丰富的古迹闻名遐迩。这里也是吴越文化的发源地，养育了许多名城、名园、名人。同时，太湖流域历史上就发生过比较多的洪涝灾害，有时甚至涉及整个杭嘉湖地区。太湖流域的污染一度也比较严重，用水量和废污水排放量逐年增加，废污水污染了人民赖以生存的水体，加剧了水环境承裁能力不足的矛盾，减少了可以利用的水资源量，造成水资源的供需矛盾。因而有了上世纪八九十年代开始的以防洪除涝为主的太湖流域综合治理和以污染治理为主的“零点行动”。国家重点治理的“三河三湖”就包括太湖。今天，我们在“十一五”发展的开局之年，来研究南太湖的开发治理工作，就必须从落实科学发展观的战略高度，从全省用水治水节水的全局出发，来深化认识这方面问题，扎实推进这方面工作。
　　首先，要解决思想观念的问题，切实树立科学发展观、正确政绩观。
思想是行动的先导，任何工作出现问题都可以在思想观念上找到根源。大家知道，科学发展观是我们指导发展的世界观和方法论的集中体现。今年以来，我省经济运行的良好态势，正是十六大以来我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的结果。这个良好态势说明，科学发展观在浙江的实践已经产生了比较明显的效应。经过这样的实践，我们更加深刻地认识到，科学发展观不仅是一个理论体系，而且也是十分具体的。言其具体，可以体现在三个方面：一是体现在思想观念上，为我们指明了发展的方向、发展的目的和发展途径。二是体现在工作方法上，为我们指明了研究问题、解决矛盾、开展工作的具体方法，包括统筹兼顾的方法等。三是体现在政绩观上，落实科学发展观一个重要的方面就是树立正确的政绩观，形成科学、正确的工作导向或者说“指挥棒”。
　　我们用科学发展观的理念和方法来研究水的问题，可以获得许多全新的启示。比如，要从满足人民群众生产生活需要的角度来重视和抓好水的问题；以统筹协调的思路来全面谋划和解决水的问题；在推进经济结构调整和增长方式转变的实践中做好水的文章。十六大以来，省委、省政府高度重视水的问题，提出要抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设，常委会议、财经领导小组会议专门为水的问题开了很多会议。最近一次是今年4月30日省委常委会议专题研究了“水资源保障百亿工程”。太湖流域地跨苏浙皖沪三省一市，太湖水资源问题涉及国家的重大部署，涉及整个长三角地区的可持续发展，涉及杭嘉湖地区这样的经济重地，省委、省政府对治理我省沿线的南太湖工作一直给予高度重视。近几年来，治理南太湖的工作取得了较大进展，无论在污水治理、污染控制等治标的方面，还是在基础设施、结构调整等治本的方面，都是成效显著的。从全国的情况看，太湖流域是国家“三河三湖”中唯一取得成效的地区，受到中央领导的充分肯定。但是，对照科学发展观的要求，对照我省水资源保障的要求，对照“江南水乡”的美誉，对照人民群众提高生活质量的期盼，治理南太湖工作的成效还是初步的。相关各级党委、政府和有关部门还要高度重视这项工程，切实把思想统一到中央的决策部署和省委、省政府的具体要求上来，提高认识，端正理念，从推进整个太湖流域、推进全省科学发展的大局出发，真正树立正确的政绩观，把治理太湖工作作为当地推进科学发展的一项重点工作，作为建设环境友好型社会和资源节约型社会的一个突破口，作为树立正确政绩观的一个重要方面，坚持不懈地扎实开展下去。
　　其次，要坚持统筹兼顾的方法，协调推进开发治理的各项工作。
太湖是长三角的一盆水，太湖流域的开发治理涉及面很广，有中央的统一部署和要求，有水利部太湖流域管理局的具体指导，有江苏、浙江等省市的共同参与，甚至有的问题还比较敏感。我们一定要坚持从我做起，按照统筹兼顾的方法，切实加强规划、保护和开发，充分考虑到各方面的复杂因素，协调好各部门的具体工作，努力把南太湖开发治理好，力求取得实实在在的成效。
　　一要处理好开发与治理的关系。既要开发，更要治理。治理得不好，开发也不会有好的结果。要坚持在治理中开发，在开发中治理，使开发与治理相互促进、相互推动，有时候还是相互联合、相互融合。在治理中，既要兴水利，又要治污染。要继续将治太工作作为我省环保工作的重点，加快污水收集管网、污水处理厂、垃圾无害化处理等环保基础设施建设，继续加强工业治污、农业农村污染防治、船舶污染控制，坚持不懈地落实环境污染防治的各项措施。在开发中，既要保护环境，又要合理利用。正如你们提出的，南太湖带是环太湖唯一一处原生态的宝地，我们在开发建设上必须十分慎重，不急于求成，力求打造精品，不留败笔。开发建设中既要建一批高规格的设施，又要有一些大众化的场所，让普通老百姓也能享受太湖之美。各类建设项目都要以保护生态为最高原则，注重品味，体现特色，既与环境协调，又能相互协调。
　　二要处理好用水与节水的关系。要通盘考虑太湖流域水资源量与流域用水总量的关系，坚持兴利除害结合，防洪抗旱并举，兼顾水资源配置和水环境改善，以流域骨干工程及地区性水利工程为基础，采取综合措施，标本兼治，全面发挥防洪减灾体系的综合作用。目前，省里已经初步确定浙北地区调水以太湖为依托，对此要进行深入研究，特别要强调节约用水，坚持水资源开发利用和节约保护相结合，大力促进和推广水的循环利用，不断加大节水工作力度。
　　三要处理好区域之间的关系。开发治理必然涉及到区域之间的关系。要继续加强对省内区域之间交界断面水环境的监督和考核，加强重点区域、重点行业、重点企业的监督和管理，促使各方落实相关工作的责任，为全省做好用水治水节水工作作出积极贡献。开发治理中也会涉及到与邻省市的协调配合等工作，省级有关方面要态度积极、主动沟通，涉及重大问题可以提交给长三角的高峰会议作一些协调。这个积极主动，应包含两层意思：一个是治理的工作要积极主动，尽心尽责；一个是协调的工作要积极主动，立足全局，力求把问题想在前面，把工作做在前面。
　　第三，要抓住开发治理的时机，推动经济结构调整和增长方式转变。
无论是搞好开发、治理污染，还是兴水之利、除水之患，都要切实做到用水治水节水的辩证统一，其根本的措施还在于推动经济结构调整和增长方式转变。这方面工作也是当前落实国家宏观调控政策的中心所在。前几天，中央政治局召开会议，讨论研究了当前的经济形势和经济工作。接着，国务院又召开了经济工作电视电话会议，全面分析了上半年我国经济形势，对下半年全国经济工作提出了明确要求。我们一定要紧密结合浙江实际，认真贯彻落实中央领导同志的有关重要讲话精神，坚决落实中央的宏观调控政策，切实做好“十一五”开局工作，努力推进我省经济社会又快又好发展。
　　这两年，我省的经济运行态势是符合宏观调控要求的，特别是在推进经济结构调整和增长方式转变上，认识不断深化，工作不断推进，成效不断显现。经过这几年落实宏观调控政策的实践，我们也得出了许多有益的经验，其中很重要的一条就是充分利用宏观调控政策的“倒逼”机制，来推动经济结构调整和增长方式转变。我们抓工作的一个重要方法，就是要善于利用一些重点工作，来促进全面建设，注重发挥综合效应，而不是就事论事。现在，开发治理南太湖也可以产生很强的“倒逼”效应。
　　湖州以及整个杭嘉湖地区，都要抓住开发治理南太湖的机遇，充分发挥其对整个经济社会发展的促进作用。水资源始终是经济社会发展中一个极其重要的因素。结构调整和增长方式转变，要善于围绕水资源来做文章，充分发挥太湖流域杭嘉湖地区的环境特色和生态优势，坚持走新型工业化道路，加快环杭州湾先进制造业基地建设，促进杭嘉湖地区生态环境的根本改善，努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。要通过开发治理南太湖，进一步促进经济运行各要素之间的协调，使治理南太湖工作成为一项治本工程。现在，苏州、无锡等环太湖地区发展旅游业方兴未艾，
　　取得了很好的成效，其中有些做法值得我们学习借鉴。希望湖州从自身实际出发，认真研究这方面的问题，在推进南太湖开发治理中积极促进产业结构的调整，大力发展少污染、不污染的绿色产业，发展少用水、能循环的节水产业，发展围绕做好南太湖水文章的服务业，特别是要深入研究、全面规划、统筹考虑如何借这方水来推进旅游业的发展，使之成为湖州经济发展的新增长点，使湖州的环南太湖游成为全省旅游的一个亮点。同时，对那些浪费资源、制造污染的产业企业和生产方式必须加以严格限制，如果一时难以改变，也可以通过排污权有偿使用和交易机制等成本约束来有力促进产业结构、产业布局的调整和污染治理的深化。
　　总之，现在，我省在解决水资源问题上、在整治环境污染上体现了前所未有的工作力度。省委、省政府有许多领导小组，由主要负责同志担任组长的并不多，但在生态建设方面，我就担任了两个，一个是建设生态省领导小组组长，一个是发展循环经济领导小组组长，吕祖善同志也担任了“811”环境污染整治行动领导小组组长，因为这些工作都是要为子孙后代负历史责任的。这充分说明省委、省政府对相关方面工作的高度重视和全力推动。希望各有关地方和有关部门深化认识，负起历史责任，统筹兼顾，加强领导协调，积极推进南太湖地区的开发治理，扎实做好用水治水节水工作，为“十一五”发展提供有效的资源环境保障。