各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市发展和改革委员会（物价局、粮食局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年十二月十六日
丽水市发展和改革委员会（物价局、粮食局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发＜丽水市深化完善政府机构改革方案＞的通知》（浙委办〔2005〕18号），丽水市发展计划委员会改组为丽水市发展和改革委员会（挂丽水市物价局、丽水市粮食局牌子），为市政府工作部门。市发展和改革委员会是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革的综合调控部门，并主管物价、粮食工作。
一、职能调整
（一）划入的职能
原市人民政府经济体制改革委员会办公室的职责。
（二）增加的职能
1、负责电力发展和改革工作。
2、研究提出现代物流发展的战略、规划，协调流通体制改革的重大问题。
3、负责全市各类园区(开发区)的发展规划和综合平衡。
4、履行对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管。
5、组织协调全市信用体系建设工作。
二、主要职责
根据以上职能调整，丽水市发展和改革委员会（物价局、粮食局）的主要职能是：
（一）研究提出全市国民经济和社会发展战略，制订中长期规划和年度计划，以及区域、生产力布局、城市化、产业发展等专项规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，衔接、平衡各主要行业的行业规划。
（二）负责全市社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，引导和促进全市经济结构合理化和区域经济协调发展；组织编制资源合理开发利用、国土整治、生态环境保护建设规划；编制市及市以上重点工程农用地转为建设用地的年度计划并参与相关管理工作；研究提出促进实施可持续发展战略的政策措施。
（三）分析研究全市国民经济和社会发展的情况，进行宏观经济的监测、预警；负责汇总和分析财政、金融、价格运行情况，研究提出全市运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议。
（四）根据国家经济体制改革的总体部署，结合丽水实际，研究提出我市经济体制改革的总体规划和实施意见、组织综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；研究制订投资、计划、价格、粮食等体制改革方案并指导实施。
（五）研究提出全市内外贸的发展战略和规划，监测和分析内外贸市场的供求状况、对外贸易的运行情况；负责全市重要农产品进出口的计划管理；负责全市粮食宏观调控，掌握粮源、实现粮食供需平衡和市场稳定；搞好全市粮食等重要商品、物资储备的计划管理；指导监督全市重要商品的订货、储备、轮换和投放，研究指导全市市场流通设施建设规划和总体布局。
（六）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目的布局；负责全市固定资产投资的综合管理，综合平衡全市用于固定资产投资的资金并纳入投资计划管理，协调引导其他投资资金的投向；负责安排限额以内及市直单位的基本建设项目，审核上报国家和省审批、核准项目。会同有关部门负责国有基础设施资产权益转让项目的管理。
（七）负责全市基本建设和重点项目的综合管理；编制重点建设项目计划并组织实施；按照市政府关于建设市招标投标统一平台的工作分工，履行招投标工作职责；负责工程咨询业的管理；组织和管理全市重大项目稽查工作。
（八）负责人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育等社会事业以及国防建设与全市国民经济和社会发展计划、规划的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；参与社会保障制度改革政策的制定，争取并安排社会事业专项资金，协调各项社会事业之间及其与经济发展的相互关系。
（九）负责组织、协调全市信息产业工作，参与信息服务市场的监督管理，承担市信息化工作领导小组办公室的行政职能；负责本市信息基础设施建设的规划、协调和管理，审批和申报信息化建设项目，指导和协调重大信息化建设工程；负责研究信息产业制造业和软件业的发展战略、总体布局、产业政策，编制中、长期发展规划；对信息网络建设实行宏观管理。
（十）会同有关部门研究提出农村经济发展速度、总量平衡、结构调整和生产力布局的目标及政策建议；负责全市农业资源的综合管理和农业区划工作；负责编制全市农业综合开发规划，参与全市农业综合开发工作。
（十一）研究提出全市主要产业门类的发展战略，会同有关部门组织编制产业发展规划和年度计划；组织参与确定市重点产业项目，研究提出主要产品的专项发展规划；负责各类园区（开发区）的发展规划和综合平衡。
（十二）负责国民经济和社会发展（综合性）以及经济体制改革的有关规章的草拟工作；组织协调全市信用体系建设工作。
（十三）贯彻实施国务院及其价格主管部门下达的价格改革和价格调整方案；制订全市价格改革规划、价格总水平调控目标和调控政策，制定全市的价格管理目录，并组织实施。
（十四）制订全市价格管理的行政措施；负责全市价格综合平衡，指导、协调、监督县（市、区）价格主管部门的工作；组织全市性的价格监督检查；组织实施商品和服务明码标价制度；开展"物价、计量信得过"活动；指导企业建立健全内部价格管理制度；依法对市直各部门、县级人民政府和市属企事业单位的价格活动进行监督检查，对各类价格违法行为实施行政处罚；受理价格投诉、举报，处理价格争议；指导全市性行业组织的价格自律工作；受理价格行政复议案件和申诉案件。
（十五）负责对全市范围内的商品和服务价格进行管理；制定和调整价格分工审批权限内的工农业商品价格、房地产价格、垄断性经营的价格、重要的公用事业和公益性服务价格、经营性和中介服务收费，以及无形资产等属于政府定价和政府指导价的商品和服务价格。
（十六）配合有关职能部门审批、管理行政事业性收费项目；会同有关部门制定和调整收费标准，组织实施收费许可证制度和收费的定期验审制度，监督收费执行情况；参与清理整顿乱收费工作。
（十七）负责对市场价格行为的管理和监督，规范和引导经营者定价行为；制止价格垄断、价格欺诈、低价倾销、牟取暴利等不正当价格行为，维护正常的市场价格秩序。
（十八）负责市场价格的监测、监审，调查分析市场价格变动趋势；指导全市建立健全价格调节基金和风险基金制度及重要商品储备制度；负责全市工农业商品、公用、公益事业的生产成本和流通费用及收费项目成本的调查分析；建立全市价格信息网络，及时向政府提供价格政务信息，定期发布市场价格信息。
（十九）负责对全市涉案价格鉴证机构的监督、管理、指导工作，组织全市涉案标的物价格评估、价格鉴证、认证、咨询、仲裁，以及拍卖公物的底价认证和财物拍卖等价格事务工作。
（二十）贯彻执行国务院《粮食流通条例》和国家有关粮食工作的方针、政策、法律、法规，制定全市有关粮食流通和储备粮管理的具体政策，并督促实施；执行省政府统一领导下的市县政府分级负责责任制，负责对全社会粮食流通的管理。
（二十一）负责监督检查辖区内从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动。制定粮食质量管理规章制度并监督执行，制定粮食质量和卫生监督抽查计划并组织实施；组织粮食收获质量调查和品质测报工作。
（二十二）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会设16个职能处室：
（一）办公室（法规处）
处理、协调机关日常事务和政务工作；负责起草综合性文件、材料和核稿；负责建立健全委机关各项规章制度和管理制度，组织实施年度工作目标责任制；负责财务、文秘、督查、信息、保密、档案、信访、宣传、保卫、行政管理、后勤服务；负责机关及委属单位的干部管理和委机关离退休干部管理服务工作；协助委领导抓好委属单位领导班子和干部职工队伍建设。
负责组织委内行政审批制度改革，参与综合性经济体制改革方案的研究制定；组织全委系统的调查研究、重大课题研究工作；统一归口全委法规工作，并对全市本系统法规工作进行指导。负责行政执法、行政复议、法制监督、起诉应诉和普法工作，以及提案处理、法律咨询等工作；负责委机关纪检、监察的日常事务处理工作。组织协调全市信用体系建设工作，承担市信用丽水建设办公室的日常工作。
（二）国民经济综合处
研究提出全市国民经济和社会发展年度计划；协调和平衡各项专项计划；负责对全市国民经济发展速度运行状况进行监测预测，提出经济形势分析报告和对策建议；研究提出收入分配和居民消费调节等有关政策建议。承担市国防动员委员会国民经济动员办公室的日常工作。
（三）发展规划处
研究制订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和生产力布局规划；衔接平衡区域规划、产业规划和专项规划；负责年度计划与中长期规划的衔接，研究提出经济结构调整与产业发展的目标和政策，制定全市第三产业发展规划；参与重大建设项目前期工作。
（四）环境资源与地区发展处
研究统筹区域发展、人与自然和谐发展的重大问题，组织编制国土规划、区域规划、水资源综合规划、生态环境规划；负责生态市建设重大项目年度投资计划，编制生态环境保护与资源综合利用计划；参与编制农用地转为建设用地计划，提出市重点工程农用地转为建设用地的年度计划，并会同有关部门编制实施计划；安排污水垃圾固体废物处置和绿色援助项目；参与建设项目环境影响评价、水土保护方案审查；参与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划的编制和审核。组织市内外等区域合作，并负责有关项目的组织实施。承担市接轨上海参与长三角合作领导小组办公室的日常工作。
（五）综合体改处
负责研究宏观经济调节中体制改革问题。提出财政、税收、物价、粮食改革、金融市场培育发展、投融资体制、收入分配、就业政策、劳动保障等体制改革对策建议以及相应的配套措施；研究制订计划、投资、流通、电力、交通等体制改革方案。
负责统筹城乡发展中体制改革问题的研究，提出生产要素在城乡之间合理流动与优化配置的对策建议及相应的措施；组织、协调、指导县级和小城镇综合改革试点和协调中心镇的改革工作；研究城市化及土地使用制度等改革。
负责统筹经济社会发展中体制改革问题的研究，提出科教文卫领域改革和加快发展、市场经济体制下社会事业发展微观机制完善的对策建议及相应的配套措施；研究事业单位改革、公益性事业机构体制创新、社会事业社会办途径及制度，民办科技、教育、医疗服务等规范发展等问题；组织、协调、指导城乡医药卫生体制改革的实施；研究公共行政管理体制改革，组织实施行政审批制度改革。
负责对外开放的重大方针政策和提高对外开放水平中体制政策问题的研究，提出加入WTO后在接轨国际经济中的有关体制、运行机制、制度建设和加强外经、外资、外贸工作的对策建议及相应的配套措施，研究经济开发区、工业园区体制的改革。
（六）财金、经贸流通处
研究分析全市资金平衡状况和财政金融形势并提出政策建议；参与市重点建设项目资金的运筹与衔接，提出筹措重点建设资金的政策建议；会同或参与制订财政、金融、投资体制的改革方案；负责财金系统投资项目的立项初审；申报企业债券发行；负责外经贸系统投资项目的立项初审；研究提出全市内外贸发展战略、规划和政策；负责全市重要物资的宏观调控和储备，协调指导全市各专业市场的培育和建设；负责全市重要农产品进出口的计划管理，参与研究制定内外贸及重要商品流通体制改革方案。
（七）基础产业发展处
研究提出能源、交通、水利等基础产业的发展战略和中长期规划；负责衔接平衡能源、交通等行业规划和年度发展计划；监测、分析基础产业的发展状况、市场需求和项目布局；研究提出节能政策措施和指导推进新能源的开发利用，负责能源、交通等基础产业方面的对外合作，提出或审核能源、交通等项目的年度专项拨款和纳入财政管理的政府性专项建设基金的计划管理和监督；参与研究、审定交通战备的发展计划和规划，参与对能源、交通方面的价格和专项建设基金政策研究。承担市滩坑电站工程建设协调(库区复建)办的日常工作。
（八）基本建设综合处
负责全市基本建设的综合管理和市重点工程的实施管理，研究制定有关管理政策和改革措施；负责限额内及市级单位建设项目的总体设计、设计方案和初步设计审批；负责履行市政府关于建设市招投标统一平台的工作分工，履行招标投标相关工作。会同有关部门修订、审查工程定额和费用，审定颁发建筑、安装工程预算价格、收费标准和建设指标参数；研究报批省重点建设项目，审查确定市重点建设项目和年度实施计划，并负责检查、监督、指导和协调工作；负责市重点建设项目工期考核和竣工验收、后评估工作；负责工程咨询业及重点工程的工程监理管理和监督。承担市重点建设领导小组办公室的日常工作。
（九）投资、外资处
研究提出全市中长期和年度固定资产投资总规模、资金来源和投资导向，负责提出全市基本建设投资项目的中长期规划、投资前期工作计划和年度投资计划；负责全市固定资产投资的综合管理，安排市级预算内基本建设支出的投资计划，负责预算外资金用于基本建设投资的计划管理；负责安排限额以内及市级单位的基本建设项目，负责重点建设项目的前期管理，负责大中型基本建设项目的申报工作；研究起草投资体制改革方案；负责固定资产投资方向调节税有关工作；研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、总规模和投向；研究提出借用国外贷款、吸收外商直接投资、境外投资的中长期规划和年度发展计划；指导和监督外资的使用；负责安排和上报国际金融组织贷款、外国政府贷款、国际商业贷款项目和境外投资项目；负责贯彻实施国家《外商投资产业指导目录》，引导全市外商投资导向，负责安排和上报外商投资重大项目；负责外商投资企业有关基本建设项目的审批、审核、上报工作。承担市重大项目前期办公室的日常工作。
（十）高技术、产业发展处（信息产业处）
研究高技术产业、产业技术及信息化的发展动向，提出发展战略和政策，衔接平衡发展规划和年度发展计划；优化配置科技成果产业化扶持资金，参与科技三项费用的计划管理和合理配置；组织申报可促进带动国民经济素质提高的重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、产业升级和产业化示范工程；会同有关部门研究提出信息(含邮政)、生物、新材料等重点高技术产业的发展战略，衔接平衡规划的实施工作；组织推动技术创新和产学研联合；参与高新技术企业的认定。研究提出工业各行业产业的发展战略和中长期发展战略，提出各产业总量平衡与结构调整的目标和政策；衔接平衡行业规划和年度发展计划；组织申报工业各行业国家和省级重大投资项目；参与规划重大项目布局和安排财政性建设资金，指导监督政策性贷款的使用方向；负责各类园区(开发区)的发展规划和综合平衡；承担市园区(开发区)领导小组办公室的日常工作。
负责贯彻执行国家有关信息化建设的法律、法规和政策，负责拟订全市信息化发展战略、方针、政策，编制实施全市信息化发展总体规划和年度计划。负责对全市信息化建设项目的宏观管理，组织对全市信息化重大项目的立项、审核及申报工作。指导协调全市信息化工程建设及信息资源的合理开发与利用。负责推进全市软件产业发展和信息化中介服务机构建设，负责信息系统集成单位的资质认证。负责对全市信息服务业的行业管理；负责协调指导监督全市信息网络安全管理工作；承办市信息化领导小组交办的有关任务；承担市国防动员委员会信息动员办公室的日常工作。
（十一）农村经济发展处
研究提出农村经济发展战略，衔接平衡有关农业方面的产业、行业的发展规划和政策；申报审批农业、林业、水利限额以上的大中型基本建设项目；负责组织实施生态环境建设项目；研究提出农业和农业资源开发利用战略和政策措施，安排农林基地、农业产业化经营建设计划和农业农村现代化示范工程建设项目。
负责编制全市农业综合开发规划，组织开展对全市农业自然资源动态监测和综合评价工作；负责贯彻落实《浙江省农业自然资源综合管理条例》，负责建设项目的农业自然资源开发利用可持续发展影响评价工作；负责全市农业资源区划工作，组织农业区域综合开发示范区建设。承担市农业资源区划委员会办公室的日常工作。
（十二）社会发展处
研究社会发展战略，协调各项社会事业(不含科技事业)发展中的重大问题，提出政策建议；会同有关部门制定全市各项社会发展事业的中长期规划和年度计划，并监督实施；负责申报向省争取的社会发展项目；负责安排限额以内及市级单位社会发展项目；会同有关部门制定全市高校招生计划、毕业生就业相关政策和学校新建、扩建、布局调整工作；指导全市中等职业教育工作；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策。
(十三)市重大项目稽察特派员办公室
研究提出省市重大项目稽察工作的政策和建议；对国家和省市出资的重大建设项目的审批、工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查；对稽察工作中发现的重大问题，提出相关措施和建议，并负责监督被稽察单位整改落实。
（十四）价格调控管理处（价格监测管理处）
制订价格改革的中长期规划，制订全市物价工作的年度计划；测算价格总水平的调控目标，制订价格调控措施；综合分析全市价格形势，提出对策建议；制订全市的价格管理目录，负责价格政策协调工作；组织市本级并指导全市建立健全价格调节基金制度；负责全市商品价格和经营性服务价格管理，制订和调整审批权限内的商品价格和经营性服务价格，以及随价格收取的费用标准；制订有关价格干预措施，规范经营者的价格行为；实施商品价格和服务价格监审制度；指导和开展对商品价格和服务价格的成本调查；协调、指导有关商品生产流通行业组织和有关经营性服务行业组织的价格自律工作；协调商品和服务价格争议。负责市场价格的监测、监审，调查市场价格变动趋势，定期公布有关价格信息，负责对价格监测信息网络的监督指导。
（十五）收费管理处
会同有关部门管理全市行政事业性收费和公益性服务收费；配合有关职能部门审批行政事业性收费项目；会同有关部门制订和调整收费标准，组织实施收费许可证制度和定期验审制度；指导有关收费的成本、费用调查和实施收费价格监审制度；参与清理整顿乱收费工作；负责房地产业政策研究、价格审核，经济适用住房等享受优惠政策的住房价格审定及廉租住房租金审定，协调全市收费争议。
（十六）粮食管理调控处（粮食监督检查处）
负责编制全市粮食行业发展规划和区域性粮食物流规划，健全和完善粮食市场体系，调控全市粮食市场，实现供需平衡和市场稳定，确保粮食安全。监管市国家粮食储备库和各级储备库，管住管好各级地方储备粮，及时合理安排地方储备粮油轮换计划，指导检查全市储备粮油的仓储管理工作；安排好军粮供应，帮助库区、灾区和缺粮贫困地区的粮食供应；组织落实"订单粮食"工作。负责粮食收购企业、陈化粮购买企业资格的认定；推广先进保粮技术，提高科学保粮水平；协助工商部门对粮食市场进行管理；指导督促全市粮食国有企业的改革；负责粮食行业统计、分析工作；负责粮食企业的安全生产和防台防汛工作。
监督检查国家粮食购销政策的执行情况；依法履行对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责，定期对粮食质量监督、监测结果进行通报。
四、人员编制
市发展和改革委员会（物价局、粮食局）行政编制50名（含派驻纪检、监察人员专项编制2名及后勤服务人员）。其中：主任1名，副主任5名，纪检组长1名，市重大项目稽查特派员1名。科级职数23名（含机关直属党委专职副书记1名）。
