办公室各处(室), 下属事业单位：
为深入贯彻落实省委“两创”总战略和市委加快生态文明建设的总体部署，进一步深化学习型、效能型、创新型和节约型 “四型”机关建设，确保办公室落实“创业创新年”和“树新形象，创新业绩”活动取得实效，切实提高办公室工作效率、执行力和战斗力，现就加强办公室处室建设提出如下意见：
一、 充分认识加强处室建设的重要意义
办公室是政府决策和领导机关的枢纽，是上情下达、下情上传的桥梁，是联系人民群众的纽带，是服务基层、为民办事的窗口。处室是办公室工作的基础，是落实政府各项决策部署的关键环节，是各项行政职能的具体执行者。处室处在办公室工作的最前沿，处室建设状况，直接影响到工作质量和水平，直接影响到市委市政府中心工作任务的完成，直接影响到办公室乃至全局形象，直接影响到党和政府与人民群众的血肉联系。因此，加强办公室建设,必须从处室建设抓起。近年来，办公室以学习型、效能型、创新型和节约型“四型”机关建设为抓手，全面加强自身建设，取得了明显的成效。但与市委、市政府提出的“创业创新年”和“树新形象，创新业绩”活动要求相比，与领导的希望和社会的期盼相比，仍然存在着工作发展不平衡、有些工作没有抓到位的问题。对此，必须通过加强处室建设,将压力传导机制下延，工作重心下移，有针对性地加以解决和改进，进一步提高办公室的工作执行力，切实加强机关作风建设，推动“四型机关”建设更好地开展。
二、指导思想、总体目标、主要任务
指导思想：加强处室建设要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为指针，深入贯彻落实省委“两创”总战略和市委加快生态文明建设的总体部署，以廉洁高效为核心，以服务中心、服务大局、服务基层、服务群众为根本，以提高机关干部整体素质为基础，以建立和落实制度为关键，以创新工作机制为重点，以基层和群众满意为根本标准，解放思想，创业创新，努力开创各项工作新局面。
总体目标：建设团结和谐、行为规范、运转协调、廉洁高效的处室，努力营造你追我赶、创优争先、团结向上、精神振奋、干净干事、心齐气顺劲足的良好氛围。
主要任务：通过加强处室建设，把学习作为第一需要、服务作为第一职责、沟通作为第一方法、把关作为第一责任、严谨作为第一要求，以提高效率、提高执行力和提高战斗力为核心，切实增强创新、精品、落实、协作、制度、总结、责任等七种意识，不断提高促进发展、持续创新、参谋助手、督查落实等能力，确保实现日常运转“零差错”、纪律严明树形象，努力形成“1+1>2”的整体合力。
三、以提高执行力为核心，切实加强处室建设
（一）努力培养处室干部良好的思想作风。思想是行动的先导，良好的思想作风是做好工作的前提。加强处室思想建设，就是要让处室全体人员心往一处想，劲往一处使，按照办公室的总思路，朝着办公室的总目标去努力，以高度负责的态度和饱满热情的精神去对待工作，努力形成你追我赶、创优争先、团结协作的良好氛围。
1．增强学习能力。学习是解决疑难问题的有效方法，是增强工作能力的重要手段，是完善自我的现实需求。学习是工作的需要，是成长的需要，也是处室干部修身养性、完善自我的需要。加强处室建设，首先就是要把学习作为第一需要来抓，通过增强学习能力，不断完善和提升干部的整体素质。增强学习能力，一是更新学习观念。处室人员须惜时好学，按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平的要求，变务虚型学习为思考型学习、变零散式学习为系统化学习、变被动学习为主动学习，真正把学习渗透到处室工作运行的各个方面，让学习成为提高素质、推动工作的基石。二是建立学习制度。健全处室定期集中学习制度和不定期自学制度，坚持自学和集中学习相结合，坚持专题学习和业务学习相结合，坚持每月夜学制度，强化对机关干部的现代思想理念、现代管理理念、现代业务技能和工作创造能力的培育，有针对性地加强岗位技能培训，努力提高服务水平。三是改进学习方法。善于向实践经验、文字材料、先进典型、身边同志学习，更要带着问题学，深入思考学，切实做到依靠学习更新观念、启迪思路、创新工作，增强分析判断能力、组织协调能力、处理复杂情况能力和研究解决实际问题的能力。
2．增强七种意识。建设团结和谐、行为规范、运转协调、廉洁高效的处室，归根结底，就是要求处室干部必须具备“七种”意识。一是增强创新意识。善于把握改革发展和各项工作的内在规律，找准工作的突破口和抓手，积极探索新路子，想出新招数，突破影响发展的思想、体制、机制瓶颈，勇于承受各种压力和挑战。二是增强精品意识。每个处室必须有本处室出的产品必须是精品的意识。处室工作是为了生产用得出去的产品，绝不能出半成品，更不能出废品。三是增强落实意识。不但每一件事情，就是每一个工作环节，都要有抓落实的意识。四是增强协作意识。做到坚持原则的团结，对人信任的团结，相信别人是能干事情的，相信别人是能干好事情的，相信别人是善良的。五是增强制度意识。尊重制度，重视制度，执行制度，用制度管人，用制度管事。六是增强总结意识。每做一件事都要去反思、提炼和总结，把总结的过程作为积小胜为大胜的过程。七是增强责任意识。树立强烈的事业心和进取心，珍惜时间，珍惜岗位，多做些工作，多办些实事，责任成就事业。
3．倡导良好作风。办公室干部只有保持良好的工作作风，才能保证工作优质高效运转，才能保证政府工作政令畅通。在工作中，要倡导“工作四比四不比”。一是工作岗位比长不比短。在工作岗位的调整上，要坚持因才施岗，而不是凭时间的长短或资历的深浅来交流干部，要把能干事、会干事、干成事的干部，调整到适合的岗位上。二是工作条件比差不比好。干工作不能计较工作条件的优劣，不能因为办公条件的原因而降低工作质量，一切要从干好工作出发。三是工作待遇比低不比高。要保持一颗平常心，知足常乐。做到生活上要知足，事业上要不知足，学问上要知不足。四是工作业绩比实不比虚。脚踏实地、求真务实，埋头苦干，不事张扬，勇创一流。同事间不比谁说的话最多，而要比谁的岗位任务完成的最好，只有在工作上干出一流业绩的人，才会赢得领导的器重和同事的尊重。
（二）努力提升处室干部高效的工作效率。“效率就是生命”。办公室每个人员工作效率的高低对于整个办公室工作的成效起着决定性的作用。办公室人员必须增强时间观念，保持高节奏运转的工作态势，坚决克服那种“一慢、二看、三等待”和互相推诿扯皮的不良现象，提倡“有事就办、急事快办”的工作作风，强化雷厉风行的效率意识，营造严谨求实的工作氛围，真正把办公室的工作提高到一个新的水平。
1．目标追求要高效率。高标准才有严要求，才会有压力，才能激发出奋发进取的动力。办公室每位工作人员须瞄准目标，千方百计完成任务，争创一流。
2．工作节奏要高频率。要养成雷厉风行、干练利落的好作风，坚决克服办事拖拉、被动应付、推诿扯皮的不良风气，做到行动反应快、办事节奏快、工作效率高。对领导的意图要迅速敏锐地领会，抓住重点，及时付诸行动；对下面的情况和群众反映的问题，要有高度的敏感性，认真分析，及时汇报；对领导要办的事，要即说即办。每个人每项工作都要满负荷、快节奏运行。
3．工作流程要规范化。每个处室要结合岗位责任制的制订，进一步明确办公室各项工作的运转程序、办理时限、质量目标，细化每个岗位的工作标准，全面实行首问责任制、“AB”角制度等，创新工作机制，加强全面质量管理，严格按岗位工作规范、办事“线路图”和时间表做好工作，坚决杜绝压件、漏办、误事等现象发生。
（三）努力提高处室的执行力。处室建设的核心是要提高处室的执行力。执行力，就是战斗力和创造力，就是执行和落实到位的能力。提升处室的执行力，确保市政府各项政策的准确有效执行，应该始终成为处室努力的基本着力点。
1．搞好调查研究。调查研究是政府办公室发挥参谋助手作用的一项基础性、经常性工作，也是提升办公室执行力的一项基本功。处室的每位干部必须始终着眼于全市经济社会发展大局，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧紧围绕社会热点、难点问题，深入一线，认真倾听各方面的意见和建议，掌握第一手资料，掌握重点工作进展情况，准确把握发展趋势，拿出有分量、能操作的研究成果，为领导决策提供参考依据。
2．狠抓工作落实。抓落实是办公室的天职，处室是办公室抓落实的重要环节和根本着力点。处室每位干部要重于抓小事、勤于抓具体、精于抓细节、善于抓督查。要制订好每一个文件，草拟好每一个讲话，打好每一个电话，从小事做起，把小事做好，在干好小事的同时干成大事；不论是处长还是普通干部，都要干具体的工作，都要当好办事员；不论是出主意、谋决策，还是编信息、写材料，都要客观准确，求真务实；要围绕政府的重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点工作目标，强化跟踪督查，推进工作落实。
3．提高履职能力。办公室作为政府的综合部门，一个处室的工作就是经济社会发展的一个重要领域，处室工作的好坏，直接影响到办公室工作，甚至影响到全市经济社会的发展。处室每位干部必须认真履行自己的岗位职责，把岗位看作事业来经营，当作学问来研究，保障每个环节运转顺畅，保障办公室整体职能较好发挥。一个合格的处长，必须具备较深的理论功底、较高的管理能力、较强的业务能力和综合协调能力，但最关键的是要有强烈的责任感和使命感。副处长，则要切实当好处长的参谋和助手，积极主动地为处长出主意、想办法，带领其他同志贯彻落实处里研究形成的决策，指导处里其他同志做好业务工作，使其尽快成熟。年轻同志，要刻苦钻研理论和业务知识，虚心向老同志学习和请教，充分发挥自身优势，尽快适应业务工作。一些资历比较老的同志，要做好表率，带头发扬办公室的光荣传统，发挥工作经验丰富的优势，认真工作，以实际行动和工作业绩赢得领导的认可和年轻同志的尊敬。
（四）努力加强处室日常管理。处室日常管理涉及办文、办会、办事的各个方面，但至关重要的是处长要充分发挥好作用，带好队伍，敢抓敢管，知人善任，合理安排好每个人的工作。
1．规范制度管理。制度建设带有根本性、全局性、长期性。建立严密、科学、规范、合理、便于操作的规章制度是做好各项工作的基础。一是根据工作需要，结合新任务、新情况和新要求，对现有的各项工作制度作进一步的梳理。这项工作由秘书处牵头，各相关处室配合，工作制度梳理的初步意见完成后，要在第三季度汇编成册。二是各处室要加大制度的执行力度。办公室工作千头万绪，只有严格按制度来办，才能高效有序。办公室在办文、办会、办事方面都建立了较为完善的制度，各处室要在此基础上制定处室工作细则，真正做到用制度管人、管事。三是加强制度执行实施情况的监督和检查。制度的制订贵在实施和执行，要通过开展基层服务对象评议处室（下属事业单位）活动，建立健全自查自纠制度和不定期检查、通报制度，把领导监督与群众监督、经常监督与重点监督、内部监督与外部监督有机结合起来，保证各项制度落到实处，确保整个办公室工作正常、有序、高效。
2．加强内部管理。处长作为处室的负责人，要有经营的理念和管理的意识，带好队伍，建好处室。一是实行目标管理。年初要按照办公室的总目标和总思路设定处室的目标和思路，并根据处室的目标和思路，安排好每个月需要“做什么，怎么做？”的方案。通过目标管理和过程推动，努力提高处室工作的计划性和预见性，切实为领导当好参谋和助手。二是确保日常运转“零差错”。“零差错”是对办公室各处室的基本要求。处室每位干部都要用心做事，做事用心，避免“粗、浅、拖”现象，做到不压事、不误事、不漏事、不败事、不出事。三是严肃纪律。对办公室的工作、安全、保密、廉洁等各项纪律，处长要带头执行，干部要严格遵守。
3．优化成长环境。有竞争才会有动力。要着眼于办公室的全局和长远发展，大力推行竞争上岗、干部轮岗，建立起一套竞争择优的用人激励机制，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位。
4．创新处室文化。文化是软实力，处室是办公室的中坚和关键环节，需要研究处室文化，通过处室的关心和关爱，增强处室的归属感，提高处室的吸引力、凝聚力和战斗力。处室工作有分有合，要换位思考、相互补台，团队协作，努力形成心齐气顺劲足的和谐氛围。要在政策和条件允许的范围内，积极创造条件，帮助处室干部职工解决工作、生活上的所困、所难、所惑、所怨，解决后顾之忧。要充分发挥工青妇等群团组织的作用，积极开展丰富多彩、健康向上的文体、教育、培训等活动。要加强处室的党风廉政责任制建设，从机制上推进处室廉政文化建设。
四、加强对处室建设的组织领导
加强处室建设是一项重要工作,需要各级领导的高度重视，需要各处室的积极参与，需要办公室全体干部的共同努力。需要我们建设一个团结和谐、行为规范、运转协调、廉洁高效的战斗集体，为做好各项工作提供坚强保障。
（一）加强组织领导。成立由市政府秘书长、办公室主任朱继坤同志为组长，办公室分管副主任吴小平同志为副组长，各处室主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室。领导小组办公室日常工作由秘书处和机关党委共同承担。领导小组负责处室建设工作的全面指导，研究决定重大工作安排。领导小组办公室具体负责各项工作的组织、协调、督查、考核等工作。
（二）落实工作责任。领导小组办公室作为处室建设的办事机构，应切实负起责任，精心组织，认真抓好处室建设工作。各处室负责人是处室建设的直接责任人，对处室建设负全面责任，要结合各自的业务特点和工作实际，积极创新工作，抓好内部建设。每个工作人员是处室建设的具体行为人，须确立“个个都是窗口，人人体现形象”的意识，坚持从我做起，从现在做起，改进作风，优化服务，提高效率，推动处室建设健康发展。
（三）加强监督考核。严格执行《办公室内部2008年目标管理考核办法》，注重考核结果的运用，切实将目标考评结果与个人年度考核和评选先进集体、先进个人、优秀公务员相挂钩。并加强对处室建设工作的监督检查，办公室的日常工作纪律，由人事行政处牵头，会同秘书处、机关党委、信息中心，每月进行不定期检查，要杜绝上下班无故迟到早退和上班做与工作无关之事的现象。同时，注重发挥基层部门和群众的监督作用，通过信箱、电话等多种途径，认真听取各方面的意见建议，及时改进工作，确保处室建设取得实实在在的效果。
