今年以来，我市坚持“跨越发展、和谐融入、创业创新”的理念，深入实施“工业强市”发展战略，围绕扶持、服务中小企业的工作重心，努力缓解国家宏观经济形势趋紧、原材料涨价、要素供给紧缺和出口退税政策调整等因素的影响，工业经济继续保持平稳较快发展。预计前三季度累计完成全部工业总产值467.76亿元，增长28.4%；其中乡镇工业（中小企业）预计完成产值426亿元，增长27.68%。
一、工业经济持续平稳较快增长。
1．亿元企业和园区工业较快增长。1－8月份，亿元企业累计完成产值197.79亿元，占全市规模工业产值的60.1%，增长26.5%，对全市规模工业增长贡献率51.8％。缙云、青田两县已有35家企业产值超亿元。纳爱斯集团、青山钢铁、元立集团、方正电机、东方工具、山蒲照明、晨龙锯床等继续呈现良好发展态势。
园区产业集聚能力增强。今年，各地加快推进园区建设进程，产业集聚效应越来越明显，整体发展表现出良好的态势。缙云“一园二区”新增企业21家，计划投资总额为18.1亿元，现已供地921.38亩，已有15家企业开工建设。青田工业加大园区建设力度，港头、沙埠、油竹、船寮功能区块建设进展顺利，为招商引资创建良好平台，新开工建设企业9家，投产企业13家。黑色金属冶压加工业、塑料制品业、皮革羽绒及制品业、金属制品业等主导产业进一步向园区集聚，占到全市园区规模产值58.1％。8月底止，园区规模工业完成产值159.81亿元，同比增长43.3%，拉动全市规模工业增长19.7个百分点，占规模工业产值49.1%。
2．市区工业保持强劲增长。1－8月份，市区规模工业产值96.48亿元，占全市规模工业产值29.7%，增长37.1%，比上月快了1.9个百分点。其中，水阁开发区在通用设备制造业（增长297.9%）、化学原料及化学制品制造业（增长157.3%）、金属制品业（增长156.2%）等行业高速增长带动下，增势强劲，累计完成规模工业产值47.63亿元，增长68.7%。纳爱斯、方正电机、闽锋化工等企业增长良好，其中闽锋化工累计产值3.03亿元，增长147.0％。受丽峰制革、鸿佳鞋业和英雄金笔等部分规模企业开工不足或市场销售萎缩影响,莲都区规模工业产值同比增长11.2%，比去年同期有所下滑。
3．县（市）工业赶超格局凸显。1－8月份，缙云、青田、遂昌三县合计规模工业产值166.53亿元，占全市规模产值51.2％。其中，青田县产值64.52亿元，增长32.6%，该县新建项目产能的持续释放，以及受工业品价格上涨的拉动，部分企业高速增长。新天地家俬、巾帼服饰、双科阀门等7家规模以上企业产值增长超过一倍以上，大事利鞋业、联侨合成革、爽凯汽车空调等11家产值增长超50％；26家产值超5千万元，其中青山钢铁16.0亿元、青山钢管6.65亿元、瑞浦机械3.69亿元。缙云县实现规模工业产值64.68亿元，增长37.9%，占该县全部工业的76.7%，比去年同期高出5.9个百分点，其中30家重点企业中三鼎实业、新海薄板、山蒲照明、晨龙锯床等7家产值同比增长在60％以上，36家企业产值超过5000万元。遂昌县产值37.33亿元，增长18.0%，八大产业中金属制品及机械加工业、竹木制品加工业总量较大，增势良好，拉动作用较强。其中金属制品及机械加工业在元立集团、正圆、巨力、万丰拉动下，实现产值25.3亿元，同比增长26.9%。
龙泉、松阳两县（市）分别完成规模工业产值18.60亿元、18.2亿元，分别增长32.5%、71.5%。从去年下半年开始，松阳增速一直领先各县（市、区），8月份增速更是达到90.5％，高出龙泉市58个百分点。8月份，云和工业出现较大回升，比上月增长了32.1％，累计产值11.41亿元。庆元县完成规模工业产值9.08亿元，增长30.8%。景宁县完成规模工业产值5.19亿元，增长9.9%。
二、工业投资持续平稳回升。
1．工业投资平稳回升，制造业投入增长较快。
1－8月份，限上工业投资完成41.01亿元，增长10%，其中制造业完成投资27.59亿元，同比增长22.4%，占限额以上工业投资67.3％，增速比一季度、二季度高10.2个和1.0个百分点，拉动投资增长3.9个百分点。云和、遂昌和松阳三地继续保持较快增长势头，增幅分别为188.9％、22.4％、22.4％；青田累计完成投资额9.87亿元，同比增长7.8％，投资总量继续居各县（市、区）首位；龙泉市随着项目建设逐步推进，“回归工程”开工，工业投资势头明显回升，累计完成投资额3.8亿元，增长72.8％；景宁受电力投资的持续拉动，增长43.8％，比上月快了5.5个百分点。市区工业投资仍然低迷，完成投资额同比下降20.6％，主要是受水阁开发区投资下滑的影响。投资额超两亿的有：金属制品业（投资3.25亿元）增长11.6％，交通运输制造业（2.96亿元）增长73.7％，黑色金属冶炼及压延加工业（2.91亿元）增长97.3％，电气机械及器材制造业（2.38亿元）增长61.1％，化学原料及化学制品制造业（2.07亿元）增长77.4％。高耗能工业项目投资比重大，增长速度快，表明投资建设增长方式还存在粗放性。
2.招商引资快速推进。
1－8月份，全年引进市外内资项目166个，合同利用市外内资46.24亿元，实际利用市外内资22.61亿元，项目履约率、开工率、到资率和投产率分别达到99%、62%、109%和21%。其中，市区合同引资5.89亿元，实际利用内资5.84亿元。在引进项目中，工业类项目为多数，主要是从温州、金华、台州等地区引进的不锈钢制品、五金机械、鞋革、汽配等产业项目。
实际利用外资超上年水平。全年新批外商投资企业9家，增长80％，合同吸引外资1512万美元，增长23.2%；实际吸引外资1262万美元，增长38.0%。其中，市区新批外资企业4家，合同利用外资1216.49万美元，实际吸引外资861.21万美元，增长44.0％。截至8月底，全市历年累计批准外资企业145家，合同吸引外资1.87亿美元，实际吸引外资1.13亿美元。
三、主要困难和问题
年初以来，国家继续加大宏观调控力度，严把土地、信贷关，大规模调整出口退税政策等，中小企业发展的外部环境进一步趋紧。
1．市场准入提高进一步限制小企业发展。今年年初以来，西方的一些媒体以中国食品、农产品、工业产品质量问题大肆炒作，5月份后，玩具出口也遭遇了前所未有的贸易壁垒问题，并于8月份对出口木制玩具报检突然叫停，实施《出口玩具许可证》制度。出口木制玩具生产是我市的云和县及周边县（市）的主导产业，但是这些企业大多是小企业，在出口许可证制度下，由于企业在场地、设施、人员、管理等方面不足，难以在短期内通过许可认证，对小企业的发展无疑是致命的。另外，作为全省农产品加工的大市，我市农产品加工企业也面临QS认证准入限制，这些因素使我市中小企业发展进退维谷。
2．工业用地紧缺矛盾仍然突出。据调查，今年工业用地需求量1万亩左右，而可供工业用地不足5000亩，存在较大缺口，可供工业用地征地政策处理的难度很大。各地招商引资项目受到土地制约难以落地。土地紧缺将制约今年及今后一个时期工业投资的预期增长，也将影响今后工业生产的预期增长。面对土地供需矛盾，今后必须从有效加强土地供需管理和大力推进节约集约用地两方面下功夫。
3．影响企业效益的新因素增多。一是原材料上涨挤压利润空间。生产要素价格处在上升通道，并逐步向下游生产企业转移。今年全国原材料、燃料、动力购进价格上涨4%，有色金属价格普遍上涨，年初铜价涨幅一度超过30%。二是劳动力成本攀升。用工缺口较为突出，劳动力工资逐步提高、社保成本不断上升，工人人均工资水平增了13%，导致企业生产成本提高。三是出口退税政策调整对我市纺织服装、鞋类、缝纫机、竹木制品、摩托车、全地形车、钢铁制品等行业企业效益冲击较大。大多数企业在竞争中靠低价位取胜，利润空间很小。今年出口退税政策大幅度的调整，一些规模小的企业在无利可图情况下，将退出国际市场，甚至面临生存困难。
4．资金瓶颈制约仍然突出。一些初创企业、有基建项目的企业、项目未竣工验收的企业和其它有效抵押物缺乏的企业资金紧张的状况十分突出。目前，仅市区联保贷款排队的就有5个组，25家企业，涉及金额5000余万元。另外，由于多次调整贷款利息，企业财务费用支出进一步增加。
四、继续做好各项工作，确保完成全年工作目标。
四季度，在金融流动性过剩、通胀压力继续加大形势下，国家宏观调控政策将进一步趋紧，工业发展的外部环境依然不容乐观。要高度重视企业发展过程中遇到的问题，积极做好协调、服务和扶持工作，确保完成全年工作目标。预计全年全部工业产值达到668亿元，约增长25%；规模工业产值达到543亿元，增长30%；全市乡镇工业（中小企业）完成产值达到592亿元，增长23.37%
（一）围绕企业服务年活动，加强部门协调配合，集中协调解决一批企业反映大的共性问题。
一是要进一步落实小企业扶持措施。对全市257家入库微小企业进行跟踪调研，把培育小企业上规模作为工作出发点，及时有效地帮助企业解决发展中的难题，确保全年100家入库微小企业进入规模企业行列（其中本地企业50家以上）。二是认真落实全市工业用地专题会议精神，加快低丘缓坡开发试点进度，加快乡镇工业功能区的建设，加大现有工业用地的整合，提高土地的利用效率，积极为工业发展提供用地保障。三是加强企业融资服务，进一步落实小企业贷款风险补偿政策，扩大联保贷款规模，向银行推荐一批经营好、潜力大的中小企业，促进银企合作。积极引进商业银行，拓宽小企业融资渠道。四是进一步加强《浙江省促进中小企业发展条例》的宣传贯彻，积极争取小企业发展政策，做好入库微小企业的数据统计、微小企业经营管理人员的培训、创业辅导以及企业诊断等工作。
（二）继续加强和完善中小企业服务体系，提升平台服务功能。一是要进一步加强校企合作平台建设。要积极利用丽水职高等当地的教学资源，针对一些项目好、无资金、有创业精神的小企业，积极促成院校实训基地与这类企业的合作，积极探索校企合作模式，力争实现校企共赢。二是要进一步完善中小企业融资平台。要从落实小企业贷款风险补偿政策、鼓励民营资本创办担保公司、加快引进的外地商业银行落地开展业务等措施，进一步完善小企业贷款融资平台的建设。同时也要通过创新金融信贷产品，推进“联保贷款”等，不断丰富信贷方式。三是要进一步加快小企业创业平台的建设。积极推动各县（市、区）建设标准厂房，引导标准厂房建设投资多元化，服务功能多样化；要加强创业基地的有效管理，透明厂房租赁信息，鼓励中小企业到标准厂房（基地）孵化创业；要加强调研，制定出台我市小企业创业基地建设政策。四是要建立和完善中小企业共性技术服务平台，积极推进重点企业和协会建立共性技术服务中心，增强中小企业共性技术服务中心的业务能力。五是要进一步推进企业家素质提升工程。要积极争取政策扶持措施，鼓励企业经营管理人员参加各类研修班和继续教育等活动，加快企业经营管理人员素质提升。
（三）继续推动工业投资适度增长。要以“项目推进年”活动为载体，紧抓项目前期、项目建设和项目竣工达产等环节，促进各建设项目加快施工进度，尽快建成投产。重点要抓好列入“六个一工程”的100个投资1000万元以上省、市重点技改项目建设，加强跟踪服务，加快实施进度。
（四）继续推进园区建设。把工作着力点放在企业投资建设规模、投资强度和单位面积投入产出水平上。加强对园区企业在土地利用方面的监管，通过政策引导企业提高土地利用率、提高投资强度。加快入园企业建设进度，确保新入园企业超过100家。
加强园区产业培育。要按照市委楼书记在松阳会议上的要求，立足全局、立足区域经济分工，对本地适合发展哪些产业逐个进行梳理。重点要抓好园区产业招商的文章，积极推动园区现有产业的改造提升。针对不同产业，研究制订不同的扶持政策，着力促进产业集群培育、产业链延伸、产业共性技术平台的构建，通过科技进步提升产业竞争力。
（五）继续加强招商引资工作。市本级、云和、景宁、缙云等地要加快招商引资进度，扭转目前下滑势头。继续组织实施山海协作工程、华侨要素回流工程和浙商回归工程。充实完善项目库，包装储备一批成熟项目。加强签约项目的协调服务，处理和落实好项目实施中的重点、突出问题，确保全年引进2000万元以上项目超过100个。
