对于不少丽水企业而言，“入冬”的感觉似乎在一夜之间便来临了——

　　随着从紧货币政策的实施、汇率的频繁变动以及劳动力和原材料不断涨价等因素的叠加影响，一系列残酷的生存考验迅速席卷了整个资本市场，使越来越多的企业陷入发展困局。

　　尽管如此，但谁也不会怀疑“严冬已至，新春渐近”的大势所趋。今年年初以来，政府引导财税、金融等方面伸出援手，力图帮助企业“变压力为动力，化挑战为机遇”。

　　事实上，即便是依靠市场的“无形的手”取得初期飞速发展的中小企业，现在也期待着在政府的“有为”中渡过难关。种种迹象表明，有关部门对丽水企业的系列扶持行动已经有序展开，在“政企联动”的无间配合下，一场推动企业优化结构、转型升级、强化竞争力的“市场保卫战”，正在全面打响。

　　利好政策劲吹暖风

　　8月28日，二十多家市直及莲都区的高新技术企业、科技型中小企业和农业科技企业负责人齐聚一堂，参加高新技术企业认定和企业技术创新税收优惠政策的系列培训。

　　“今年，我们将按新的标准认定高新技术企业，通过认定的企业可以享受企业所得税减15%的优惠政策。”市科技局计划处处长沈明温告诉记者，过去，只有高新技术园区内的企业才有资格获得认定，而从今年开始，这一地域界限将被彻底打破，所有园区内外的高新技术企业一旦通过了认定，就能享受国家税收优惠政策。

　　“通过落实高新技术企业优惠政策，可以改善企业现金流量，帮助企业走出资金周转困境。”沈明温认为，通过高新技术企业的培育，不仅能够提升中小企业的自主创新能力，更能促使具有自主知识产权的高新技术企业转型发展，从根本上提高企业的核心竞争力。

　　显而易见，导致企业陷入发展困境的，不仅仅是资金方面的问题，而是涉及市场、技术、核心竞争力等“一系列问题”。正因为如此，今年以来，召开这种具有很强针对性的培训会，已经成为我市的“常规动作”。

　　除了高新技术企业可享受税收优惠外，今年全市所有企业投入技术开发的费用，都可以按当年实际发生技术费用的150%抵扣当年应纳税所得额。

　　“这是一项重大的利好政策。”市区一家化工企业的负责人说，“假设今年我们的技术开发费用是100万元、税前利润是20万元，根据新政策就可以再列成本50万元，不仅不用缴纳所得税，还有30万元的差额可以继续结转到下一年。而在过去，20万元利润就必须缴纳6.6万元所得税。”

　　“几乎所有优惠政策导向都表明，具有高技术含量、高附加值的企业，将成为政府着力扶持的重点。”沈明温说。

　　融资渠道加速拓宽

　　资金短缺，是阻碍企业正常运转的致命瓶颈。“现在，资金难题已经对整个产业链条上的企业都产生了负面的影响。”云和一家木制玩具企业负责人告诉记者，随着生产成本的不断提高，企业利润空间越来越小，为了确保企业的生存，在遭遇巨大融资压力时，企业不得不向民间资金求援。

 

    面对困局，两项利好政策应运而生。随着《公司股权出资登记试行办法》和《股权出质登记暂行办法》的先后出台，以出资和质押两种创新举措盘活股权的方式，为丽水企业融资开辟了崭新的渠道。

　　前不久，缙云县永安水电公司负责人将公司股权作为抵押，从缙云县信用联社获得了190万元的贷款，解决了企业发展的燃眉之急。“这个融资渠道比传统方式更加简单直接。”公司负责人坦承，向高利率的民间资金伸手，需要冒很大的风险，而股权出质的方式，却能使企业迅速获得资金放大效益。

　　为获取足够的贷款，许多企业在发展之初便已将厂房、设备、土地等可作为抵押物的资产抵押给银行，而此次新出台的股权质押融资方式，不仅扩大了抵押范围、盘活了企业静态资本，而且促使企业经济存量转变为经济能量，能有效缓解当前丽水中小企业普遍面临的资金难题。“6月份以来，很多丽水企业都在排队等待股权出质融资的机会。”市工商局注册分局负责人表示，一旦金融部门树立和丽水企业共度时艰的意识，加大对中小企业的扶持力度，丽水企业界的春天就将不再遥远。

　　与此同时，一系列加快小额贷款公司运行、完善风险补偿机制的举措，也在紧锣密鼓地酝酿、实施之中。前不久，我市全面启动了小额贷款公司试点工作，在先后建立联席会议制、明确试点期间各项实施细则后，九县（市、区）都将于年内组建成立小额贷款公司，并计划在今年下半年正式开展首批小额贷款业务。对于久旱的资本市场而言，小额贷款公司的问世，也成为了“政企联动救市”的最佳范例。

　　政府新政“灌水养鱼”

　　“市场保卫战”的号角并非只在市场的前沿吹响。

　　自今年7月下旬我市发起“市级领导结对联系企业”活动以来，每个市四套班子领导都明确了一家结对联系企业，今后，他们将通过走访、蹲点调研等形式，有针对性地帮助企业解决各种发展难题。

　　“政策扶持，在缓解企业压力的过程中发挥的多是‘治标’作用，而要真正‘治本’，就必须引导企业通过产业升级摆脱低利润的困境，所以，在加大政策扶持力度的同时，我们应当引导企业将发展的立足点和落脚点都转移到提档升级上。”据市委组织部有关负责人介绍，在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动过程中，我市组织部门将2008年定为“服务企业年”，并提出了“各级领导干部走进企业，急企业之所急、帮企业之所需、解企业之所难”的倡议，并在全市组织了500多个市、县机关部门和2000多名市、县、乡领导干部与企业等基层单位结对，旨在培育一批创新性强、技术性强、核心优势明显的中小企业。

　　在重压之下的市场中，如何帮助企业准备好“御冬的棉衣”，已经成为丽水各级政府和有关部门共同关注的话题。

　　“暂时的‘救市’效果肯定会很显著，而在此基础上，政府‘灌水养鱼’的举措将会对丽水企业发展产生更加积极的作用。”业内人士指出，随着近期许多新政策、新措施的纷纷出台，有关部门应加大对这些政策措施执行情况、可操作性和可持续性的关注度。“如果被实践证明行之有效的各项扶持措施，能够得以长期稳固和执行，将会为丽水企业、尤其是中小企业的发展带来更加深远的积极影响。”