六年时间,滩坑库区动迁移民5万多人,分别安置在全省5个市33个县(市、区)249个乡镇(街道)721个行政村的756个安置点。
六年来,丽水市移民办干部和广大移民干部一起,用心血和汗水践行了“万众一心、攻坚克难、真心为民、无私奉献” 的“滩坑精神”。
真情服务化冰山
“感人心者,莫先乎情。移民工作能够顺利完成,离不开一个‘情’字。” 市移民办主任刘海明说。
为了拉近与移民群众的情感距离,了解他们的思想,广泛征求意见,移民办始终坚持一线工作法,领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成。
“大事小事麻烦事事事揪心,骂声吵声指责声声声入耳。” 移民之初,库区群众曾这样调侃移民工作的情景。
为了避免吃闭门羹,移民干部们常常摸着黑路赶到村民家;为了消除群众的抵触心理,他们站在屋外忍受村民的谩骂;为了做通一户人家的工作,他们几十次、上百次地上门……责任与奉献永远紧密相连。家中新房装修一拖再拖;无暇照顾临产的妻子;孩子摔伤住进了医院,依然坚守一线;拎着吊瓶工作已是家常便饭。
在出差记录上,记者看到,市移民办的车子6年里总行程达到了60多万公里。市移民办干部6年来累计加班2600多天,到宁波、金华、绍兴、台州等市外安置点和丽水市内7个县(市、区)召开960多次的各类座谈会、协调会、督查会和现场办公会,调处3100多起、涉及移民当事人12200余人次的各类移民信访事件。六年后,他们用行动换来了群众的称道:“大事小事麻烦事事事化解,骂声吵声指责声声声平息。”
工作创新解难题
面对“移民”这道全新的课题,没有现成的经验可借鉴,必须“摸着石头过河”。6年来,在市委、市政府的领导下,在各级各部门的支持下,市移民办和广大移民干部一起把创新精神贯穿到移民工作的各个方面、各个领域,步步摸索,一步一个脚印,踩出了一条切实可行的移民新路。
在移民安置方式上,改变以政府统一定点安置为主的模式,提出了政府统一定点有土安置、自谋职业安置、自谋出路安置、投亲靠友安置、养老保险安置以及其他安置等六种安置方式;在移民安置形式上,改变移民安置后靠的形式,采取外迁集中安置和分散安置相结合的形式;在移民安置去向选择上,改变移民安置以政府定点安排去向为主的模式,采取政府主导与移民意愿相结合的方式;在移民安置程序上,改变移民安置的简单程序,提出了移民安置的十二个步骤;在补偿补助政策上,改变以实物补偿为主的单一模式,细化了安置补偿政策;在安全保障措施上,改变由政府包干的做法,利用市场经济手段从制度上加以规范;在责任落实机制上,改变了移民安置哪级政府主办哪级政府包揽一切的做法,实行安置任务、资金、责任捆绑式包干。
通过这些创新措施,移民工作中的动迁难题、安置难题、建房难题、分地难题、清库难题、验收难题等一一破解。
真心帮扶促和谐
让移民“迁得出,安得下,稳得住,逐步能致富”,是滩坑移民工作的重要目标。只有和谐融入,才能实现滩坑移民的长治久安。
市移民办先后建立了政府实事、年度考核、扶持规划等十多方面和谐融入长效机制;与当地党委、政府一道加快改善移民安置地的基础设施;加大了政策及资金的倾斜力度,合力帮扶提高移民的生产能力,全力激发移民创业创新的热情;开展驻村指导、“一户一策一干部”制度、文化体育活动等形式不断改善和谐融入的民生环境。
为引导移民尽快融入安置地,逐步发展致富,市移民办通过各级政府组织广大干部开展帮扶。组织“和谐家园”教育活动,举办就业招聘周,扶持移民发展来料加工业……仅2008年以来就组织开展了4400多人次的种植、养殖技能培训及就业技能培训;在移民安置点设立来料加工点103个,培养移民经纪人125人。
荣誉是对工作最好的肯定。2005年、2006年、2007年连续三年,市移民办被评为全省滩坑移民工作先进单位。2007年因滩坑电站移民工作方面成绩突出荣获丽水市政府系统部门目标责任制考核单项奖。2008年,被评为全省滩坑水电站移民工作先进单位。
成绩面前,丽水市移民办的干部清醒又自信:“移民‘搬得出,安得下’,只是移民工作的一半,而‘稳得住、能发展’才是工作的全部。真正要让这些移民在新的家园稳步发展,今后还任重道远。”