答：全面推进依法行政的指导思想，是指导全部行政活动的理论体系，是各级行政机关运行和活动的理论基础。《纲要》在总结我国近年来推进依法行政经验的基础上，确定了全面推进依法行政的指导思想，即全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的全面领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建成小康社会。