“十一五”时期，是我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期；是丽水市实施“三市并举”，建设“平安丽水”，与全省同步基本实现现代化的关键时期；也是气象部门实施中国气象局 “三大战略”，落实中国气象事业发展战略研究成果，树立“公共气象、安全气象、资源气象”理念，建设“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的关键时期。根据《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《浙江省气象事业“十一五”发展规划》的总体要求，制定丽水市气象事业发展“十一五”发展规划。

本规划对“十五”丽水市气象事业的发展状况进行了简要回顾，分析了存在的问题和面临的形势，针对丽水市气象事业发展的要求，按照“开放创新、质量效益、统筹协调”的发展思路，明确“十一五”气象事业发展的指导思想、目标、主要任务和重点建设项目，并提出相应的保障措施。

一、“十五”时期丽水气象事业发展概况

“十五”期间，丽水气象事业在省气象局、各级地方政府和有关部门的关心支持下，通过全市气象部门的共同努力，圆满完成了“十五”计划提出的各项主要工作任务，在气象业务现代化建设、基础设施建设、法规建设、文明建设等方面均有了长足的发展，预报服务能力和自我发展能力等方面有了明显的提高。

气象业务现代化建设再上一个台阶。布设了9个自动气象站、44个中尺度站、酸雨、紫外线等环境气象观测点以及龙泉雷电定位监测站，完成了全市气象自动监测网一期工程；建成了风云二号气象卫星云图接收系统、远程视频天气会商系统、天气实况监视系统、雷电防护装置远程监测系统；建设了自动站网数据采集和处理系统、中尺度自动站监测数据库；建成了以宽带网和卫星通信为主的气象信息网络和NOTES网络办公系统；完成了新一代天气预报业务流程、新一代决策气象服务系统、丽水本地重要降水预报方法和丽水灾害性天气分县落区预报制作和分发系统等的开发建设任务。

气象基础设施进一步得到改善。完成了丽水观测站搬迁一期工程建设；缙云县局观测场搬迁和综合业务楼建设；青田县局上山公路建设和云和县局台站环境改造；遂昌县局业务楼的购置和装修。丽水气象科技中心和青田业务楼建设项目的立项等前期工作。各县（市）气象局均配置了工作用车。

气象科技服务领域进一步拓宽。开展了地质灾害气象条件预警预报、森林火险预报、城市环境气象预报和重点工程建设气象保障服务等服务项目；建成以电视气象服务、声讯气象服务、气象信息公众服务网站为主的气象信息系统；开通了移动、联通和电信小灵通气象短信业务，建立了移动短信平台；开通了“丽水农网”，启动了农网信息“进村入户”工程，建立了农村信息服务站。

气象法规和执法队伍建设取得新进展。市本级和各县（市）成立了气象行政执法队伍；丽水市政府先后出台了《丽水市防御雷电灾害管理办法》、《丽水市气象探测环境保护规定》、《丽水市气象灾害预警信号发布规定（试行）》和《关于加强施放气球管理工作的通知》等政府规章、规范性文件。

文明创建工作获得丰硕成果。全市气象部门加强气象文化建设和政治思想教育，积极开展文明创建活动，实现了三个文明协调发展。丽水市气象局、庆元县气象局、云和县气象局被命名为省级文明单位，龙泉、青田、遂昌局被命名为市级文明单位，缙云、景宁县局被命名为县级文明单位，全市气象系统被命名为丽水市首批文明行业。

气象科学研究取得了一批较高水平的成果。全市共完成和在研各类科研项目8项，其中省科技厅项目1项，省局级项目6项，市政府项目1项；获厅（局）级科技进步三等奖1项；在国家核心刊物等各类科技刊物发表论文8篇，参加全国、区域性交流的论文14篇，省市交流的论文百余篇。全面启动“丽水城区微域气候探测分析和研究”项目。

以上成果的取得大大提高了我市天气监测、预测和服务水平。气象部门在防灾减灾，尤其是在防汛抗旱和防台减灾工作中发挥了重要作用。在探索丽水气象事业的发展道路上，积累了一定的经验，主要有：一是坚持气象现代化建设不动摇，努力提高气象工作的高科技含量；二是坚持气象工作与社会发展、经济建设相融合，始终把气象服务放在一切工作的首位；三是坚持以人为本，开展气象科技创新；四是坚持依法行政，加强气象法规建设；五是坚持贯彻落实双重计划财务管理体制，拓宽气象投入渠道。这些宝贵的经验，是我市气象工作者多年来探索和实践的结晶。

气象事业在发展过程中还存在着许多矛盾，其主要矛盾是气象科技业务水平和服务能力远不能满足我市国民经济和社会发展以及人民物质文化生活日益增长的需求，在未来一个时期内，我市气象事业发展亟待解决的突出问题有如下几个方面：

(1)天气气候监测手段单一，监测体系不完善，监测能力不足。丽水市地处山区，天气气候独特，现有气象观测点和中尺度自动站点稀少，且观测要素布局不合理，不能满足气候系统监测、城市特种气象监测的要求。

(2)气象预报不够精细，暴雨、台风、突发性强降水、大风等重大气象灾害及衍生气象灾害的预报能力有待进一步提高；天气气候预警手段匮乏，重大灾害性天气预警响应体系建设尚不完善。

(3)气象科技创新能力不强，高层次人才、学科带头人和复合型人才匮乏，人才引进难度大，科技攻关力量、手段不足，制约了我市气象事业的快速发展。

(4)气象服务产品科技含量不高，全方位多层次服务能力不强，发布渠道没有达到所需用户的要求。气候预测、气候变化预估及其影响评估方面的能力与社会需求有较大差距。

(5)气象事业的投入不能满足事业发展的需求，部分县（市）局气象基础设施落后，现代化建设水平还有很大的差异，职工工作、生活条件差距加大，双重计划财务管理体制有待进一步健全，投入机制需进一步完善。

二、“十一五”期间发展总体思路

（一）指导思想和发展目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，按照实施“三市并举”、建设“平安丽水”的战略部署和浙江省气象事业“十一五”发展规划的要求，深入贯彻《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》，坚持科学发展观，强化气象社会管理和公共服务的政府职能；坚持气象与经济社会协调发展的原则，大力提升气象科技对经济社会发展的服务能力；坚持突出重点、优化布局、资源共享的原则，大力提升气象灾害预警对社会安全的保障能力；坚持统筹兼顾、效益优先、协调发展的原则，大力提升气候资源对可持续发展的支撑能力，充分发挥气象事业在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

2、发展目标

总体目标：本世纪头20年，丽水市气象事业按照“四个一流”的要求，加快气象现代化建设步伐，力求逐步缩小与发达地区的差距，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化、构建社会主义和谐社会提供一流的气象服务。

——到2010年目标：

加快丽水气象事业发展，提高气象立体探测能力、信息共享能力、天气气候预测预报能力、气象服务能力，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备、分工明确的丽水气象事业框架，气象整体实力明显提高。

气象探测建设目标：按照一般15～20公里、关键区域5～10公里间距的要求，全市布设101个多气象要素自动探测站点，提高对基本气象要素观测的频次和精度。

气象预报预测目标：天气、气候预报预测水平和台风、暴雨等灾害性天气的预报准确率在现有基础上提高2%-3%，短期气候预测水平在现有基础上提高3%。

人才队伍建设目标：全市具有本科以上学历人员达45%，大专以上学历人员达到80%，硕士5～6人，博士或正研级高工有零的突破。

----到2020年展望：

引进、利用、研发先进科技成果，大力提高气象科技水平，建成结构更加完善、功能更加先进的气象事业现代化体系，天气气候预报预测准确率有明显提高，气象科技业务水平和服务能力在更广泛领域、更高层次上满足我市国民经济与社会发展和人民物质文化生活的需要，我市气象整体实力达到全省中等水平，争取部分业务达到全省领先水平。

（二）主要任务

“十一五”期间，丽水市气象事业发展的主要任务是，以提高气象预报准确率为中心，以提升气象立体监测、灾害性天气预警、精细预报和全方位多层次服务能力为重点，加强气象监测体系和气象灾害预测预警体系等建设，进一步提高公共气象服务能力。

1、气象立体监测体系

气象立体监测体系由地面自动气象监测网、多谱勒天气雷达、卫星遥感等系统组成。通过建设任务的实施，构建连续、自动、遥感、遥测、固定和移动相结合的无缝隙立体监测体系，实现对台风、暴雨等重大灾害性天气的跟踪监测，以满足防灾减灾、合理开发利用气候资源等的社会需求。

2、气象灾害预测预警体系

气象灾害预测预警体系由重大灾害性天气预测预报业务系统和气象灾害应急预警响应系统组成。通过建设任务的实施，提高对台风、暴雨等重大气象灾害及洪涝、地质灾害、森林火灾等衍生灾害的预测预警及评估能力；提高应对重大气象灾害、突发公共安全事故以及重大社会活动气象应急响应能力和服务水平。

3、公共气象服务体系

坚持公共气象发展方向，构建公共气象服务平台，增强公共气象服务能力。建设信息分析处理系统、气象信息发布系统。向社会提供数字化、精细化、多样化、个性化的公共气象服务产品，提高公共气象服务的综合实力。

4、气象信息通信网络体系

建设和完善气象高速宽带网络系统、无线气象数据网，实现气象综合信息安全可靠高速传输、海量存储、高效处理和有效管理，为气象信息的综合应用提供支撑；完成基础资料数据库和台风、暴雨等灾害性天气数据库建设，建立气象信息共享系统，实现气象信息的社会共享。

5、气象资源开发应用体系

依托地面自动气象监测网、生态气象监测网、卫星遥感信息，开展气候资源的普查评估利用和空中云水资源开发利用工作；开展气候变化对生态环境的影响评估；开展城市规划及交通基础设施、高层建筑、大型户外设施建设的气候可行性论证。

6、气象台站综合建设体系

遵循可持续发展和“高起点、高质量、高品位、高效益”的原则，科学规划，努力建设布局合理、环境优雅，符合气象事业发展需要的基层台站。按照“四个一流” 要求和“绿色台站” 标准，着力推进基层气象台站的综合建设。到2010年全市所有台站达到绿色台站建设标准，其中有3～4个台站达到

7、人才队伍建设体系

按照建立新一代气象业务技术体制和与全省同步基本实现气象现代化的要求，建设一支结构合理、素质优良、适应事业快速发展需要的气象科技人才队伍。逐步建立人才评价考核机制、引才引智机制、教育培养机制、竞争激励机制等，营造优秀人才脱颖而出的大环境，全面提高我市气象队伍的整体素质。

（三）重点建设工程

1、气象灾害监测预警工程

针对我市防灾减灾的需求和未来气象灾害监测预警服务工作的发展方向，建立气象灾害监测预警工程。

本工程分为气象灾害立体监测系统、气象灾害预测预警系统、气象灾害综合服务系统、气象业务技术支持系统四大部分。

⑴立体监测系统

构建高时空密度、自动、遥感、遥测、固定和移动相结合的探测能力强、探测项目多、自动化水平高的无缝隙气象灾害立体监测系统，为精细化天气预报、重大灾害性天气预警和生态气候服务等打下坚实基础。

地面气象要素自动监测网:根据丽水山区立体气候特征，按照一般15～20公里、关键区域5～10公里间距的要求，全市布设101个气压、温度、降水、风向风速、能见度等气象要素自动探测站点，提高对基本气象要素观测的频次和精度；改造和扩建现有国家农业气象观测站，增加生态气象监测项目；布设40个山地土壤水分自动监测站点；增建林区生态气象监测站和湿地生态气象监测站，开展土壤水分、地表状况等监测，为丽水农业、林业发展和生态市建设提供科学依据；在丽水市本级建设1个三维闪电监测站，全市布设5部大气电场测量仪，提高对雷电气象灾害监测能力；建立一个机动性能良好的野外车载移动地面观测站，应对重要区域严重突发性气象事件的现场监测和快速应急服务，应对重大活动的现场监测和气象保障服务。

空中气象要素监测网:重点布设多普勒天气雷达，提高对强对流等灾害性天气的监测能力，实现对台风、暴雨等重大灾害性天气和局地灾害性天气的跟踪监测，为开展灾害性天气的预警、短时预报服务和人工影响天气作业等提供保障。建立气象卫星、地球资源卫星的遥感应用分中心，布设GPS遥感探测仪站，建设GPS反演系统，获得大气水汽总量的连续观测信息，有效地提高台风、暴雨等灾害性天气的精细天气预报预测能力，并为实施人工影响天气提供基础性资料。

⑵预测预警系统

精细化天气预报业务子系统:充分利用上级台站的新一代中尺度数值模式预报业务产品和周边地市数值预报产品，开展数值预报产品释用技术和集合预报技术研究，建立丽水市精细化短期预报业务子系统，提高天气预报的精细化水平。同时建立数值预报释用产品和集合预报产品检验评估子系统。

临近灾害性天气预警子系统:以卫星、雷达、自动站、GPS水汽含量探测站、闪电定位仪等实时资料为依托，开展灾害性天气短时临近预报方法研究，建立短时临近预报业务流程，发布0-3小时、0-6小时、3-12小时等不同时效的灾害性天气短时临近预报和警报。

山区小流域洪涝灾害预测预警子系统:充分利用现有地面气象观测站、遥测自动气象站和水情雨情遥测站等资料，结合小流域行洪能力等特征，气象、水利、电力等相关部门联手互动，综合运用气象信息、网络技术、GIS技术，建立科学高效的小流域洪涝灾害预测预警子系统。

山地地质灾害预测预警子系统:根据丽水市地质灾害发生规律和特征，与国土部门合作，加强泥石流、山体滑坡等地质灾害预报技术研究，完善地质灾害预报业务流程和预测预警系统。

气象灾害信息管理子系统:根据统一的气象灾害标准，普查气象灾害区域分布特点和收集灾情信息，分别建立气象灾害、气象灾情数据库，为丽水气象灾害风险评估、气候资源承载力评估、农业灾害保险等提供气象技术支撑。

雷电灾害预测预警子系统:以雷电监测站网为依托，建立雷电信息接收和处理平台，实现雷电信息实时显示、历史雷击灾害资料查询、统计分析等功能，开展雷电灾害预警和对策服务。

生态气象灾害预测预警子系统:依托农业气象、林业气象与生态气象监测站网，加强卫星遥感资料的开发和应用，研究丽水市农业、林业等气象灾害的特点，建立农业、林业与生态气象灾害预警预测平台，有针对性地开展高温、干旱、冻害、冷害、病虫害以及森林火灾气象条件等的预测预警业务，为开展生态气候区划、农业气象灾害评估服务和生态气候资源承载能力评估等提供技术基础。

交通安全气象条件预测预警子系统:加强大雾、道路结冰、暴雨等对交通安全有重大影响的预报技术研究，建立交通气象预测预警子系统，开展交通气象预报和交通气象灾害预警服务。

⑶综合服务系统

决策信息发布子系统：以气象内网、政府门户网、气象信息网站等为依托，加强对各类预报产品综合集成和加工，建设面向当地党政领导部门和关键人群的气象灾害决策预警信息发布平台。提供内容丰富、针对性强、全程动态的可视化决策气象信息产品；以现代通信为主要手段，建设面向当地党政领导部门和关键人群的气象灾害预警信息快速发布平台。

公众信息发布子系统:升级广播电视气象节目制作发布平台，建设连通主流媒体的电视气象节目高速传输网络；更新完善气象信息声讯咨询服务平台；建设功能更齐全、内容更丰富的手机短信息、彩色气象信息服务平台；建设广播电视气象频道、网站、气象信息电子显示屏等多媒体气象灾害预警信息发布平台，在全市建设195个气象信息显示屏，及时向社会公众发布灾害性天气预警信号等气象信息。

专业信息服务子系统：以雷电灾害预测预警子系统为依托，结合气象预报业务，建立雷电监测预警信息发布平台；以交通安全气象条件预测预警子系统为依托，建立交通安全气象信息发布平台；以生态气象灾害预警预测子系统依托，建立气候生态监测信息发布平台；以山区小流域洪涝灾害预测预警子系统和山地地质灾害预测预警子系统为依托，建立山区小流域洪涝和地质灾害预警信息发布平台。

应急保障服务子系统:以基本气象业务系统为依托，针对空间和时间随机性大的突发事件和重大社会活动，加强应急管理和响应能力，研究建立气象应急预警服务预案和应急预警响应预案；以车载气象站、气象无线网络为依托，建立相应的气象保障移动指挥中心，为大气环境污染、危险化学品泄漏、森林火险、紧急事故等突发事件以及重大社会活动提供现场气象服务。

⑷业务技术支持系统

监控和服务系统：建立全市气象装备运行监控管理平台和远程技术服务系统，加强对全市气象装备的监控、检测和维护能力。

气象装备保障中心：以科学高效为原则，建立市级为主、县级为辅的气象装备保障服务机制，全市统一配备中尺度多要素自动气象站等备份设备，县局配备气象设备易损易耗零部件。

气象通信网络系统：优化和升级气象广域通信网络和计算机局域网络；建设气象无线专网；建立全程自动监测、诊断、控制和自动恢复功能等气象信息网络安全系统及安全监控管理系统，实现信息快速传递和存储、备份功能。

共享资料处理分析系统：建设集大气、环境、生态等探测信息、预报服务产品信息的共享平台以及横向各相关部门信息共享和联合互动机制；建立数据资料及信息的共享原则、标准和要求，充分发挥现代化建设的软件、硬件整体效益。

2、立体气象资源开发应用工程

根据丽水的山区气候的特点，充分发挥气候资源的优势，合理开发利用以空中云水资源、山区立体气象资源等为主的气象资源。

本工程分为空中云水资源开发应用系统、气候资源信息管理系统、气候资源综合应用和评估系统三个部分。

（1）空中云水资源开发应用系统

空中云水实时监测系统：依托气象综合探测网，建立覆盖全市的可视化、动态旱情及大气云水分布监测系统，增强对大气云水资源识别和评价能力，为人工影响天气作业提供科学依据。

作业指挥系统：依托气象信息网络、天气预报技术和信息支持，建设基于地理信息系统技术支撑下的市、县人影作业指挥系统，结合云水实时监测系统，进行统一指挥。

作业业务平台：建设市、县人影作业的业务平台，积极开展以增雨、抗旱为主要目的人工影响天气作业。建立以车载新型火箭作业为主的增雨作业系统。

作业效果评估系统：建立健全人工影响天气专用数据库子系统。建设市、县人工影响天气作业效果评估子系统。

（2）气候资源信息管理系统

气候资源信息库子系统：依托气象立体监测网络，整合历史气候信息资料，在气候资源普查的基础上，进一步摸清丽水山区气候资源的现状，建立气候资源信息库，实现气候资源数据的检索、统计、分析等综合服务功能。为政府部门制定可持续发展规划，产业结构调整和布局提供服务。

生态气象信息库子系统：依托生态气象监测站网，应用卫星遥感资料，实现我市生态系统的动态监测功能，建立生态气象监测信息基础数据库。为生态市建设提供技术支撑。

（3）气候资源综合应用和评估系统

瓯江流域降水资源利用评估子系统：加强气象综合保障能力，分析气候变化对水资源产生的影响。以减轻洪涝灾害、缓解水资源短缺，不断提高水资源的持续开发利用率和保护生态环境为目标，对流域可降水资源进行评估。结合自然降水和人工降水的效益，对流域可利用降水资源进行分析和预测，为瓯江流域水资源开发利用提出合理化建议。

山区城市人居环境评估子系统：完善现有的城市气象观测网络，在开展城市小气候观测基础上，利用先进的探测手段、“3S”技术以及数值模拟等研究技术，研究和建立包括气候、大气污染、生态环境等因素的高分辨率街道、小区和城区数值模式，评价城市人口密度、建筑群形态、交通网以及城市绿化的气候效应。跟踪评估城市热岛效应、雾、雷电、内涝和能见度等灾害，跟踪评价城市群的综合热力和动力作用对区域气候的影响。

重大项目气候可行性论证及环境影响评价子系统：综合分析与研究环境变化、土地利用变化、工业化、城镇化、重大建设项目等对气候资源的影响，开展桥梁、经济开发区等重大建设项目以及重点经济开发项目的气候可行性论证，并提出建设项目的环境气候影响评价。

气象灾害风险评估系统和农业气象灾害评价：采用卫星遥测、地理信息系统等技术，完成丽水市高分辨气象要素的空间分布研究，开展气候精细区划工作，提高气候资源评估的科学性。

根据我市农业生产特色和发展需求，着重对主要的粮食、经济作物生产、生育期的农业气象灾害进行研究和动态评估，提出风险区划，为农业生产决策、农业风险管理提供科学数据基础，为设施农业、精细农业、特色农业、效益农业等提供针对性服务。

3、台站综合改造工程

“十一五”期间，丽水市气象台站综合改造工作，按技术业务体制改革的要求，遵循可持续发展和“高起点、高质量、高品位、高效益”的原则，重点抓好以下的项目建设：

（1）丽水气象科技中心

建设内容及规模：项目建设用地约，建筑面积，总投资1200万元。

（2）云和气象观象台建设

建设内容及规模：业务科技楼建筑面积，按国家级观象台的标准建设地面观测场及观测环境综合改造，项目总投资850万元。

（3）龙泉局整体迁建

建设内容及规模：项目占地面积约，建标准地面观测场和建筑面积的业务办公楼，总投资870万元。

（4）庆元气象观测场及值班用房建设

建设内容及规模：项目占地面积约，建标准气象观测场和业务值班用房，项目总投资200万元。

（5）青田局办公楼及探测环境改造

建设内容及规模：业务科技楼建筑面积，项目总投资170万元。

（6）遂昌局业务用房及探测环境改造

建设内容及规模：业务值班综合用房建筑面积，气象探测环境综合改造等建设，项目总投资100万元。

（7）缙云局环境综合整治

建设内容及规模：电力等环境改造，项目总投资90万元。

三、保障措施

（一）建立健全气象行政法规机制

加大气象法律、法规、规章的宣传力度，扩大社会影响，努力增强全社会气象法律意识。以即将出台的《浙江省气象条例》为契机，建立完善与《中华人民共和国气象法》等气象法规体系相适应的地方配套政策；建立健全以市级为主，县（市）配合的专兼结合、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的气象行政执法体系和行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的气象行政管理体系。认真履行法律法规赋予气象管理职责，加大气象信息发布与传播、防雷安全、施放低空漂浮物等的执法检查力度，依法规范社会气象活动。完善气象行政执法责任制、行政复议、行政许可等制度，不断提高气象行政执法能力和水平。加大对执法工作的投入，使气象行政执法人员工作条件得到全面改善。

（二）推进科学管理和文化创新

积极推进气象行政管理体系建设，初步建立与国家行政管理体制相一致的面向全社会的气象行政管理体系；加强行业管理，初步建立面向全行业的公共气象管理体系；按照国家事业单位改革政策，积极推进人事管理制度改革和财务管理制度改革，建立新型的面向部门内部的综合管理体系。大力推进气象管理现代化，进一步完善丽水气象电子政务信息系统建设，实现气象部门之间，气象部门与地方党政机关和部门之间的信息共享，开展网络政务管理、网上办公、网上审批、网上政务公开等，提高科学管理水平。

推进气象文化创新，建设有特色的，以发展为核心的丽水气象文化。加强面向社会公众的宣传，把全市气象台站建成当地的科普教育基地和科普宣传窗口，提高全社会防灾减灾意识。继续深入开展精神文明创建活动，提高气象系统文明单位内在质量和档次。

（三）深化气象业务技术体制改革

积极推进气象业务技术体制改革，按照气象业务技术体制改革的要求，建立与中国气象事业发展战略和我市实施两大战略相适应，符合气象业务技术发展方向，结构完整、布局合理、功能齐备、综合配套、分工明确的多轨道、研究型、集约化业务技术体制。建立完善天气、气候、气候变化、人工影响天气、雷电、农业与生态气象等多轨道协调发展的现代化业务体系；形成科技创新促进业务发展的研究型业务，建立资源高度共享、集约高效的业务平台。优化业务布局和分工，调整业务组织结构，实现集约化发展，提高业务服务的整体水平和效率。

（四）建立健全人才培养和创新机制

实施“人才强局”战略，深化人事制度和分配制度改革，优化人才健康成长和充分发挥作用的环境，建立各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的人才机制，全面提高气象队伍的素质，促进气象事业协调发展。

加强教育培训工作，进一步建立健全职业教育培训制度及相关政策，强化人力资源能力建设。完善激励机制，鼓励从业人员结合工作需要进修深造，把知识更新与技能提高作为重要考核内容，充分调动从业人员接受教育培训的积极性。通过加强教育培训等工作，将人力资源转化为人才资源优势，实现人力资本增长，为气象事业提供人才保证。

落实科技兴气象战略，建立和完善科技创新激励机制，改革和改善投入体制、机制。建立高层次人才队伍建设与气象事业重大发展项目的结合机制，加强拔尖人才的培养和吸引，围绕研究型业务建设，坚持有所为，有所不为的方针，重点开展应用技术开发与研究，鼓励从事基础性研究，完善科技项目的评价和激励机制，强化部门间合作。加强气象科普和宣传工作。

（五）完善气象投入机制

加快气象事业发展是各级政府和整个社会的共同责任。根据气象事业的公益性特征，进一步贯彻落实双重计划财务体制，建立和完善稳定可靠的以公共财政投入为主的气象投入机制。要按照“公共气象”、“安全气象”和“资源气象”不同的服务对象，明确各级政府的责任，把气象事业发展全面纳入当地经济社会发展规划和预算中，不断加大公共财政的投入力度，逐步扩大气象投入在各级财政支出中的比例，建立起稳定的公共财政投入渠道,促进全市气象事业协调发展；开展“局企合作”，通过市场机制，增强自我发展能力，积极争取社会资金投入气象事业发展，实现利益共享，合作双赢。