莲都区深化拓展主题实践活动上半年工作总结

莲都区深化拓展主题实践活动领导小组办公室

(2008年6月24日)

自全省部署开展深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动以来，我区高度重视，精心组织，周密部署，认真做好深化拓展主题实践活动各项工作，确保了整个活动取得实效。现将我区上半年主题实践活动开展情况总结如下：

一、工作进展情况

(一)认识到位，迅速启动深化拓展主题实践活动。

1、建立组织机构。成立了区深化拓展主题实践活动办公室，由区委组织部副部长陈鲁军同志任办公室主任、区直机关党工委书记徐丽明同志任副主任，设立综合组、宣传组、督查指导组，并抽调人员实行集中办公，具体组织实施全区深化拓展主题实践活动的开展。

2、进行专题汇报。4月10日，区委常委会听取专题汇报，对我区开展主题实践活动进行专题研究。要求各单位和各级领导干部切实履行职责，通过深化拓展主题实践活动，致力于破解莲都经济社会发展的关键问题、创业创新的制约问题，使主题实践活动与推动中心工作相统一，以主题实践活动的实际成效促进领导班子和领导干部思想政治建设。根据省、市委关于深化拓展主题实践活动文件精神，结合莲都实际，制定下发了《莲都区关于以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见》，做到要求明确，措施扎实。

3、召开新闻宣传协调会。4月18日，区主题办组织召开区内新闻媒体的相关负责人会议，对主题实践活动的内容、要求进行说明，对宣传工作要求进行了强调，要求区新闻中心、《处州晚报》莲都专版增设专题、专栏，区政府门户网站、莲都党建网设立专题页面，组织宣传主题实践活动。

4、组织开展业务培训。组织主题办全体工作人员学习赵洪祝书记在全省深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动电视电话会议上的重要讲话，以及对主题实践活动的实施意见等相关文件内容进行学习，对各自的职责进行了明确分工，以确保整个活动高质量、高起点。

（二）责任落实，扎实开展创业创新专题调研。

1、明确参加调研对象和调研时间。专门下发开展创业创新专题调研通知，要求区级领导干部、区直机关部门主要领导干部和乡镇(街道)班子成员，都参加此次专题调研活动。活动中，区级领导干部以蹲点为主要形式，利用一星期左右时间，重点围绕今年的重大项目、重点工程和信访问题，深入到村开展调研，其他领导干部根据实际灵活开展调研，时间不少于三天。还特别强调领导下村蹲点调研坚持轻车简从，不搞层层陪同，做到深入基层、解剖麻雀，贴近群众、关注民生，查找问题、研究对策。

2、精心选择蹲点调研主题。一是围绕重点工作选点。根据年度工作重点，结合领导分工，分别确定了新农村建设、民生问题、基层组织建设等调研主题。如市委常委、区委书记陈瑞商选取了集镇建设与管理这一调研主题，在碧湖镇下街村、峰源乡庞山村进行了为期一个星期的蹲点调研。任淑女区长则以旅游业培育为主题在老竹镇开展调研。二是针对存在问题选题。围绕制约和影响区域发展的突出问题，进行蹲点调研。如分管工业的副区长李伟立就如何解决我区工业发展空间以及现有工业园企业发展建设问题开展调研。三是结合工作联系点进行蹲点调研。如去年我区峰源乡遭受雪灾比较严重，区直联系部门选取峰源乡蹲点，对切实加强灾后生产生活自救工作进行调研。全区29位区级领导，36位区直单位主要领导和195位乡镇领导班子成员都展开蹲点调研工作并认真撰写了蹲点调研手记和创业创新建议书。

3、尽力解决蹲点中反映的问题。本着尽力而为、量力而行的原则，以负责的态度，努力解决调研中反映的问题。一是“现场办公”，对一些当场可以解决的个案问题，及时协调解决。二是“领导包办”，对群众反映强烈、长期得不到解决的难点问题，由区级领导牵头包办，全力破解。三是“部门领办”，对属于部门职能范围内的问题，及时落实责任部门，由部门负责办理。到目前已有50多个问题通过领导现场办公得以解决，已有30多件事情交由领导包办或部门领办。

（三）突出重点，抓好创业创新结对联系工作。

1、抓为民办实事活动的落实。区委从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，结合党代会、人代会确定的工作目标，抓住重点，抓住关键，确定了关系群众生活的20件实事，其中包括确保农村收入持续增长、提升社区居民生活质量、全面推进“生态家园”建设、加快集镇建设、完善城乡交通网络等，并进行了公示和公开承诺。各乡镇（街道）和区直各部门认真落实办实事内容，确定各类实事415件。6月份开展了“为民办实事推进月活动”，采取集中督查与随机督查相结合的方式，对承诺办实事落实情况进行督查督办，确保每件事实得到落实。

2、抓结对联系活动的落实。区级领导干部以完善“十个一”工作机制为载体，进一步抓好各项结对任务的落实。各级领导干部高度关注民生问题，对基层群众做到真心关爱、真情帮助，用朴实的感情贴近群众、凝聚群众、激励群众。区直机关部门以单位为主结对，进一步加大帮扶力度，为挂钩乡镇、贫困村和低收入农户办好事、实事。在开展结对联系活动中，注重联系示范单位、重点工程（重点项目）和扶贫帮困工作有机结合。据不完全统计，全区各级领导干部为联系村、贫困农户办实事300多件。

3、抓结对联系三个延伸。一是向在外创业人士延伸。组织在外创业人士深入农村考察调研，引导外出创业人员积极参加创业创新结对联系活动。通过发动，已有30多名在外创业人士和一些整治村、贫困村或者是自己原来所在的村达成结对意向。二是向私营企业延伸。由区经贸局牵头，推动村企结对创业，动员企业参与和支持新农村建设。通过企业直接资金资助、项目帮扶或吸纳就业等方式对农村进行结对帮扶，达到工业反哺农业，推动新农村建设。三是向机关一般干部延伸。发动全体机关干部，每人到联系村或社区中联系1-2名低收入农户。明确结对联系责任，做到“四个一”：即制定一个结对方案、开展一次走访慰问、进行一次政策宣传、办好一件实事好事。全区已有36个单位的672名一般干部先后和756名贫困户或低收入农户结对联系。

4、抓低收入农户增收工程落实。进一步落实“三年增收千元计划”和“一户一策一干部”帮扶机制，抓好各项结对任务的落实，确保每位区级领导、区直各部门主要领导和乡镇街道班子成员至少联系一户低收入农户，针对低收入农户的实际情况，通过经济帮扶、产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶、督孝帮扶等多种形式、多种途径进行分类帮扶，做到“户户有增收项目”，积极为低收入农户解决生产生活中的实际困难，实现持续增收提供有力保障。

（四）统筹协调，开展创业创新送服务活动。

1、服务内容贴近民生。区委专门下发文件，提出“十送”服务的内容，包括送决策咨询、科技创新、市场开拓、创业融资、项目合作、政策法律、科技培训、文化卫生、温暖关爱、信息知识等。如区卫生局开展“卫生下乡送健康”活动，深入农村开展义诊、咨询和送温暖活动。区林业局根据年初的冰冻灾害情况，积极筹集80万元资金，开展送资金下乡活动，重点支持重灾地区、重灾单位和低收入农户的恢复重建工作。而区民政局和区农办组成的帮扶小分队贴近最困难的群众和弱势群体，组织走访慰问困难群众，积极落实帮扶资金和帮扶项目，切实帮助低收入农户解决实际困。

2、服务形式各具特色。各单位结合本单位特点，推出特色服务，通过单个组团，或者相关单位一起，开展送服务活动。一是专家咨询，如行政执法分局和区拆迁办结合工作职能和基层群众需求，一起组成“专家咨询组”开展送服务，深入基层宣传相关政策，积极为江滨区块拆迁户提供“两违”处理政策咨询。二是专题服务，如科技局突出“科技”亮点，开展科技活动周活动，主要围绕笋竹林、茶叶、水果三大产业，进行科技救灾，服务“三农”。三是工作帮扶，如工业园区管委会积极组建“工作帮扶组”，帮助园区企业重点解决项目报批、政策处理、施工用水用电、融资、招工等方面存在的各种困难和问题。四是牵线搭桥，区经贸局在“工业经济服务月”活动中深入企业调研，了解企业发展中遇到的问题，积极为企业发展出谋划策，组织召开银企座谈会，为促成企业与银行之间的合作牵线搭桥。

3、精心组织突出成效。一是统筹安排。各单位在活动中坚持点面结合，注意与原有的全年下基层送服务相结合，合理安排时间、选择送服务地点，安排人员参加全区统一行动，集中开展下基层送服务活动。全区36个区直单位600多人参加了送服务活动。二是领导带队。各级领导率先垂范，身体力行，区29位区级领导和36个区直单位主要领导都亲自带领服务团或小分队下基层开展服务。三是确保实效。各单位以基层的需求为出发点，以基层的满意度为检验标准，精心准备，注重实效，防止送服务活动走过场。四是加强宣传。全区广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛开展送服务工作的宣传，扩大送服务的社会影响，使创业创新送服务活动在全区形成声势。

（五）精心组织，开展创业创新民主恳谈和民主听证。

1、确定恳谈主题，制定决策草案。各级领导干部积极深入基层，进村入户，与群众座谈，详细了解基层群众当前急需解决的问题，实地了解农村工作和群众关注的热点，并结合工作确定民主恳谈的主题，以尽量为群众解决实际问题。到目前，全区已组织召开各层次民主恳谈会350多场次，确定主题300多个，其中多数主题都是群众关心，社会关注的问题。围绕主题，充分利用创业创新蹲点调研的成果，积极寻找解决措施，制定相关决策草案，为更好的开展民主恳谈，征求群众意见做好准备

2、开展交流恳谈，广泛征求意见。各单位围绕恳谈主题，分别邀请人大代表、政协委员、专家，农民等不同层面的代表参加民主恳谈会，全区有7000多人次参加了民主恳谈。民主恳谈上互动交流，平等对话，先由主办方对恳谈主题和措施决策进行说明，再请与会代表踊跃发言，针对措施决策提意见和建议。

3、认真归纳梳理，完善决策措施。通过民主恳谈，各单位都收集到大量的相关意见和建议，5月29日区委组织的作风建设长效机制民意恳谈会和6月4日召开的讨论完善《国有产权交易实施细则》民主恳谈会，就收集到意见和建议60多条。各主办单位认真对的收集到的意见和建议进行归纳整理，充分汲取好的建议和建议，对决策草案进行修改和完善。到目前，全区通过民主恳谈会征集到各类意见建议6000多条，归纳梳理出各类措施1000多条，制定各类决策20多项，解决实际问题200多个。

（六）扎实推进，开展领导信访包案和难题破解活动。

1、开展“迎奥运、促和谐，化解疑难信访问题百日活动”。各乡镇（街道）、区直各单位对辖区内的信访问题进行全面排查，梳理出信访案件60多起，并进行再次调处化解。区信访局对上报的案件进行审核，在区分有理、无理和部分有理的基础上，选择确定33件重大疑难信访问题，由区级领导包案落实，其余案件分别由乡镇街道班子成员和区直单位主要领导包案负责。

2、梳理难题着手启动破解。全区对各类制约莲都创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题200多件，并实行破难工作领衔制，其中区级领导领办破解的有34件，区直机关部门主要领导干部和乡镇（街道）党政领导班子成员也各领办一个以上破解项目，包案负责。

二、下半年工作打算

下半年，我们将按照省委、市委的部署与要求，强化措施，扎实有效地开展好实践活动各个环节的工作，确保活动取得实效。

1、认真做好“回头看”工作。

一是针对个别领导干部思想不是很重视，积极性不是很高的问题，通过宣传督促，提高思想认识。二是对低收入农户增收工程及“一户一策一干部”落实情况进行一次全面督查，选取典型进行宣传。三是加强为民办实事督查工作，对区委区政府承诺的20件实事、区直机关部门和乡镇（街道）承诺的办实事情况开展落实检查，并组织一次重点宣传，确保每件承诺实事落实到位。四是积极做好蹲点调研材料整理汇编工作，作为加强领导班子思想政治建设的生动教材。

2、继续抓好创业创新结对联系。

一是加大宣传力度，重点宣传私营企业、在外创业人士和村庄结对情况，以及结对活动中涌现出来的先进典型。二是进一步加大帮扶力度，落实好结对帮扶的各项措施，通过经济帮扶、产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶、督孝帮扶等多种形式、多种途径进行分类帮扶。三是认真做好全省开展的“百厅千局万企联万村”活动各项衔接工作。四是各级领导认真撰写“结对感言”。

3、继续抓好创业创新送服务。

一是积极争取上级部门到我区开展送服务活动。二是为市级单位到我区开展送服务活动做好配合工作，及时协调联系基层单位。三是继续开展送服务活动。通过组建“咨询团”、“服务团”等，继续到基层开展送服务活动。四是各级领导结合送服务活动，认真撰写服务感言。

4、继续抓好信访包案活动。

一是进一步健全区级领导班子成员到联系乡镇（街道）、村下访、约访制度。二是组织人员主动下访信访老户，确定需要重点解决的历史遗留问题，及时掌握重点人动向，尤其要针对奥运会安全保卫和信访稳定的新特点，开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。三是落实信访积案领导包案制，领导干部要针对所包案件，安排时间集中下访，组织单位协调会办，合理制定处理方案，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿，不扯皮，确保件件有着落，事事有结果。

5、扎实做好难题破解工作。

一是落实破难工作领衔制，各级领导要针对所领衔的难题，积极组织开展调研，采取有效措施，及时破解。二是实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，领办领导干部要主动与相关部门沟通协调，合力破解。三是领导干部要积极撰写“创业创新破难纪实”和“破难感受”。四是推进体制机制创新。在破解难题的基础上，推进体制机制创新，优化创业创新环境。结合实际制定出台一批创业创新政策措施，并对现有政策规定进行清理，在9月底前公布清理结果。