丽教党委〔2014〕9号

局机关党总支，直属单位（学校）党组织：

现将《丽水市直教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共丽水市教育局委员会

                      2014年2月27日

    （此件公开发布）

丽水市直教育系统开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持全面从严治党、加强党的建设的重大决策。按照市委统一部署，丽水市教育局机关及直属单位（学校）从现在开始到9月份开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。为切实抓好市直教育系统教育实践活动，现根据市委《关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（丽委发〔2017〕7号），结合市直教育工作实际，制定以下教育实践活动实施方案。

一、教育实践活动的指导思想、目标要求和原则

（一）指导思想

教育实践活动要全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”及市委实施意见作为切入点，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，着眼着力于解决问题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，全面整饬市直教育系统作风，提振精神状态，进一步提高做好新形势下群众工作和教育工作的能力，为深入实施“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化改革，办人民满意的教育，建设美丽幸福新丽水提供坚强保障。

（二）目标要求

教育实践活动在市教育局机关和直属单位（学校）全体党员中开展，重点是领导班子，着力强化群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，促进市直教育科学和谐发展。

1.思想认识进一步提高。坚定理想信念，加强党性修养，切实增强政治意识、政权意识、阵地意识，牢固树立宗旨意识和群众观点，为人民办教育、为师生服务的责任感和担当精神进一步强化。

2.师德师风和行风进一步改善。自觉践行党的教育方针政策，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，培养和树立远大教育理想，提振队伍精气神，围绕立德树人的根本任务，教书育人、管理育人、服务育人，密切干群关系师生关系，全系统进一步形成攻坚克难、爱岗敬业、风清气正的良好风尚。

3.社会反响强烈突出问题进一步解决。以办人民满意教育为目标，准确把握师生群众需求，积极回应群众关切，深入基层破难题，贴近群众忧民生，努力为师生群众办实事，着力解决师德师风不纯、中小学生课业负担过重、违规补课、滥发教辅材料谋利等群众反映强烈的问题，人民群众对各级各类教育的满意度不断提高。

4.基层党组织建设进一步加强。深入推进基层服务型党组织建设，围绕学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才，增强服务功能，健全服务体系，完善服务制度，进一步增强学校各级党组织的凝聚力、号召力、向心力，不断巩固党的执政基础和执政地位。

5.教育改革发展进一步推进。紧紧围绕“改革、公平、质量”，坚定改革决心，落实工作责任，敢于涉险滩，勇于破藩蓠，更加积极主动地推进教育领域综合改革，努力在深化课程改革、推进考试招生改革、提高育人质量、扩大教育对外开放等方面取得新成效。

（三）工作原则

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。着力解决“四风”和人民群众反映强烈的突出问题，切实增强活动针对性和实效性；坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力实现群众满意。

四是坚持领导带头。各单位领导要率先垂范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，真正做到一级带一级，层层抓落实。

二、教育实践活动要着力解决的问题

教育实践活动要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子和领导干部存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。

（一）聚焦“四风”，着力解决发生在群众身边的不良作风问题。教育行政部门、直属单位要重点解决政绩观不正确，对“绿水青山就是金山银山”发展战略认识不到位，教育理念不先进，以及推诿扯皮、办事拖拉，因循守旧、墨守成规，精神不振、碌碌无为，“中梗阻”等等方面的问题。各级各类学校要重点解决办学理念不明、办学思路不清、办学不规范以及贯彻落实民主集中制不到位等方面的问题。党员领导干部要重点解决文山会海、急功近利、工作执行力不强、不敢担当、联系师生群众不够等方面的问题。党员教师要重点解决精力不集中、师德师风要求不高、职业倦怠等方面的问题。

（二）攻坚克难，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，把为民办实事与转作风、改作风结合起来，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，以实际成效取信于民。局机关和直属单位按照市委市政府部署，全力配合抓好“五水共治”、深化企业服务年活动等工作，全力办好政府“十件实事”，创新教育管理，改善办学条件，服务学校，服务师生，服务家长，服务社会，推进阳光招生、阳光科研、阳光采购、阳光食堂等阳光工程，营造良好的教育发展环境，促进教育均衡、公平发展。学校重点是进一步突出正风肃纪，加强师德师风建设，提振队伍精气神，杜绝违规收费、有偿家教、侵犯学生权益等现象，减轻学生课业负担，加快推进课程改革，全面实施素质教育，提高教育质量和高考竞争力。

（三）固本强基，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。按照市委市政府部署，加强基层服务型党组织建设，深入开展以“岗位争先创业绩、服务领先创满意”为主题的“双先双创”活动，激发基层党组织和党员联系服务群众的活力，服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长。结合推进城市社区96345建设，积极推行在职党员到社区报到志愿服务，深入开展“微心愿”活动。结合省教育厅“四进三联系”走亲连心活动，继续坚持开展“走进学校亲近课堂”活动。进一步拓展志愿服务活动，要通过校际间结对互助、对口支援及校企合作、校地合作等形式，进一步深化党组织结对共建工作。开展“送教下乡”服务活动，通过名师结对、教师交流等形式，帮扶农村、薄弱学校进一步提升管理水平、教师素质和教育教学质量。要完善基层服务保障体系，推动人、财、物向教育教学一线倾斜，落实关爱一线教职工政策，充分调动服务家长、学生的积极性。根据《浙江省教育厅关于在小学鼓励开展学生放学后“托管”服务的指导意见》（浙教基〔2013〕120号）文件精神，在市直学校试点实施“4点钟学校”，让家长、学生话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

三、教育实践活动的方法步骤

教育实践活动主要分以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生群众意见。

1.开展五大专题学习活动。一是专题学习讨论党的十八大报告以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高对开展教育实践活动的认识；二是专题学习讨论《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《干在实处走在前列》、《之江新语》、《习近平总书记关于生态建设重要论述》、《习近平同志对丽水工作的重要指示》等学习材料，切实提高对党的群众路线和教育改革的深刻认识；三是专题学习党章、中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”及市委实施意见，进一步明确和理解中央、省委、市委对加强作风建设的具体要求；四是安排一堂作风建设专题党课，教育引导党员干部强化宗旨意识，切实把中央、省委、市委有关要求落到实处；五是举办一场“最美教师”专题报告会，不断发现和宣扬先进典型，充分发挥正面典型的激励教育作用。

2.深入开展“三个专题”讨论。深入开展“三思三观”专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，着力解决党性认识不强和群众观念不深的问题，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。切实抓好党的组织纪律教育，增强党员干部组织纪律性，始终与党同心同德，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。深入开展“三问三思”“三破三立”专题讨论，深刻认识中央、省委和市委对全面深化改革作出的新部署，深刻认识习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，着力解决领导班子和领导干部政绩观不正确、发展战略认识不到位问题，强化实现“绿水青山就是金山银山”的定力。深入开展“正面典型、反面案例”专题讨论。在进一步宣传李岳林先进事迹的同时，发现和挖掘一批像李岳林一样的党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型。通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育、激励党员干部。剖析身边的反面案例、举一反三，教育引导党员干部自觉践行群众观念。每个专题讨论时间不少于1天，各单位要结合工作实际找案例，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。

3.开展基层走亲连心活动。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”主题，以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容，抓好局年度重点课题调研。结合省教育厅“千名干部进校园、万名教师访家庭”活动，深入开展“走进学校亲近课堂”调研活动，组织党员干部带着问题深入基层和学校一线听民声，聚民智，进一步增强与基层群众的感情，形成破解教育难题、促进教育科学和谐发展的对策措施。

4.广开渠道征求意见建议。坚持局领导定期接访日制度，办好“丽水教育”官方微博，建好教育官方微博群。重点围绕作风建设，主持召开各个层面人员的座谈会，面对面征求学生、家长、社会的意见；同时，通过书面征求意见、民主恳谈、约访下访、到社区报到等形式，推动党员干部深入基层、贴近群众，广泛听取党员干部群众和服务对象对教育工作特别是加强各单位（学校）作风建设的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”及市委实施意见，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种不良表现，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1.多形式查找问题。要围绕改进工作、加强作风建设，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查找自身存在的突出问题。多形式开展谈心交心活动，通过主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，分管领导找处室（单位）负责人谈心，处室（单位）负责人找普通干部谈心等四个层面的谈心交心，发现问题，沟通思想，交流意见，增进团结。对于查找到的问题，要及时做好意见建议梳理分析工作。

2.组织召开一次高质量的专题民主生活会。要切实加强对民主生活会的组织，主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，每个班子及其成员都要认真撰写对照检查材料。对照检查材料必须自己动手撰写，要针对前期征求到的意见建议，对照“四风”问题的突出表现，对号入座，查摆问题，同时梳理分析问题产生的原因，明确整改的目标和方向。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，切实提高民主生活会质量。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

各单位（学校）领导班子都要撰写对照检查材料。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

3.自觉接受监督评议。局领导班子专题民主生活会邀请市委督导组全程参与，同时邀请联系领导和党员群众代表参加。局教育实践活动领导小组要派员参加直属单位（学校）班子民主生活会，并会同主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。建立局教育实践活动重点联系人制度，邀请有关市“两代表一委员”、局特约教育督导员等担任重点联系人，认真听取他们对机关作风建设、教育行风建设、开展教育实践活动的意见建议，接受民主评议和监督。

（三）整改落实、建章立制

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理；注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部的长期自觉行动。

1.制订整改任务书。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的“三句话”整改思路，要抓住重点问题，制定整改任务书，明确时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，自觉接受群众监督。

2.深入开展“六项集中行动”，抓好“八项专项整治”。对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”及市委实施意见，深入开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范领导干部工作和生活待遇、“三公”经费使用检查、提振党员干部精气神等六项集中行动，抓好深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、减轻基层负担、治理文山会海、大兴干事文化、严查侵害群众利益行为等八项专项整治，着力解决作风不正、不实和行为不廉等突出问题，坚持有什么问题，解决什么问题，不回避，不拖延，不姑息迁就。围绕年初工作思路，深化“四项改革”，增强教育发展活力；抓好“三大项目”，推进教育现代化进程；狠抓“两支队伍”建设，加快培养名师名校长；扎实推进素质教育，促进学生全面自由充分发展；加快职成高教发展，促进各类教育协调发展；全力促进教育公平，保障全体学生健康成长；加强党的先进性建设，提升教育治理能力。

3.建立贯彻群众路线长效机制。按照加强作风建设、创建服务型基层党组织的要求，结合实际，完善党员干部直接联系师生群众、畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度。严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子。同时，传承和发展好学习实践科学发展观、创先争优等主题活动的经验做法，进一步坚持和完善局领导联系县教育局和直属单位（学校）、送教下乡以及党员干部志愿服务等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

按照中央的统一部署，开展教育实践活动不分阶段、不搞转段，三个环节灵活安排、有序推进。在开展活动中，既要坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位;又要结合实际安排好各个环节的工作，在解决问题上下功夫，把“自选动作”做精彩。集中教育实践活动告一段落后，认真抓好整改措施的落实，切实巩固扩大活动成果。

四、教育实践活动的组织领导

（一）落实组织领导责任

市教育局成立教育实践活动领导小组，局长、党委副书记叶伯军同志任组长，詹百松、吴燕、范寿仁、叶勤、柳小平同志任副组长，市政府教育督导室督导员、局机关处室长、直属单位和部分学校党务主要负责人同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，由赵东权同志兼任主任，施海勇、张丽伟兼任副主任。各直属单位（学校）也要加强对教育实践活动的领导和组织。建立市教育局督导组，重点加强对直属单位（学校）开展教育实践活动的督促检查。

（二）强化领导带头推动

这次教育实践活动，领导班子和领导干部是重点。领导干部一定要切实做到王永康书记提出的“带头遵守纪律，带头参加学习，带头深入基层，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头担任治水工作指导员”，以自身模范行动引领带动整个市直教育系统教育实践活动，推进面上工作。

（三）加强宣传引导工作

充分运用教育局门户网站、活动简报等媒体，广泛宣传中央精神和省委、市委要求，及时反映教育实践活动的进展和成效。发现和总结一些叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人，重视发挥网站、微博、手机报等新媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。

（四）抓好工作结合

教育实践活动要紧紧围绕中心、工作大局展开，力戒形式主义，努力做到教育实践活动与各项工作两不误、两促进。要把开展教育实践活动与促进教育科学和谐发展紧密结合起来，与推进今年各项重点工作落实结合起来，与建设一支过得硬、打胜仗的干部职工队伍结合起来，与开展“教育改革创新年”活动、“严纪律、正作风、作表率”专项行动等结合起来，以好的作风组织开展教育实践活动，以作风建设的新成效推动我市教育事业科学和谐发展。

各直属单位（学校）要根据要求，认真制定本单位（学校）开展党的群众路线教育实践活动方案，方案要报局教育实践活动领导小组办公室备案，并按备案的方案，一丝不苟地深入开展群众路线教育实践活动。

附件

中共丽水市教育局委员会关于印发《丽水市直教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知.ceb