各县（市、区）人民政府，市食安委有关成员单位：

自3月1日食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动（以下简称“三大一严”专项行动）以来，全市各地、各相关部门及时响应，认真部署，按照“严密排查、问题导向、标本兼治、铁腕治患”的总体要求，扎实有序推进“三大一严”专项行动。严厉打击各类食品生产经营违法犯罪行为，基本达到预期目标，取得较为明显的成效。现将全市“三大一严”行动开展情况通报如下：

一、总体情况

（一）高度重视，工作部署落实到位。及时制定下发了丽水市“三大一严”专项行动方案，明确了目标任务、整治步骤、工作要求，月1日，召开了2016年全市食品安全工作暨G20峰会食品安全保障工作会议，对“三大一严”专项行动工作进行全面动员部署；将“三大一严”行动纳入2016年食品安全重点工作和目标管理责任书的内容。各地各部门结合实际制定了方案，细化了工作目标任务，将工作任务落实到岗、到人。为确保“三大一严”行动各项工作落到实处，建立了“月通报、季督查”工作机制，专项期间市食安办组织开展了2次督查，印发督查通报2期，“七个一”推进情况4期通报；市水利局、市农业局分别对开展进况进行了督查通报；确保“三大一严”行动有力、有序、有效开展。

（二）深入排摸，突出问题得到治理。各地各部门结合历年来辖区食品安全风险监测数据、日常监督管理、抽样检测结果、群众投诉举报等情况，集中时间、集中人员对种植养殖、生产加工、经营流通、餐饮服务、进出口等各环节开展风险隐患排查，摸清食品安全存在的突出问题和薄弱环节，找准问题症结，提出解决对策，加大整治力度，切实消除各类食品安全风险隐患。全市共出动51988人次，检查重点食用农产品种养殖基地3539家，检查重点食品生产经营企业11319，排查出重点风险隐患48个，并全部得到有效整治，网格员（协管员、信息员）上报各类隐患8356个，并及时进行了处置。抽检688个品种，7978个批次，已出结果6917个批次，其中171个批次不合格，合格率为97.5%。市农业局争针对禽蛋存在的风险隐患，制定了《2016年禽蛋抗生素专项监测方案》，对全市所有规模以上的蛋禽养殖（鸡蛋、鸭蛋）进行了摸底性风险监测；市市场监管局针对冷冻食品可能存在的风险隐患，制定了《丽水市流通环节冷冻食品专项整治转型工作方案》，切实解决流通环节冷冻食品经营风险隐患。青田县开展杨梅质量安全“五户联保”责任试点。以5至7户梅农为一个联保小组，实行“全组守约，共同受益”、“一户违约，全组受制”的联保监督管理机制。

（三）严厉查处，违法打击成效明显。各地各部门以案件为抓手，相互沟通、密切协作，牢牢抓住重点环节、重点领域和“七个一”的工作举措，采取系统、部门、内部之间多方联动机制；多渠道发现食品安全违法违规线索，做到早发现、早打击、早控制；建立与公安机关信息共享、线索移送、案件协查等衔接，对危害食品安全违法犯罪行为实施“零容忍”，有效震慑食品安全违法犯罪行为。全市共开展了联合执法242次，行政立案302起，行政监管部门移送案件67起，移送公安部门后刑事立案63起，涉刑56人，罚没款209.35万元，查获违法食品；受理投诉举报243起，已查处240起，奖励4件，奖励人4人，奖励金额6600元。市市场监管局以大要案查办为关键点，把移送案件线索作为目标，建立了案件“周督查、月通报、期中推进”的工作机制，强化食品违法行为的打击力度。

（四）注重宣教，共治氛围日渐浓厚。全方位开展“三大一严”专项行动宣传工作，为专项行动开展营造良好的氛围。各地通过电视、广播、报纸、街面显示屏、短信、新闻通气会等方式，宣传“三大一严”行动通告。利用“3·15”、食品安全宣传周活动，“你点我检”问卷调查活动等，充分宣传“三大一严”行动开展的情况、措施、取得的成效等，鼓励和引导新闻媒体跟踪报道“三大一严”行动。“三大一严”行动以来，全市共发放宣传资料15万多份，开展专题知识讲座663场次，张贴“三大一严”行动通告99577分，各类媒体宣传报道1270多条次；莲都区邀请了人大代表、政协委员、市民代表以及媒体记者，组织开展“亮亮你的后厨”主题活动；遂昌县组织开展“一村一日一宣传”活动等。

二、存在问题

虽然我市“三大一严”行动取得一定成效，从上报报表及督查情况来看，各地推进力度不一，特别是在取缔关停一批违法违规企业、违法案件移送、刑事案件打击、投诉举报奖励等方面工作开展差异较大；食品生产小作访、小餐饮店等索票索证不规范、生产经营环境差、管理不规范等问题。同时也要看到食品安全问题的长期性、顽固性，通过一次专项整治是无法彻底解决的，一些比较突出的问题我们仍然不能忽视。

（一）风险隐患仍然存在。虽然“三大一严”期间我们进行了大排查，共排查出52个重点隐患，并得到了有效治理。但我市种植、养殖和食品生产经营单位基础仍然薄弱，不少企业在安全技术、装备、检测等方面投入少、条件差，“多、小、散、乱、差”的现状一时难以根本解决，农药、兽药残留超标、非法添加、滥用添加剂、制假售假等仍存在较大安全隐患。

（二）诚信体系仍需完善。食品行业的市场约束机制和行业自律机制尚不健全，部分食品生产经营者不讲诚信、道德缺失等问题比较严重。一些不法分子主观恶意性很大，见利忘义，采取各种不法手段降低成本、扩大销售，处心积虑逃避监管，违法犯罪手段花样百出，导致食品安全问题屡禁不止、屡打不绝。

（三）长效机制仍需探索。农产品准入准出机制、全程追溯体系建设尚处在探索试点阶段，食品安全风险隐患排查制度还不健全、排查整治成效还不明显，食品安全问题仍时有发生。社会公众食品安全意识还有待加强，行业自我管理作用尚未有效发挥，社会共治新格局还不完善。

三、下一步工作要求

食品安全工作必须常怀忧患，常备不懈，常抓常新。要紧跟不断变化的形势，紧盯影响食品安全的突出问题和薄弱环节，采取更加有力的措施，进一步落实主体责任，强化日常监管，完善长效机制，不断提升监管能力水平，全面保障我市食品安全。

（一）              深化巩固“三大一严”成果。 “三大一严”已告一阶段，但治理整顿没有终点，我们要看到，专项期间发现的这些问题和隐患绝大部分是普遍的共性问题，也是多年来的沉疴顽疾，不可能靠一两次专项整治就能彻底消除。我们必须要有忧患意识和风险意识，要适时开展“三大一严”行动回头看，加强检查督导，查漏补缺、巩固成果，防止整治效果反弹。要结合实际，对“三大一严”行动中涌现出的好做法、好经验进行推广应用，使其制度化、机制化，做为一项长效监管机制，推动食品安全规范科学监管。

（二）深入推进重点领域治理。在当前食品安全问题集中多发、矛盾复杂叠加的阶段，要继续坚持问题导向，紧盯“田间地头”、“生产源头”， 抓住一些群众反映强烈的突出问题，列出“问题清单”，主动出击，集中力量进行专项治理。要以食品安全市县创建为抓手，全面推进餐桌安全治理行动，深入实施“三小一市场”、农产品、食用林产品、初级水产品、进口食品、食品相关产品等六大领域整治工程，全链条提升食品质量安全。

（三）着力加强诚信体系建设。以信息公示为先导，加强食品单位诚信档案建设，深入实施 “红黑榜”制度，有序推进食品安全溯源体系和食安金融联手信用工程建设，建立健全诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，让不落实安全责任的企业受到行政监管和市场规律的双重惩戒，倒逼生产经营者不断提高安全意识、首责意识、法律意识和守信意识。要充分发挥行业协会作用，增强自我教育、自我管理、自我服务、互相监督功能。要发挥食品责任保险等第三方力量，督促和倒逼生产经营者提升食品安全质量。

（四）全面构筑社会共治格局。以提升食品安全公众满意度为目标，加大宣传力度，充分发挥新《中华人民共和国食品安全法》“史上最严”震慑威力，让每个食品经营者心知肚明、守法经营，让意欲违法犯罪者心惊胆寒、望而却步；进一步畅通投诉举报渠道，完善有奖举报的办法，使举报奖金“发得出”、“方便领”，激发公众积极举报的热情；要深化完善“四个你我”活动，坚持不懈，做出特色，动员更多的社会力量参与食品安全共治共管；要支持新闻媒体开展监督，以客观、公正、深入的报道，推动监管工作改进问题、提升水平。

丽水市食品安全委员会办公室

（此件公开发布）

抄送：市府办。

丽水市食品安全委员会办公室                 印发

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