各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市综合交通“十百千”行动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

丽水市人民政府办公室

2016年10月9日

（此件公开发布）

丽水市综合交通“十百千”行动实施方案

为贯彻落实省委十三届九次全会和市委三届十一次全会精神，全面实施《丽水市综合交通运输发展“十三五”规划》，以项目推进“5411”战略实施，以项目推进交通补短板行动，营造全市上下全力以赴推动综合交通建设的良好氛围，特制定本实施方案。

一、建立“十百千”工作体系

“十百千”工作体系是指市级层面设2个项目推进组，对具有重大示范带动作用的100个建设项目，落实1000名以上干部开展督查服务及项目推进工作。

（一）“十”——建立“1+20+32”工作机制。

——“1”：丽水市交通运输工作领导小组增设综合交通基础设施项目推进指挥部，由市政府分管领导担任总指挥。市指挥部原则上每季度召开一次工作会议，研究重大项目需要市级层面推进的事宜，协调解决项目推进中遇到的重大问题。市指挥部下设综合协调组（与市交通运输工作领导小组办公室合署办公）、公路水运站场项目推进组（设在市交通运输局）、铁路机场项目推进组（设在市发改委）。

各项目推进组的主要职责：

1.研究提出市本级及9个县（市、区）重大基础设施项目推进年度目标任务；

2.做好月度督查情况汇总、季度通报、年度考评工作；

3.制订全市投资计划完成图、重大建设项目进展图、前期项目推进图，实行“挂图作战”；

4.开展“百大项目”季度督查，协调解决困难和问题；

5.对督查中发现的问题，及时反馈给地方政府和项目业主，并做好督促整改工作；

6.每季形成督查报告，报市指挥部；

7.做好市指挥部交办的其他工作。

——“20”：项目推进组下设20个作战室，其中：公路水运站场建设方面14个，铁路机场建设方面6个。具体由各相关单位分管领导及工作人员组成。

各项目作战室的主要工作职责：

1.对“百大项目”每月逐一开展督查；

2.对督查中发现的问题，及时反馈给项目业主，做好督促整改工作，并及时向地方政府报告；

3.每月形成督查报告，报市项目推进组；

——“32”: 20个作战室按项目成立32个由项目建设、设计、施工及监理单位组成的项目作战小组，负责项目建设的具体推进工作。

各项目作战小组的主要工作职责：

1.制订项目推进计划、投资进度、形象进度等；

2.研究解决项目推进的具体问题，统筹推进项目建设；

3.项目建设单位负责每月向对应项目作战室报送各个项目的进展情况，及时报送各类信息；

（二）“百”——确定百个重大项目。

以《丽水市综合交通运输发展“十三五”规划》为依据，以重要性、示范性、带动性为原则，适当考虑各种运输方式和各地的均衡性，确定100个重大项目，总投资约533亿元。项目构成如下：

——按运输方式分：公路67个，投资238亿元；水运7个，投资12.22亿元；站场9个，投资27.9亿元；铁路5个，投资194.4亿元；机场3个，投资32亿元；公路养护等9个，投资28亿元。

——按区域分：市本级7个，莲都7个，青田18个，龙泉10个，庆元9个，遂昌9个，松阳6个，景宁8个，缙云13个，云和4个，此外公路养护等项目共9个（不分县市），共100个。

（三）“千”——落实千名服务干部。

根据“1+20+32”工作体系，组建项目推进组、作战室、作战小组等，县（市、区）共计落实1000名以上干部，投身重大项目攻坚行动，开展项目督查服务及项目建设。

二、实行“月季年”督评机制

实行“月季年”督评制度，加大对重大项目的督查考核，重点实施每月督查、季度通报、年度考评，推进项目建设，确保优质、安全、高效实施。

（一）“月”——每月督查。

项目作战室每月开展督查服务工作，汇总项目进展情况、存在问题及下一步工作安排，并报项目推进组。

（二）“季”——季度通报。

1.项目推进组原则上每季度组织一次督查，可根据工作需要，不定期进行专项检查。

2.项目推进组根据各项目作战室每月督查情况，结合投资统计情况，每季度召开一次点评会，分析重点和难点问题，对各县（市、区）进行综合排名。由市指挥部对项目进展较好和较差的县（市、区）进行通报，并抄送各县（市、区）党委、政府主要领导，抄报市委、市政府主要领导。

（三）“年”——年度考评。

市指挥部结合交通投资年度计划，以及市委、市政府年初确定的工作目标等，综合考核各县(市、区)重大项目推进工作。考核结果纳入市对各县(市、区)年度综合考核的重要内容。

三、落实“点线面”工作抓手

“点线面”相结合，明重点、抓节点、攻难点，点点有突破；各行业、各部门，线线有成效；串点成线、联线成面，全面完成“十三五”各项目标任务。

（一）“点”——抓重点、抓节点、攻难点。

1.抓重点。“百大项目”实行“项目长”制，落实项目主体责任。项目长由建设项目所在市、县（市、区）领导担任，并明确项目主管部门。项目长负责制定项目推进工作方案，协调解决项目推进中存在的困难和问题，组织开展项目现场巡查，定期召开项目参建各方例会。

2.抓节点。细化项目实施计划，科学合理安排月度、季度及年度任务，抓好关键节点。一是明确项目时间节点，抓项目立项、“工可”批复、招投标、主体工程开工，以及重要节假日、气象水文影响等时间节点，明确任务、落实责任、倒排工期，全力推进项目建设；二是明确项目空间节点，抓大型桥梁、隧道、重要交叉点等控制性节点工程，提前谋划，争取尽早动工。

3.攻难点。围绕前期方案研究、前期审批、土地报批、政策处理及资金筹措等难点问题，早研究、早沟通、早布置，充分发挥项目长的综合协调作用，立足基层、化解矛盾、推进项目。

（二）“线”——行业联动、部门联动、各县（市、区）联动。

1.行业联动。充分发挥行业部门指导、协调作用，市级铁路、公路、港航、机场等部门要加强对市、县（市、区）行业指导帮助，强化规划实施、项目服务、行业监督，形成“行行有特色、线线有成效”。

2.部门联动。合力解决项目实施难点问题，发改部门要进一步优化项目前期工作流程，提高审批效率；国土部门要落实专职催报队伍，跟踪项目土地报件进展情况；财政部门要做好建设资金的落实工作。

3.各县（市、区）联动。跨县（市、区）项目，沿线地方政府要加强沟通衔接，明确责任分工，协同推进项目实施。以地方为主建设项目，县(市、区)政府要加强协调，加快推进前期工作及项目建设。

（三）“面”——全面完成任务。

1.切实发挥各项目推进组统筹协调推进作用。及时研究项目重大方案、重大问题，协调有关部门研究解决各地反映的难点问题。

2.严格督查考核。将“月季年”的督查考核结果作为市对县（市、区）年度综合考核的重要内容，对工作推进不力的责任单位和责任人，采取通报批评、行政问责。

3.加大宣传力度。树立典型，形成互学互比、比学赶超的氛围，凝聚各方力量，形成市县联动、部门协动、全社会共同参与的良好局面。及时通报社会关注、公众关心项目的进展情况，形成全社会合力推进综合交通发展的良好氛围。

附件：丽水市综合交通“十三五”百个重大项目表

附件

丽政办发〔2016〕 106号.cebx

附件

综合交通十三五百个重大项目表.xlsx