各县（市、区）市场监督管理局，市局各相关单位：

现将《丽水市2016“红盾网剑”专项执法行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真做好组织实施。

丽水市市场监督管理局

2016年3月8日

（此件公开发布）

丽水市2016“红盾网剑”专项执法行动

实施方案

为全面贯彻落实全省市场监督管理工作会议精神，加强我市网络市场监管，有效防范和化解风险，推进营造健康有序的网络市场环境。根据省工商局2016浙江“红盾网剑”专项执法行动的统一部署，市局决定于2016年3月至8月在全市开展2016“红盾网剑”专项执法行动，为确保行动取得实效，经研究，制定行动实施方案如下：

一、工作目标

围绕“案必查、稳准狠、点赞多”的总思路来谋划推进丽水市2016“红盾网剑”专项执法行动，集中开展对网络违法重点领域和重点违法行为打击，重点查处事关民生领域、社会关注高的侵犯知识产权、不正当竞争、制假售假等经济违法行为，查处一批大要案，曝光一批网络违法典型案例和违法违规经营者“黑名单”，为“G20杭州峰会”护航。

二、工作重点

立足我市网络市场实际，瞄准网络违法重点领域、事关民生领域的社会热点问题，从严从重查处重点领域、重点违法行为，不断加大执法监管的刚性。

（一）重点领域

1.重点主体：网络交易（服务）平台、购物（团购）网站、企业官网、微信、微店等平台上从事交易的经营者。

2.重点商品：本地知名品牌产品、化妆品、保健食品、服装鞋帽、老幼用品、电子产品、汽车配件、家装（用）品等商品。

（二）重点行为

1.网络侵犯知识产权行为：利用网络销售侵犯他人注册商标专用权的商品或商标标识；擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；擅自使用他人企业名称（商号）或者姓名，引人误认为是他人的商品等“搭便车”、“傍名牌”行为；利用网络兜售技术信息等侵犯商业秘密行为。

可以依据《中华人民共和国商标法》第五十七条、第六十条，《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条、第十条、第二十一条、第二十五条等规定处理。

2.网络广告违法行为：通过网络发布使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；贬低其他经营者的商品或者服务；未经审批或擅自篡改审批内容的医疗、药品、医疗器械、保健食品、食品等违法广告。

可以依据《中华人民共和国广告法》第八条、第九条、第十三条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十八条、第四十六条、第五十五条、第五十七条、第五十八条等规定处理。

3.网络虚假宣传行为：利用网络对商品或服务做引人误解的虚假宣传行为；通过“炒信”、“刷单”提升商家信誉、商品销量、好评等数据，以虚假宣传、虚假表示的方式误导消费者购买商品的行为。

可以依据《网络交易管理办法》第十四条、第十九条、第五十三条，《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条、第二十四条，《浙江省反不正当竞争条例》等规定处理。

4.网络消费侵权行为：网络经营过程中通过格式条款免除经营者责任、加重消费者责任，不履行退（换）货、赔偿责任；未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息等侵犯消费者合法权益的行为。

可以依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《网络交易管理办法》《浙江省合同行为管理监督规定》《合同违法行为监督处理办法》等规定处理。

5.网络销售不合格商品行为：利用网络平台销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家、行业标准的产品；以不合格产品冒充合格产品等销售不合格商品行为。

可以依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《流通领域商品质量抽查检验办法》等规定处理。

6.网络销售假药、有毒有害食品行为：利用网络平台销售假药、非法添加有毒有害物质保健食品、非法使用禁限物质化妆品等产品的行为。

可以依据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条、第七十三条，《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第一百二十三条、第一百二十四条等规定处理。

7.网络传销行为：通过网络平台，以“资本运作”、“电子商务”、“网络促销”等为幌子，实质是缴纳入门费、拉人头、递增规则发展下线会员从事网络传销，牟取非法利益的行为。

可以依据《禁止传销条例》第七条、第二十四条、第二十六条等规定处理。

8.其他网络违法行为：网络违法有奖销售、商业诋毁；未按规定“亮照亮标”等行为。

可以依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第十三条、第二十六条，《网络交易管理办法》第八条、第十九条、第五十一条、第五十三条，《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》《浙江省反不正当竞争条例》等规定处理。

三、工作步骤

丽水市2016“红盾网剑”行动从3月1日起至8月31日，为期6个月，分三个阶段开展和实施。

（一）集中排摸阶段（3月底前）。各地集中力量开展对辖区内的网络店铺、企业官网、微店等进行排查摸底、梳理分析，掌握辖区网络经营情况。通过走访本地知名企业、行业协会，暗访网络线下同步销售的实体店等，多层面、多渠道收集网络经营违法线索，确定区域网络违法动向。制定符合本地实际的行动实施细则，做好案件线索信息研判，为下步集中行动做好谋划。

（二）集中突破阶段（4月1日至7月31日）。各地要围绕本次专项执法行动的重点领域、重点行为，结合本地的执法重点，集中时间、集中力量开展专项执法行动，突出大案要案查处，做好行刑衔接，开展舆论宣传，及时曝光典型案例，增强打击威慑力，推进执法效应、社会效应双赢。

（三）总结提升阶段（8月1日至31日）。各地要做好本次专项执法行动材料收集，落实案件跟踪处置机制，整理剖析网络违法典型案例，梳理违法违规经营者“黑名单”，查找办案中存在的不足，及时总结，推进执法队伍实战能力提升。

四、职责分工

为加强丽水市2016“红盾网剑”的组织领导，市局成立专项执法行动领导小组，由李泉清副局长担任总指挥，领导小组下设综合协调组、打击组、宣传组、督查组四个行动组。

（一）综合协调组

组长：王善刚（市局稽查支队）

成员：朱荣华（市局消保分局）、周璟玲（市局市场合同处）、潘丽君（市局稽查支队）

职责：负责“红盾网剑”重大行动部署和指导协调工作。

（二）打击组

组长：留碧军、陈金勇（市局稽查支队）

成员：吴琳、商永华、张旭升、聂晓波、杨静、吴慧清（市局稽查支队）

职责：负责网络违法违规案件的查处、涉罪案件移送和全市网络案件查处的指导、协调工作。

（三）宣传组

组长：艾勇丰（市局办公室）

成员：邓媛（市局办公室）、潘丽君、赵玲燕（市局稽查支队）

职责：负责“红盾网剑”期间的宣传报道、舆论引导，行动信息汇总、统计、材料报送等工作。

（四）督查组

组长：赖立富（市局市场合同处）

成员：吴明荣（商标广告处）、章群连（市局市场合同处）、姚安魏（法规处）

职责：负责“红盾网剑”期间的督查、暗访等工作。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。开展网络市场专项执法行动，既是顺应时代变革的新时期市场监管要求，又是对网络违法重点领域和行为加强打击的重大实战演练契机。各地要充分认识开展本次专项执法行动的重要性和必要性，把本次行动作为一项全局性的重点工作来抓，以“保民生、护企业、促发展”为己任，及时亮剑，切实维护消费者和经营者的合法权益，有效防范和化解网络市场风险，为“G20杭州峰会”创造良好的网络环境，推动我市网络经济持续健康发展。

（二）明确责任，加强协作。各地要根据辖区实际，围绕本次专项执法行动重点，稽查（经检）负责网络案件的查处和协调，市场（网监）、合同、商标、广告、消保、法规等机构各司其职，系统协同，推进执法增效。同时，加强与公安、检察、通信管理等部门沟通联系，加强在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合，推进行刑衔接。市局稽查支队将进一步加强大要案督查督办、系统办案的指导协调，加强对重点案件及涉刑移送案件的监督指导。

（三）有效宣传，舆论引导。各地要充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体的阵地作用，拓展微信公众号、微博、政务外网、短信平台、QQ群等新媒体宣传效用，多形式开展宣传和舆论引导，及时曝光网络市场违法违规典型案例和违法违规经营者“黑名单”，营造良好的网络执法氛围。

（四）及时总结，规范报送。行动期间，市局将组织开展专项督查通报工作。请各地指定专人负责本次专项执法行动情况的收集、整理和上报，重特大案件实行一案一报，集中突破阶段（4月1日至7月31日）每月20日前向市局稽查支队上报专项执法行动情况统计表（见附件）及典型案例。各地专项行动总结于9月5日前上报市局稽查支队（联系人：潘丽君，电话：0578-2686076，13957077958）。

附件：丽水市2016“红盾网剑”专项执法行动统计表

附件

丽水市市场监督管理局办公室   2016年3月8日印发

相关附件下载:丽市监〔2016〕0020号.ceb