各县（市、区）市场监督管理局，市局各单位：

根据市委、市政府发展全域旅游，把旅游业打造成第一支柱产业的要求，进一步发挥市场监管职能作用，培育和规范我市旅游市场，促进旅游业持续健康发展，结合我市实际，现提出以下服务和监管意见。

一、强化服务支持，促进旅游产业健康发展

1.优化登记服务。为旅游经营者办理注册登记提供高效便利的服务，培育各类旅游市场主体，激发创业创新活力。扶持中小旅游企业发展，鼓励支持农民专业合作社依托当地农业生态旅游资源大力发展乡村旅游，支持旅游产业化经营。

2.实施旅游企业商标品牌战略。指导旅游企业增强商标意识，重视商标注册、运用和管理，争创“三名”商标，增强旅游品牌效应，增强旅游企业的综合竞争能力。加强农副土特产品商标和地理标志商标注册保护力度，促进旅游资源优势向旅游经济优势转化。

二、大力保障旅游市场食品安全

3.加强对旅游景点和农家乐民宿餐饮食品安全监管。在重大节假日、重要活动等重点时段，组织开展食品安全大检查，强化餐饮食品安全风险防控。严把采购索证索票、监督、抽检及废弃油脂处理“四关”。

4.加强对旅游景区餐饮食品经营者和食品安全管理人员相关法律法规和操作规范的培训。规范厨房布局流程，督促经营业主改造提升厨房条件、做到明厨亮灶。鼓励特大型、大型餐饮服务单位和农家乐（民宿）建设“阳光厨房”。

5.通过创建一批餐饮服务食品安全农家乐民宿示范户，通过提升改造和“色标管理”，带动全市农家乐民宿整体档次提升，食品安全得到更好保障。

6.将旅游食品(食用农产品)纳入食品安全溯源体系。推行旅游食品消费刷卡溯源。加强食品质量检测，对已经列入全市旅游行业目录的食品(食用农产品)实行定期抽检和快速检测。强化质量抽检，保障消费安全。落实小作坊“负面清单”制度。

三、加快推进旅游市场诚信体系建设

7.加强旅游市场主体资格监管。对旅游市场主体严格依法登记，把好旅行社登记关和景区经营户的主体资格登记关。加强对景区内旅游经营摊点的管理，实行经营主体信用分类监管、挂牌管理，落实旅游经营者主体责任，对全市3A级以上风景名胜区内以及附近从事餐饮、住宿、商品销售经营的商户，要求做到证照悬挂齐全、规范管理、明码标价、诚信经营。

8.加强旅游企业信用监管。以企业信息公示制度为重点，深化对旅游市场主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管，切实加强旅游行业自律和行业监管，不断增强旅游企业诚信意识和自律意识。及时掌握和录入旅游经营者情况，对不诚实守信、违法违规经营户及时通过企业信息公示系统向社会公示旅游企业黑名单，纳入企业信用信息数据库。

9.鼓励和引导旅游企业参与“守合同重信用”活动。强化合同监管，规范企业行为。引导企业使用条款齐全、内容具体的示范合同文本，对企业自制文本给予指导完善并备案，以规范企业经营行为，保护企业自身合法权益。积极培育守信典范，鼓励和引导旅游经营者积极参与“守合同重信用”企业公示活动，努力营造失信企业受惩、守信企业获益的社会氛围。

四、着力创建旅游消费纠纷快速反应机制

10.完善“12315”工作机制。加快建立消费者权益保护工作联席会议制度，落实部门职责。进一步推进12315消费维权服务站进景区工作，在3A级以上的景区设置“12315”消费维权服务站。开展行业消费应诉培训，坚持属地解决、就地解决原则，引导及时化解消费纠纷。

11.对旅游投诉实行24小时值班受理。对于游客的求助、咨询、投诉、举报，做到第一时间反应、第一时间处置、第一时间善后。形成立体维权保障网络，畅通“12315”消费者投诉、举报渠道，开通微博、微信等方式受理消费者投诉、举报，确保旅游市场消费纠纷得到及时调解处理。

12.大力推进“放心消费在丽水”建设。推进民宿行业、旅游景区经营者先行赔付制度，开通消费维权处置绿色通道，以消费相对集中的城市核心商圈、新兴商业综合体、大型市场商场、特色商业街区、知名旅游景区、跨境电子商务综合试验区等为重点区域，开展“放心消费示范区”创建工作。

13.强化对12315有关数据的分析利用，按规定程序发布消费警示和消费提示。积极开展旅游消费维权教育，引导消费者理性消费，增强法律意识和自我保护能力。

五、加强旅游市场违法行为打击力度

14.加强与旅游局等主管部门的联系沟通，对旅游市场反应强烈、消费者诉求集中的欺客宰客、强制消费、虚假宣传、无照经营、不正当竞争、利用旅游格式合同欺诈消费者等违法行为开展专项整治，着力打击净化旅游市场秩序。

                           丽水市市场监督管理局

2016年6月1日

（此件公开发布）

抄送：市府办、市旅委、市农办。

丽水市市场监督管理局办公室                   2016年6月1日印发

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