丽教创〔2016〕70号

各县（市、区）教育局，在丽高校，直属学校（单位）：

为全面推进全市教育系统全国文明城市创建工作，我们制订《丽水市教育局推进全国文明城市创建工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施，全面做好创建工作。

丽水市教育局

2016年7月1日

（此件公开发布）

丽水市教育局推进

全国文明城市创建工作方案

根据市委、市政府提出力争2017年创成全国文明城市的目标要求，为切实推进全市教育系统创建全国文明城市工作，结合教育系统工作实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持立德树人，以创成全国文明城市为目标，以《全国文明城市（地级以上）测评体系及操作手册》为指导，切实加强未成年人思想道德建设和学生日常行为习惯养成教育，与推进教育现代化、加强育人工作、深化课程改革等紧密结合，广泛开展形式多样、内容丰富的文明城市创建活动，不断提高广大干部、师生的文明程度和素养，构建和谐丽水教育，为推动城市文明水平的整体提升作出贡献。

二、推进创建攻坚行动步骤

全面落实《全国文明城市创建重点攻坚任务责任分解》、《全国未成年人思想道德建设测评体系责任分解》的工作要求，针对测评中上报材料、资料整理、问卷调查和实地考察等考核要求，在规定时间内扎实做好全国文明城市创建的各项工作。

全市教育系统创建全国文明城市集中攻坚行动分为对标找短、迎接年测、全面提升、迎接大考四个阶段：

（一）对标找短阶段（2016年3月至6月）。对照《全国文明城市(地级以上)测评体系及操作手册》查找教育系统创建工作短板，研究制定并落实补短板工作，开展《丽水市教育系统2016创建全国文明城市巡查方案》工作等，全面部署教育系统创建工作任务。

（二）迎接年测阶段（2016年6月至10月）。针对创建工作短板，明确责任主体，分解工作任务，抓好整改落实。做好迎接中央文明办创建全国文明城市年度测评和省城市文明程度指数测评工作。

（三）全面提升阶段。（2016年11月至2017年5月）。重点针对国测、省测反馈的薄弱环节开展查漏补缺工作，落实长效管理措施。做好未成年人思想道德建设网上材料上报工作，全面开展中小学文明校园创建工作，确保2017年6月底实现主城区25所中小学文明校园创建全覆盖。

（四）迎接大考阶段（2017年6月至10月）。认真做好全国文明城市未成年人思想道德建设网上资料申报与现场资料检查整理工作。全面开展全国文明城市中小学校实地测评问题再排查、再整改工作，全体师生总动员，做好迎检工作。

三、推进创建要求及保障措施

1.加强组织领导。

成立丽水市教育系统推进全国文明城市创建工作领导小组，成员如下：

组      长：何卫宁

常务副组长：叶信昌

副  组  长：詹百松、吴  燕、严金华、柳小平、马佩华、赵东权、杨官校

成      员：叶旭华、王伟平、李立金、桑文勇、陈海香、张丽伟、蓝永明、施海勇、邓君妙、陈南钦、陈根娟、陈希鹏、孙晓敏、曹志勇、周  波、孙俐华、林少敏、施建陆、戴一仁、叶光炳、丁闽方、陈仕恩、刘必水、章金魁、戴和英、翁立辉、雷土贵、叶温、应伟红

领导小组下设办公室，蓝永明任主任，孙晓敏、曹志勇、周  波任副主任。

各县（市、区）教育局、高校、直属单位（学校、幼儿园）要“一把手”负总责，成立推进创建工作领导小组，严格落实分工负责制，具体工作责任到人，要按照创建目标和任务书，做到目标明确，任务清楚，扎实推进。推行难点问题现场办公、领导联系重点项目制度，高质高效地开展好创建工作。

2.加强宣传发动。要充分利用各种方式宣传全国文明城市创建的测评内容，广泛宣传报道全国文明城市创建活动，把教育系统的思想统一到创建“全国文明城市”的目标上来，营造浓厚的创建氛围。各高校、各直属单位（学校、幼儿园）特别要在显著位置布置宣传社会主义核心价值观，要在在黑板报、宣传窗、显示屏等宣传阵地宣传全国文明城市创建工作。

3.落实人员经费。根据创建工作要求，各县（市、区）教育局，各高校、各直属单位（中小学、幼儿园）要确定专人负责单位的创建工作，并保障创建工作必要的经费。

4.强化考核督查。加大督查力度，对照“氛围浓，活动好，制度全，工作实，台账齐”的要求，全面开展自查、巡查制度。根据市创建办“周巡查、月点评、季排名、年度考核”的考评机制，结合教育实际，开展督查、考核。督查考核结果纳入学校发展性督导评估和校（园）长个人工作业绩考核范畴。根据《丽水市创建全国文明城市工作奖惩办法》，对创建成绩突出的实行表彰奖励，对创建推进不力的实行问责惩戒。

四、推进工作内容及责任分解

详见附件1-4。

附件：1.全国文明城市创建重点攻坚任务责任分解

2.全国文明城市测评体系共性工作责任分解

3.全国文明城市测评体系个性工作责任分解

4.全国未成年人思想道德建设测评体系责任分解

附表1：全国文明城市创建重点攻坚任务责任分解

附表2：全国文明城市测评体系共性工作责任分解

附表3：全国文明城市测评体系个性工作责任分解

附表4：全国未成年人思想道德建设测评体系责任分解

标注：

2.考察利用清明节、六一、七一、十一等时间，开展网上祭英烈，学习雷锋、做美德少年，童心向党，向国旗敬礼等活动情况。

4.以当地教育行政部门提供正式材料为准，实地考察主要看校园、教室有无悬挂核心价值观“24个字”。

5.以当地教育行政部门提供正式材料为准，安排和落实的材料齐备为合格，有活动安排为基本合格，两者都没有为不合格。

6.中小学校100%落实德育课程计划和开设少先队活动课程为合格，≥80%为基本合格，其他情况不合格。

7.包括三项内容：一是统计并计算本地实施《国家学生体质健康标准》测试并将数据上报国家数据库的学校比例。二是统计并计算本地参加《国家学生体质健康标准》测试的学生比例。三是统计并计算本地测试结果达到《国家学生体质健康标准》合格的学生比例。三项数据均为2013年度、城区中小学校（含中职学校）数据，由当地教育行政部门提供，教育部给予成绩认定。

8.70%的城市社区建立家长学校或家庭教育指导中心。

10.地级城市有市级未成年人心理健康辅导站1所，所辖城区各有辅导站1所；直辖市城区和县级市有辅导站1-2所。

11.“五个好”要求，即切实把思想认识问题解决好、严格把专项资金使用好、扎实把各类活动开展好、认真把辅导员队伍组织好、努力把长效机制建设好。

12.落实中央文明办2011年提出的全国文明城市、提名资格城市和未成年人思想道德建设工作先进城市三年实现全覆盖要求，落实本年度中央专项彩票公益金支持和本市自建乡村学校少年宫项目任务，有领导小组、有实施方案、有任务分工、有督促检查。无中央彩票公益金支持项目的，对中央彩票公益金支持项目不作测评要求。直辖市城区不测此项内容。

13.开展丰富多彩的文体娱乐活动、以乐促智；开展力所能及的技能培训活动、以技促能；开展内容鲜活的道德实践活动、以德育人。

14.指有学校教师、志愿者和对口支持处室人员等组成的辅导员队伍。

15.中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。

16.材料审核包括关爱留守儿童（本地无留守儿童可不测，但需由上一级文明办、民政部门出具证明）、孤残儿童和救助流浪儿童情况。实地考察针对本市主要公共场所，无流浪乞讨未成年人为合格。