一、制定文件的必要性和可行性 

　　为进一步贯彻落实市委、市政府关于行政处罚自由裁量权的有关要求，规范文化市场综合行政执法行为，建立文化市场综合行政处罚裁量基准制度，规范文化市场综合行政处罚自由裁量权，根据丽水市人民政府关于《印发丽水市规范行政处罚裁量权规定的通知》（丽政发﹝2010﹞34号）精神，结合我市实际,制定本规定。 

　　二、需要解决的主要问题 

　　该《规定》从自由裁量权的定义和制定原则、适用范围和对象、从重行政处罚自由裁量的行使、一般行政处罚自由裁量的行使、从轻减轻行政处罚自由裁量的行使、行政处罚自由裁量权细则和施行等方面来加以落实，有利于规范文化市场综合行政处罚自由裁量权，提高执法水平，促进依法行政。 

　　三、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施 

　　该《规定》要求，在查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，结合违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对当事人的行政违法行为在法律、法规和规章规定处罚的种类和幅度内进行裁量。同时，对文化市场主要执法门类和案由的行政裁量权予以细化和量化，并制定《丽水市文化市场综合行政处罚自由裁量权实施细则（2016修订）》。 

　　四、起草情况 

　　该《办法》于2016年9月9日向各县（市、区）文化广电新闻出版局，同时在丽水市文广出版局门户网站公开征求意见，没有收到意见反馈。 

　　丽水市文化广电新闻出版局 

　　2017年5月27日