周勇委员： 

　　您在市政协四届二次会议第374号《关于凝聚侨力、助丽发展的建议》已收悉。针对您提出的建议，我办结合我市侨情实际和工作开展情况，会同市发改委、市经合办、市商务局、市侨联认真进行了研究讨论，现答复如下： 

　　华侨资源丰富是我市独特的优势，广大华侨华人既积极融入住在国，熟悉当地社会、法律、文化和风土人情，又对祖籍国和家乡保持着深厚的感情和千丝万缕的联系，时常往返国内外从事国际贸易、商业合作、文化交流等活动，具有货物贸易渠道、华侨资本、国际投资和贸易人才保障等方面优势，是海内外沟通联系的天然桥梁和纽带。 

　　近年来，丽水努力践行“两山”理念，推动实践创新，积极打造稳定、公平、透明、可预期的丽水创新区建设最优营商环境，积极探索新模式，凝聚侨资、侨智、侨力，共促丽水发展。 

　　一、针对“宣传丽水，让丽水走出去”的建议 

　　为提升丽水的知名度、美誉度，加强对外交流合作，我市在友城对接、扩大外宣等方面开展了积极工作： 

　　（一）对接友好城市，开展务实合作。 

　　目前，丽水市本级正式结好的友城共13对，意向结好3对；各县（市、区）正式结好的友城11对，意向结好12对，基本实现了县（市、区）友城、友交全覆盖。近年来，市外侨办着力构建友城大网络，在教育、旅游、民心工程等方面加强合作，促进交往常态化。如：为推动我市与柬埔寨暹粒省暹粒市友好城市间的教育交流与合作，扩大我市留学生规模，吸引更多优秀的“一带一路”沿线国家学生来丽水学习，2017年，市政府设立“一带一路”友城留学生奖学金，向“一带一路”友城来丽水就读本科及以上全日制学历的留学生提供资助。现在丽水学院已经安排接纳两名柬埔寨友好城市暹粒省两名留学生入学。并且，在市委市政府领导的高度重视支持下，市外侨办协调青田县政府支持150万元人民币资助暹粒修建一条具有代表性的友城之路。同时，本着资源互换、共享共赢的原则，为加强相互间的旅游合作，联手打造具有丝路特色国际精品旅游线路和旅游产品，市外侨办协同促进双方旅游部门在适当的时候签署《友好城市旅游合作框架协议》。通过上述措施，进一步落实和深化我市与友好城市间的合作、培养“知丽友丽”人士、讲好“丽水故事”。 

　　（二）打造活动平台，助推国际交往 

　　近年来，市外侨办积极打造活动平台，推进友城之间特别是周边国家和华侨聚居国家友城交流活动的常态化、长期化，仅在2017年就开展了一系列对外交流活动。2017年4月，我市与省外侨办、韩国全罗南道经济产业局共同举办了以瓷器为主题的“第十九届中国浙江省·韩国全罗南道陶（青）瓷国际学术研讨会”；6月，第三届国际瑜伽日（丽水站）活动在我市处州公园举行。来自印度的三位瑜伽大师，和近千名丽水瑜伽爱好者分享瑜伽精髓，该活动展示了丽水活力迸发的城市形象，大大提升了国际知名度和影响力；7月，开展“播种友谊、收获快乐”中西两国青少年交流互访活动，组织我市丽水中学和丽水市实验学校61名学生赴西班牙进行回访；开展浙静结好35周年暨我市与日本三岛市结好20周年系列纪念活动，分别组织花园中学师生赴日本静冈县三岛市开展友好交流访问活动、实验学校学生赴日本静冈县岛田市参加友好交流乒乓球大赛，在日本三岛市副市长一行7人来我市进行公务访问期间，与我市签署建立教师互访制度协议书。互访交流将于2018年开始实施，每两年一次，每次两人，为期4-5日。通过公开课、讲座、参观校园、了解学生学习生活等方式开展交流，使双方教师相互学习、取长补短、共同提高，从而推动两市教育事业发展；举办2017走进欧洲——浙江省丽水市高中生英语及欧洲文化知识大赛，大赛评选出的一等奖获得者，将成为我省青少年的友好使者，由中德双方共同出资赴德国等欧洲国家进行友好交流访问，通过“走出去”的方式，充分感受欧洲文化之魅力，感受德国的学习环境和教育氛围，与德国学生零距离互动交流，增进两国青少年之间的友谊。 

　　（三）加强对外宣传，扩大丽水影响 

　　每次活动举办后，市外侨办都借助报社、网站、公众微信号等媒介对外发布信息；与市外宣办联合，制作我市对外宣传精美手册（中英文对照），介绍我市地理位置、生态环境、特色文化、旅游风光、经济发展、投资环境等各方面概况，以及各县（市、区）发展简况，每有代表团出访，都带上宣传手册对外分发，扩大丽水知名度、影响力。同时，借助中国侨联“亲情中华”活动、省侨联“全球（浙籍）中餐业交流合作联盟”活动等载体，助力中华优秀传统文化走出去，向海外传播中国丽水好声音，助推丽水走出国门。 

　　下一步，我们将汲取您的建议，牵线搭桥，助推丽水报业集团与海外具有影响力的丽水籍侨胞控股的媒体合作，建立融媒体平台，让丽水“三宝”、“丽水山耕”、“丽水山居”等特色产品、特色文化走向更广阔的空间，让世界人民认知丽水，走进丽水，助推丽水“大花园”建设。 

　　二、针对“推广丽水，让外商走进来”的建议 

　　我市华侨遍布世界130多个国家和地区，有着丰富的人脉资源，随着“一带一路”的深入实施，外商也看到了中国的商机，想走进中国打开中国市场。市委市政府非常重视外资引进工作，2013－2017年期间，新设外商投资项目123个，累计投资总额24.7亿美元，合同利用外资14.4亿美元，实际利用外资9.6亿美元，分别占全市总数的52.8%、73.2%、78.9%和73.2%，投资领域涉及制造业、农业开发、商贸服务业、房地产开发、养生养老、融资租赁、生物医药、光伏发电、信息技术等方面。为加大外资引进力度，市商务局多次开展调查研究，于2017年4月草拟了《丽水市人民政府关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》（征求意见稿），从放宽外资市场准入；加强土地、财政支持力度；优化营商环境三大方面15项内容制定了优惠政策。但因国家鼓励外商投资、引进外资的政策在不断变化，并且受到中美贸易战的影响，征求意见稿还在不断修改完善中，目前还未正式发文。《实施意见》若出台，给予外商更多的优惠政策和措施，让更多的外商走进丽水。 

　　三、针对“共建丽水，让侨商‘动’起来”的建议 

　　近年来，我市大力实施华侨要素回流工程，积极推动侨商回归、侨资侨智回流。 

　　一是打造侨务工作亮点品牌，引导、指导侨商回归投资创业。如“丽水华侨大会”、“世界丽水人大会”、“百个侨团结百村、千名华侨扶千户”、“世界青田人大会”、“华侨村官”、“华侨河长”、“暖侨工程”等，在2015年10月召开的第三届丽水华侨大会上，共有来自45个国家和地区的246位华人华侨、港澳台代表参加，成功签订正式或意向投资协议项目14个，投资金额超过89.5亿元。2017年9月召开的首届世界丽水人大会，以“走遍天下·家在丽水”为主题，讲好“丽水故事”，打好“感情牌、生态牌、发展牌、文化牌”，实现招商引资签约项目221个，其中侨资项目14个，投资额达322亿元。同时，市外侨办每年举办侨领侨商研习班，已连续举办13期侨商经济研习班，3期侨领研习班，邀请相关部门负责人介绍我市投资环境与招商政策、产业发展方向等内容，并邀请金融、法律等行业的专家进行专题讲座，有针对性地指导侨商回归创业。市侨联持续开展“侨商回家·走进丽水”系列活动，组织有意回乡投资的侨商到各县（市、区）及开发区考察投资环境和投资项目；举办“侨智聚绿谷·创新引未来”活动，连续4年暑期，组织留学人员开展不同主题的活动；连续7年举办“侨缘侨心” 新春联谊活动，积极搭建平台，“请进来”凝聚侨界力量。 

　　二是成立商会组织，整合回归侨商资源。自2012年丽水市侨商协会成立以来，充分发挥广大侨胞人源广、资金足、见识多、理念新的优势，通过组织考察、侨商论坛等形式，发动侨商参与“侨商回家”、“十万浙商进百区”等活动，以侨引侨，以侨引外，推动华侨要素回流，为海外丽水人经济和丽水经济互动双赢铺路搭桥。青田县也成立了青田侨乡进口商品城商会、青田红酒协会等商会组织，全力打造“中国进口商品集散中心”和“世界红酒集散中心”，整合回归侨商资源，加强政府部门与回归侨商之间的交流和沟通，提高政府部门为侨商服务的工作效率。 

　　三是积极争取青田成为国家华侨经济文化试验区，在华侨投资合作、华侨创业服务、产业基金合作、跨境金融服务、海关报关通关、商品检验检疫、跨境电子商务等方面改革创新，着力构建开放型经济新体制。同时，青田县成立华侨回乡创业安居工作领导小组，青田县侨办为领导小组下设办公室。着力从华侨创业回归、资本回归、总部回归、智力回归、安居回归等五个方面，加快引导华侨回乡创业安居，努力把“青田人经济”转化为“青田经济”。 

　　四是合力打造最优营商环境，共促丽水发展。为全面推进浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区建设，市政府决定全域统筹新增设项目招商平台，谋划建立丽水（青田）侨乡投资项目交易中心，促进投资项目与侨商、丽商、技术、土地以及其他要素资源有效集聚和对接。在2017年世界青田人大会上，丽水（青田）侨乡投资项目交易中心正式营运，约有315个项目录入项目库，使之成为侨商回乡找项目的“便捷超市”。市发改委召集审管办、经信、国土、金融、科技等重点部门座谈，明确制度研究范畴，并按职责分工落实切块研究任务。2018年初，完成重点部门研究成果资料收集工作。在前期部门研究的基础上，委托专门机构联合编制完成《关于进一步优化丽水营商环境的若干意见（征求意见稿）》，目前已完成意见征求，待市政府常务会议审议通过后将发布。同时，以全国——全省——自身、省内外、市内外纵横对比研究，提出我市营商环境问题短板、发展优势、对策建议，5月初形成专题调研报告提供政策参考。同时，市人大、市政协、市委统战部等多部门近期积极开展侨资利用大调研，梳理分析原因及教训，学习成功经验，为我市推进华侨资本参与我市大花园建设提出建设性的意见和建议。 

　　下一步我们将在落实侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益等方面做好服务工作，为海外侨胞在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件，激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。 

　　感谢您对侨务工作的关心和支持！ 

　　  

　　联系人：市外侨办侨务处  王伟丽 

　　联系电话：2091796       传真：2091803 

　　邮编：323000 

　　  

　　  

　　  

　　丽水市人民政府外事与侨务办公室 

　　                       2018年8月20日 

附件

丽外侨（2018）17号.doc