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　　《丽水市人民政府办公室关于全面推进农药化肥严格管控的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经市政府同意下发。现解读如下： 

　　一、《实施意见》制定的背景 

　　为深入贯彻实施《农药管理条例》和《浙江省农产品质量安全规定》，进一步强化农药化肥管控，推行农药化肥减量，加快构建国内领先、比肩国际的“丽水山耕”农业区域公共品牌认证标准体系和溯源管理体系，根据市政府关于全面推进丽水绿色发展综合改革创新区建设的有关决策部署，结合健全农药化肥管控制度，开展农药化肥减量行动，普及“农作物放心工程”，在充分调研和征求市级有关部门、各县（市、区）农业部门意见的基础上，研究制定了《实施意见》。 

　　二、《实施意见》的总体要求 

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“两山”理论为指引，以“质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技强农”为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，走空间优化、资源节约、环境友好、生态稳定的现代农业发展道路，深入推进农业水环境治理和农产品质量安全放心市创建，为全面建成浙江（丽水）农业绿色发展先行示范区提供保障。 

　　三、《实施意见》的主要任务 

　　《实施意见》明确了六个方面的任务：一是开展农药风险评估，提出禁限用农药建议目录。根据农产品抽检结果，不定期开展农药风险评估，提出禁限用农药建议目录，逐步引导经营者、使用者自觉退市、停用；二是实施病虫绿色防控，减少化学农药使用。以病虫测报为先导，推行“健身预防、优选绿防、科学化防”原则，减少防治次数，减少化学农药使用量，推进农作物病虫害绿色防控技术集成示范与推广；三是加大有机肥替代，提高化肥利用率。加大绿肥种植面积，实施有机肥替代化肥行动，减少化肥使用量，推进测土配方施肥及配方肥的推广应用，有效提高化肥利用率；四是建立“绿色惠农一卡通”平台，引导绿色生产。建立以社保卡为载体的市级“绿色惠农一卡通”信息化管理服务平台，引导农民走绿色化、清洁化、生态化的生产方式；五是推进“智慧监管”，实现信息共享。按照“智慧、高效、实时、联防、联控”的总体要求，推进“智慧监管”网格与农业投入品管理、农产品标准化生产指导服务相结合，实现“产、管、带”并举；六是对标欧盟标准，完善“丽水山耕”标准体系。根据丽水产业特点，对纳入编制储运操作手册的36个产品，在同类产品采用最高标准，并以绿色食品标准以上制定具体的产品标准。 

　　四、《实施意见》的保障措施 

　　主要有四个方面：一是加强组织领导。各级党委、政府要高度重视农药化肥管控工作，把农药化肥管控作为当前推进生态文明建设和绿色发展的重要工作来抓，及时协调解决工作中碰到的困题和问题；二是加大政策保障。将农药监督管理经费列入本级政府预算，以保障农药监督管理工作顺利开展；尽快出台农作物病虫害绿色防控扶持政策，加大商品有机肥的扶持力度，联合开展丽水特色作物“一品一策”项目研究；三是完善约束机制。建立举报投诉奖励制度，完善失信惩戒机制，推动群众参与监督，推进社会共治；四是营造良好氛围。要加强农业生产主体的技术培训，引导农民科学合理使用农药化肥，通过农民信箱、农技110、农村文化大讲堂等各种形式的宣传，为全面推进农药化肥管控营造良好的舆论氛围。