各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 

　　《丽水市区截污纳管全覆盖攻坚战实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　                          丽水市人民政府办公室 

　　                            2018年5月18日 

　　（此件公开发布） 

丽水市区截污纳管全覆盖攻坚战实施方案 

　　为进一步提高市区污水收集能力，确保“全境剿灭劣V类水”“决不把污泥浊水带入全面小康”，结合我市实际，决定开展市区截污纳管全覆盖攻坚战，并制定如下实施方案： 

　　一、 工作目标 

　　坚持“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的指导思想，深入实施“五水共治”，坚守水质核心，全面排查、全面攻坚、全面整治，全力推进截污纳管工作，为美丽浙江建设提供更多丽水实践、丽水样板、丽水经验。2018年4月底，全面摸清建成区污水未纳管、雨污混接等底数，并补充完善改造项目；6月底前完成总量的50%，12月底前具备改造条件的全面完成。 

　　二、工作举措 

　　（一）全面排查、摸清底数。市建设局、市机关事务局、莲都区政府、丽水开发区管委会为调查工作责任主体。4月底前全面摸清建成区内截污纳管情况，建立污水源头台帐，分清污染类型，分析污染原因，为实施截污纳管改造及内河长效管理提供基础。 

　　1.主次干道。以路网框架为基准，开展建成区内主次干道污水管线、雨水管线和检查井等基本情况排查。要求厘清每条市政主次干道污水、雨水管线走向，重点开展雨污混排、未纳管盲区等问题排查。（责任单位：市建设局） 

　　2.机关企事业单位。以机关企事业单位为主体，开展各区域范围内雨污水排放情况排查，重点开展污水纳管情况和雨水排放情况排查。（责任单位：市机关事务局、各机关企事业单位） 

　　3.住宅小区、城中村、商贸体。以小区或城中村为单位，开展小区和城中村住户雨污水纳管及小区、城中村地下污水管线基本情况排查，要求到楼、到户、到库（棚），做好居民户私接、改接的情况登记；开展小区内公共设施（如公厕）、出租店面的污水排放和排水许可证办理情况排查，重点做好各类违规、违法排放的信息登记工作;开展各商贸体范围内雨污水排放情况排查，重点开展污水纳管情况和雨水排放情况排查。（责任单位：莲都区政府） 

　　4.丽水经济技术开发区。由丽水开发区管委会负责排查辖区范围内的主次干道、机关企事业单位、住宅小区、城中村、商贸体等地下污水管线、污水纳管、雨水排放情况的系统性、地毯式排查，建立污水源头台帐，分清污染类型及污染原因，制订改造方案，为实施截污纳管改造及内河长效管理提供基础。（责任单位：丽水开发区管委会） 

　　（二）全面纳管、消灭盲区。 

　　1.污水处理厂改造建设工程。全面加强污水处理能力建设，切实提高城市污水处理率、污水处理厂运行负荷率和达标排放率，全面提升建成区内污水处理水平。完成水阁污水处理厂提升改造、南明湖水质提升工程，开展水阁污水处理厂二期前期研究，加快腊口污水处理厂建设。2018年6月底前北城污水处理能力提升40%。(责任单位：市建设局、市旅投公司、市供排水公司、丽水开发区管委会、青田县政府) 

　　2.盲区管网建设工程。不断完善城市配套污水管网建设，切实提高城市污水收集能力。重点加快实施南北城的污水管网建设进度。主城区实施污水管网52.1公里，其中续建管网28.1公里，确保新开工建设管网8公里，开展道路项目前期16公里并力争开工。南城开工或在建排水管网18.84公里，其中2018年完成新建污水管网6.5公里。（责任单位：市建设局、市城投公司、市旅投公司、莲都区政府、丽水开发区管委会） 

　　3.道路管网改造、修复工程。加快开展南北城区雨污合流管网改造，加强城镇排水和污水收集管网的日常养护，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题。2018年完成人民路污水管网修复。开展解放街以南区域污水管网修复PPP项目，2018年完成70%。南城完成改造1.4公里。实施截污纳管改造项目2个。（责任单位：市建设局、莲都区政府、丽水开发区管委会） 

　　4.老小区、城中村改造工程。加强现有雨污合流管网的分流改造，开展居民户内源头雨污分流改造。6月底前机关、企事业单位、商户、居民小区、城中村完成源头雨污分流改造50%。到2018年底，除列入城中村改造计划项目外，有条件纳管区域实现截污纳管改造全覆盖。（责任单位：莲都区政府、丽水开发区管委会） 

　　（三）全面整治、长效管理。 

　　1.全面落实六小行业整治。结合截污纳管整治工程，同步开展“六小行业”专项整治，对违规、违法排放的六小行业，要严格执法、现场执法、限期整改。6月底前完成整治任务的50%，11月底前有条件整改的完成100%。对拒不整改、在规定时间内未完成整改或拒不办理排水许可手续的，严格执法、严厉处罚，不符合条件的一律关停。（责任单位：市市场监管局、市建设局、市城管执法局、莲都区政府、丽水开发区管委会） 

　　2.规范排水许可。加强排水许可管理和批后监管，加强对各行业的排水指导，督促排水户依法办理排水许可。排水主管部门应当全面落实排水许可，2018年年底全面实现排水许可应办尽办。（责任单位：市建设局、莲都区政府、丽水开发区管委会） 

　　3.严格执法监管。城市执法部门应加强对乱接、乱排违法行为处罚。制定铁腕执法专项行动方案，重拳出击、严格执法，对涉水违法“零容忍”，5月底前根据莲都区政府、市市场监管局、市机关事务局的排查台账建立乱接、乱排户档案，6月起加强监管，督促整改，９月开始对未按期完成整改的严格处理。（责任单位：市城管执法局、莲都区政府、丽水开发区管委会） 

　　4.加强农村污水处理设施运维。加强对农村污水处理设施运维及管网改造，确保农村污水应收尽收，全面提高污水收集处理水平。（责任单位：莲都区政府、丽水开发区管委会） 

　　5.加强审批管理。完善城镇污水处理专项规划，做好与城镇总体规划及控制性详细规划的有效衔接，进一步明确处理设施的建设规模、纳污总量及配套管网布局，重视区域衔接，预留污水收集、处理设施建设用地。严格新建项目雨污分流管网设施的设计、审批、施工、验收等全过程管理。建筑雨污管道试行色彩分类管控。（责任单位：市建设局、市规划局、丽水开发区管委会） 

　　6.加强智能化建设管理。结合地理信息系统和数字城管建设，建立完善城镇污水管网管理信息系统，开展远程运行监管和自动化运行建设。（责任单位：市建设局、丽水开发区管委会） 

　　三、工作保障 

　　（一）加强组织保障。成立市区截污纳管工作领导小组，办公室设在市建设局，市建设局、市城管执法局、市市场监管局、市水利局、市环保局、莲都区政府、丽水开发区管委会等单位各司其职，共同推进截污纳管工作。同时，建立联席会议制度，协调推进截污纳管工作，切实加大统筹推进力度。 

　　（二）加大资金投入。市发改委应统筹年度截污纳管项目建设，优先安排截污纳管项目。各级财政要加大资金保障力度，统