丽水市体育产业发展规划(2016-2020年)

　　目 录

　　一、编制背景与依据 1

　　(一)编制背景 1

　　(二)编制依据 1

　　二、发展基础与形势 2

　　三、思路和目标 4

　　(一)指导思想 4

　　(二)发展原则 4

　　(三)发展目标 5

　　四、空间布局 8

　　(一)一核引领 8

　　(二)一带串联 11

　　(三)三区联动 12

　　(四)八圈集聚 13

　　五、任务和举措 24

　　(一)全面深化改革，创新发展机制 24

　　(二)打造品牌赛事，引领产业发展 25

　　(三)促进“体育+”融合，完善产业体系 27

　　(四)培育龙头企业，构建产业联盟 30

　　(五)增强要素支撑，推进产业发展 32

　　(六)优化服务供给，促进体育消费 34

　　六、实施和保障 38

　　(一)强化组织领导 39

　　(二)推进政策引导 39

　　(三)加强行业管理 39

　　(四)完善统计监测 40

　　附件：丽水市体育产业重大项目、重大工程建设汇总表 41

　　一、编制背景与依据

　　(一)编制背景

　　“十三五”时期是丽水市经济社会发展转型的关键时期，也是丽水市体育产业把握良机，发挥后发优势重要时期。为统筹丽水市体育产业发展的各项工作，充分发挥体育产业在建设健康中国、保障和改善民生、推进体育供给侧改革、促进经济结构转型、拉动消费水平等方面的积极作用，依据《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国家、省市有关体育产业发展规划要求，特制定本规划。规划范围为丽水市行政区域，规划期限为2016—2020年。

　　(二)编制依据

　　党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神，党中央、国务院对体育工作的系列指示，习近平总书记系列重要讲话批示;《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》;《中国足球中长期发展规划》;《健康中国2030规划纲要》;《体育产业发展“十三五”规划》;《关于大力发展体育旅游的指导意见》;《体育发展“十三五”规划》;《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》;《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》;《关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知》;《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》;《水上运动产业发展规划》;《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》;《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》;《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》;《航空运动产业发展规划》;《山地户外运动产业发展规划》;《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;《丽水市体育事业发展“十三五”规划》等。

　　二、发展基础与形势

　　“十二五”期间，丽水市体育产业进入到起步阶段。2015年体育产业总产值为24.63亿元，增加值为9.12亿元，其中体育服务业增加值为4.01亿元，体育制造业增加值为4.26亿元，体育产业增加值占GDP比重为0.827%;2015年体育彩票销售额为2.96亿元;形成了体育装备制造与销售业、竞赛表演业、体育培训业、体养健康业、体育彩票业为主体的体育产业体系;先后举办国际轮滑公开赛、全国山地竞速挑战赛暨全国年度总决赛、中国龙舟公开赛、中国国际跳棋公开赛、全国国际跳棋公开赛、全国青年田径锦标赛、全国业余围棋公开赛、全国健身气功站点联赛等一系列有影响的国际、国内大赛，积攒了比较丰富的办赛经验和赛事资源;以华洋赛车、金棒体育、涛涛休闲、嘉宏体育等龙头企业为核心的体育用品制造业为丽水市体育产业做出主要贡献;体育与旅游融合发展初步呈现，南明湖、大木山茶园、仙宫湖、云和湖、云和梯田、大均、大漈、千峡湖、缙云黄龙景区、高坪石姆岩、凤凰古镇、凤阳山、百山祖等与体育产业初步融合，形成了以水上运动、骑行、徒步、登山、垂钓为特色的体育旅游，丰富了赛事活动旅游市场和健身休闲旅游市场;体育与水利融合，防洪堤坝绵延成绿道，成为丽水市居民骑行、徒步休闲的便利场所;丽水市经常参与体育锻炼人数比例超过33.8%，已达到全省平均水平。

　　大型体育场馆建设逐步启动，丽水市体育中心、缙云县体育中心、庆元县体育中心、松阳县全民健身中心、青田县体育中心、畲乡体育健身中心等基本完成规划并逐步推进，遂昌县全民健身中心在建设与运营过程中已成功探索实行PPP模式。丽水市级、各县(市、区)日益重视体育产业各项工作，政府购买公共服务体系初步建立，社会组织日益得到培育与发展，体育产业相关扶持政策逐渐进入政府议程。据第六次体育场地普查数据显示，丽水市人均体育场地面积1.31平方米;截至2015年底，丽水市公共体育场馆设施和学校体育场地设施积极对外开放，向社会开放率接近70%。

　　总体来看，“十二五”时期丽水市体育产业仍处于起步阶段，产业整体规模较小，产业增加值占地区生产总值比重低于省内优势地区;体育产业结构不够合理，体育用品制造业的品牌效应和规模效应较小;体育产业基础设施较为单薄，运营机制不尽合理;全民健身公共服务体系不够完善，政府购买公共服务水平较低，社会、市场发展体育产业的力量还较为单薄;体育产业管理人才稀缺，市场主体活力和创造力不强，产品有效供给不足;政策体系不够完善，体育产业距离成为促进丽水市国民经济转型升级的重要力量还有明显差距。

　　“十三五”时期，伴随我国供给侧结构性改革的不断深入、健康中国战略的逐步实施、科技革命和产业变革的不断发展，体育产业作为绿色产业、朝阳产业，与丽水市生态环境、经济发展、社会背景、文化底蕴吻合和匹配，对于有效推进丽水成为“绿水青山就是金山银山”全国标杆、“诗画浙江”鲜活样板，力争与全省同步高水平全面建成小康社会，加快实现建设“美丽幸福新丽水”具有重要意义。

　　三、思路和目标

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，重点贯彻执行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省第十四次党代会等精神，围绕实现“两个高水平”的奋斗目标和省委对丽水“打好五张牌、培育新引擎、建设大花园”的新定位新要求，在深入推进浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区工作部署、打造“秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡”品牌的目标下，以“绿水青山就是金山银山”作为重要战略，以打造国际生态旅游名城为引领，以健身休闲与竞赛表演为抓手，构建生活性体育服务为主导的体育产业体系，以促进体育消费为导向，加强基础设施建设、集聚重点发展领域、激发体育市场活力、创新产业发展机制，增强体育产品和服务供给能力，将体育产业培育成我市经济发展新的增长点，切实满足市民日益增长的多层次、多样化体育需求。

　　(二)发展原则

　　解放思想，改革创新。不断解放思想，克服因循守旧的思想观念，在新的历史起点上全面深化改革，创新体制机制，加快政府职能转变，大力推动政府简政放权，放管结合、优化服务;加强规划、政策、标准引导，创新体育产业新型治理模式。

　　打造特色，融合发展。打造体育特色赛事，以“赛城互融”推动城市国际化，形塑独具地域特色和产业特点的主导产业，立足民生福祉，搭建有利于体育事业与体育产业共同发展、繁荣的大平台，持续推进体育和旅游、教育、农业、林业、水利等相关产业融合发展，实现体育产业与经济社会协同发展。

　　营造氛围，促进消费。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，激发人民参与体育活动、体育赛事热情，培育推广投资健康的消费理念，促进体育健康生活方式的习得。

　　(三)发展目标

　　到2020年，基本建立与经济社会发展水平相适应、与人民健康需求相契合、具有丽水地域特色、面向国际化的体育产业体系。形成以绿色生态体育为核心特色，以“互联网+”为技术支持，优先发展运动休闲业、竞赛表演业、体育培训业、场馆服务业等体育本体产业，重点发展体育用品制造销售业、体育彩票业等体育相关产业，创新发展体育旅游业、体养健康业等体育新型业态，形成结构合理、业态丰富、组织多元、产品供给充足、层次多样化的体育产业体系，将丽水市建设成为运动休闲产业链比较完整、基础设施比较齐全、配套服务比较完善、特色鲜明的生态体育之城、长三角知名运动休闲旅游目的地、中国体育休闲养生基地。

　　产业总量快速增长。全市体育产业总量及其在国民经济中比重不断提升。到2020年体育产业总产值达到60亿元，增加值达到16亿元，增加值占全市地区生产总值比重达到1%以上，其中服务业增加值达到7.04亿元，制造业增加值达到7.47亿元;到2020年，体育彩票销售总额达到20亿元。体育服务业增加值占体育产业的比重超过50%。

　　产业体系逐步优化。户外运动休闲、体养健康业、休闲体育旅游、竞赛表演等新兴特色产业蓬勃发展;场馆服务等产业探索市场化发展;体育彩票销售产业不断提升;体育装备制造与销售等优势领域持续发展，企业高端装备制造能力和自主技术创新能力不断提升。产业结构更加合理，体育产品和服务层次多样，创建若干具有规模优势与区域竞争力的体育产业集群(集聚)区。

　　产业主体不断壮大。建设一批体育产业集聚基地或特色园区，培育一批极具竞争实力和创新活力的体育龙头企业，打造一批具有丽水地域特色的体育服务与产品名牌，创建一批国内外知名的品牌体育赛事活动，提升丽水城市形象;发挥本地知名运动人才的明星示范效应，培养和引进一批知名的专门体育运动人才。建设1个国家体育产业示范基地，1-2个国家体育产业示范单位，1-2个国家体育产业示范项目;打造1-2个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成1-2家国家级体育旅游示范基地，推出1-2项体育旅游精品赛事，打造1-2条体育旅游精品线路，培育1-2家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌，建设省级运动休闲基地1个以上，省级体育用品制造业示范企业2个以上，省级体育服务业示范企业2个以上，省级运动休闲旅游示范基地(包括精品路线和优秀项目)10个以上;培育1个以上省级体育特色小镇，引导100亿社会资本投资体育产业。

　　产业基础进一步巩固。群众体育健身和消费意识显著增强，全市经常参加体育锻炼人数比例达到38%以上，人均体育消费支出显著提高。推进各地公共体育场馆、场地与设施建设，体育设施供给明显增加，人均体育场地面积超过2.1平方米;力争到2020年，所有公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施100%向社会开放;城市社区建设15分钟健身圈。

　　产业环境明显优化。体育产业管理体制机制活力进一步增强，体育产业的政策措施进一步完善，标准体系科学完善，监督机制更加规范有效，体育市场供需趋于协调，市场主体诚信自律。

　　表1 丽水市体育产业发展目标汇总表

　　四、空间布局

　　丽水市地处浙江省西南部，是长三角地区的“生态高地”，被誉为“中国生态第一市”，拥有丰富的生态资源和独特的人文资源。基于城市发展基础与产业特性，依托生态环境和文化资源禀赋，充分发挥区域比较优势，科学优化产业空间布局，着力构建功能定位清晰、开发重点突出、行业体系合理、集聚效应明显的总体发展格局，依据现有各类规划文件，根据丽水市经济社会发展战略定位与目标，结合丽水体育资源及项目建设情况，体现产业发展重点突出、形态多元、结构合理，“城区-乡镇”协调互动，“点-线-面”相互结合，“水-陆-空”运动项目互融，构筑丽水体育产业空间布局为“一核、一带、三区、八圈”的格局。

　　(一)一核引领

　　以中心城区为枢纽，以莲都区周围地区为依托，依托经济基础、区位优势和场地场馆设施，借助人才、资本、科技等要素集聚的资源禀赋，重点发展竞赛表演业、运动休闲业和体育培训业。

　　基于丽水“中国国际跳棋之乡”、“轮滑联盟城市”品牌，依托水上运动训练中心、全国科技体育航海模型项目基地，继续打造棋类运动(围棋、国际跳棋、国际象棋)、轮滑运动、水上运动项目(龙舟、皮划艇)、空模海模、马拉松等品牌赛事;依托中国健身气功协会丽水养生基地，大力推广健身气功项目，引入或承办国内外健身气功赛事、培训、科研、会议等各类活动，打造丽水运动养生文化名片;依托李玲蔚、丁锦辉、柯洁等明星效应，引进各类国际国内高水平的品牌赛事，以品牌赛事为载体，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会的积极性与创造性，彰显“秀山丽水，养生福地”之区域发展理念;依托全国少数民族传统体育示范基地(丽水学院)，挖掘丽水民族传统体育文化资源，创新发展各类民族传统体育赛事表演产品，做大做强畲族民俗体育文化特色品牌;有条件的创建区域范围内的幼儿园、小学、中学、大学各层级联赛，丰富国际性赛事的本地参与与融合，打造主客参与互动共享全域体育的生活理念。

　　围绕“一江双城”城市发展框架，依托南明湖山水生态资源与区位优势，打造“环南明湖运动休闲旅游区”。加快南明湖水上运动训练、海模训练基地、中国健身气功协会丽水养生基地建设，布局水上运动(赛艇、皮划艇、龙舟、漂流、溯溪等)-航空航海模型运动(海模、空模等)-健身气功等项目，打造集体育训练、赛事承办、运动休闲、养生旅游于一体的多功能基地;依托南明湖区“养生港”和冒险岛，布局发展游泳和水上体娱项目;依托丽水环南明湖核心区慢行系统建设，利用环湖道路，以江滨长廊和古城岛为主线，布局自行车、徒步等项目，打造环南明湖健身景观带;依托绿道体系建设，完善骑行站、游步道设施建设，形成南明湖至大港头包含九龙国家湿地公园周长50公里的环城休闲骑游路线，与市区环南明湖健身景观带形成有机连接。在市区及周边地区布局多个运动娱乐休闲基地与运动文化养生基地，开展山地户外运动(徒步、定向、露营、攀岩等)、民族传统体育(龙舟、风筝、舞龙、武术、畲族、健身气功等)、时尚运动(滑翔伞、击剑、轮滑、水上体娱、房车)、智力运动(棋类、电子竞技等)等项目，构建多点发展的运动休闲服务综合体系。

　　依托专门的体育场馆场地设施，开展轮滑、跆拳道、海模空模、水上运动(皮划艇等)、攀岩、汽摩等新兴时尚项目的培训服务;在市区规划建设城市体育公园，引入优质的体育服务综合体，提供多元化、多层次、差异化的体育服务产品满足人们的异质体育需求;以特色体育赛事引领，推广健身气功等养生运动项目，打造若干群众体育精品活动，全面开展全民健身;支持体育健身服务业发展，鼓励企业入驻社区提供体育健身培训服务，解决健身服务供给的“最后一公里”难题，尝试政府购买体育健身公共服务模式，探索市民医保购买健身培训服务产品的可能方案。

　　专栏1 “一核”体育产业重点发展项目

　　(二)一带串联

　　沿瓯江运动休闲产业带。沿瓯江干流、支流(龙泉溪、大溪、松阴溪、小溪、宣平溪、好溪)水域流经地区，继续推进体育+水利的深度融合，依托防洪堤等水利工程，打造延水域的绿道网，依托四通八达的绿道网和公路网，以徒步游、绿道骑行、自驾游等多种特色运动休闲旅游线路，串联瓯江水域途径的各地运动休闲基地(景点景区)，打造沿瓯江运动休闲产业带。

　　围绕丽水市域旅游中心城市和龙泉旅游副中心城市，依托丽-龙交通轴线与省级绿道10号线(丽水莲都区至龙泉段)，在瓯江干流大溪、龙泉溪、好溪流域沿岸打造运动休闲重点产业带，由莲都段“访画乡、品湿地”、云和段“观山水、身心动”与龙泉段“瓯江源、剑瓷情”三段构成。其中莲都段(丽水市区南明湖至大港头镇)产业带具有连接其他分支产业带的枢纽作用，为一带建设的重中之重：打造省级、区域、县级三级绿道网，以绿道、公路、水系串联好溪、南明湖、四都-白岩、碧湖平原、古堰画乡等区域，开展登山、攀岩、露营、路跑、自行车骑行、皮划艇、公开水域游泳、铁人三项等休闲运动项目。

　　此外，依托松阴溪(松阳、遂昌)、宣平溪(莲都老竹、丽新)、龙泉溪源头(庆元)、好溪(缙云)、大溪(青田)、千峡湖(景宁、青田)水域，打造各运动休闲产业分支带。全市打造以绿道骑游、徒步穿越、汽车自驾游为主要载体的运动休闲旅游线路，串联各地区运动休闲基地、景点景区，构筑沿瓯江运动休闲产业带，以“一带”串联“三区”与“八圈”。

　　(三)三区联动

　　东部时尚运动赛事娱乐功能区、西北部极限户外运动休闲体验区与西南部“山-水”运动养生文化区。

　　沿缙丽青交通轴线，以丽水“一核”为枢纽，联接缙云“智造”体育综合产业圈和青田侨乡慢游体育生活圈;依托棋类、轮滑、皮划艇、半程马拉松等项目的知名品牌赛事集聚效应，重点探索发展水上运动、汽摩、游艇、滑雪、户外探险、击剑、空模海模等高端时尚运动休闲项目，以运动休闲基地建设为依托，打造若干体育娱乐休闲服务综合体，提供运动休闲、康体娱乐、体育培训、养生度假、文化旅游等多功能的复合服务产品，以高端、时尚为特色打造东部时尚运动赛事娱乐功能区。

　　依托松阴溪、仙霞湖、白马山、卯山和松古平原等自然地域，以亚洲山地竞速挑战赛、全国青少年攀岩希望之星赛事、长三角运动休闲体验季活动、浙江省气排球公开赛、浙江省生态运动会、浙江自行车系列公开赛之山地车越野赛等知名赛事活动为引领，围绕自行车、越野跑、皮划艇、赛艇、沙滩排球、攀岩、露营、徒步、滑雪、极限运动等核心户外运动项目，加强古道保护利用、绿道体系建设、自行车赛道、场地场馆设施的规划与建设，打造一批户外运动基地、品牌赛事活动、特色线路，重点发展运动休闲、体育旅游等领域，形成户外运动体验、培训、疗养、旅游于一体的产业体系，打造以极限户外运动项目集聚为特色的西北部极限户外运动休闲体验区。

　　依托凤阳山-百山祖山地带、紧水滩水库和千峡湖三大紧密联系的自然地域，以龙泉传统体育文化产业为核心，以云和水上休闲养生、景宁畲族民俗体育文化养生、庆元山地休闲养生为特色，充分利用现有旅游景区资源与养生文化资源，突出“山地-水域”休闲养生特色，重点对山地-水域休闲运动基地和生态养生功能区进行合理规划布局，打造一系列精品休闲线路和特色赛事活动，加强山地-水域休闲运动与生态体育养生、文化创意旅游的互补融合共生，重点发展运动休闲、体育养生、体育文化旅游等领域，与民族传统体育用品以及文化创意产品制造业协同发展，打造以“山-水”运动养生为特色的西南部“山-水”运动养生文化区。

　　(四)八圈集聚

　　依托区域资源禀赋，科学、合理布局主导产业，培养区域产业差异化优势，注重区域协同发展与产业融合，打造各地特色产业，发展若干精品项目，打造一批品牌基地，围绕各县市城区枢纽中心，在各县市布局发展八个体育产业集聚圈。

　　缙云“智造”体育综合产业圈。依托壶镇“智能装备小镇”体育用品制造业优势，打造用品制造、赛事参与、健身休闲于一体的综合产业链，形成以“智造”为核心理念的产业集聚区。以华洋赛车、金棒体育、涛涛休闲、嘉宏体育、北山狼户外用品等龙头企业为引领，加快制造业转型优化升级，研发拥有自主知识产权的、具备高技术含量和附加值的装备设施用品;支持上述企业开展国内外并购与合资合作，提升产业集中度;引导体育用品装备企业向生活性体育服务业和生产性体育服务业延伸发展，重点扶持作为国内唯一一家登录新三板的运动摩托车制造企业——华洋赛车，积极承办各类公路摩托车锦标赛、越野摩托车锦标赛，探索创建汽摩运动休闲基地，充分依托VR、互联网等技术，打造越野摩托车制造—赛事表演—娱乐体验于一体的产业链，凸显汽摩类户外运动体验的独特性和用户粘性;依托壶镇古镇文化和平原地理优势，充分吸引社会和企业投资，努力推进滑翔伞时尚运动基地建设，争创体育旅游特色品牌;依托壶镇社会资本，吸引企业积极参与打造民间篮球NBA品牌赛事，带动群众篮球赛事发展;依托仙都景区、黄龙景区、大洋山森林公园、括苍山森林公园、三溪休闲养生园等资源，建设县域内多点串联、县域间有机联接的绿道、游步道、登山道、古道等步道综合网络设施，打造苍岭古道、括苍古道等若干条古道森林徒步精品线路，发展漂流、温泉等水域养生类、户外拓展类等特色户外运动休闲旅游产品，以景区旅游年票等创新优惠形式鼓励居民体育旅游和全民健身，形成以体育智造为引领、时尚运动休闲旅游为支撑的缙云“智造”体育综合产业圈。

　　专栏2 缙云县体育产业重点发展项目

　　青田侨乡慢游体育生活圈。鼓励和引导青商关注青田体育产业市场，以风筝、龙舟、水上运动项目为内容，谋划“侨乡运动休闲文化旅游节”，引领侨乡人民生活方式的转变;充分利用千峡湖、太鹤湖等水域资源，引入知名体育赛事中介组织，构建以千峡湖为核心的户外运动休闲养生基地，布局以太鹤湖为核心的城市运动休闲慢游生活圈;在高市、仁庄、吴坑、章旦、山口等乡镇打造运动休闲生态园，发展滑雪、马术、户外拓展、矿坑探险等高端时尚项目，通过与养生、旅游、度假、文化观光等功能区块的有机协同，凸显青田时尚运动特色，打造青田侨乡慢游体育生活圈。

　　专栏3 青田县体育产业重点发展项目

　　松阳乡野运动养生产业圈。以中国围棋甲级联赛、浙江省山地自行车赛、亚洲山地竞速挑战赛、浙江省气排球公开赛、全国青少年攀岩希望之星赛事、长三角运动休闲体验季活动等品牌赛事活动为引领，进一步提升体育赛事知名度，构建户外运动项目“运动竞赛-体验参与-体育培训”的多层次服务体系，力争创建国家级户外健身运动基地;依托卯山国家森林公园、大木山骑行茶园、七沐山滑草场等现有基地，充分利用乡野自然风光与传统古村聚落资源，借以古道体系保护利用与绿道体系建设两大工程的串联，规划布局若干条以山地健身、休闲骑行等为特色、集运动休闲、文化旅游、田园养生于一体的体育旅游精品线路;依托松阴溪水道，以皮划艇、赛艇等水上户外运动项目为重点，打造水上运动基地;结合道教养生文化，发展太极拳等民族传统体育项目，建设陈家沟太极拳功夫学校松阳分校。以户外运动项目为载体，依托田园、古村落文化特色，打造松阳乡野运动养生产业圈。

　　专栏4 松阳体育产业重点发展项目

　　遂昌生态体育娱乐产业圈。以生态运动会、自行车越野挑战赛等知名赛事为平台，以传播生态体育为主导，规划建设白马山国家森林公园，完善优化大柘镇万亩山茶园户外运动基地建设;依托千佛山生态资源，以推广健身气功项目和传播传统养生文化为引领，打造中国健身气功协会国家级养生基地;依托仙霞湖库区温泉、湖泊、森林、生态农业等旅游资源，打造湖山温泉养生特色小镇，推进湖山体育养生基地建设;依托丰富的景区资源，打造传统体育养生、跑酷、滑雪、自驾等为核心内容的体育旅游新产品、新业态，建设青少年户外营地、汽车露营基地，开展露营、野生垂钓、漂流等运动休闲项目;以定向运动、骑行运动、篮球运动为核心内容，串联汤显祖历史文化街区、城市文化综合体、汤显祖戏曲小镇，创建运动、戏曲、旅游为一体的体育娱乐休闲乐园;统筹遂昌文化旅游、中医养生、运动休闲、会展影视、生态农业等多行业资源，规划若干运动休闲旅游养生精品线路。

　　专栏5 遂昌体育产业重点发展项目

　　龙泉传统体育文化产业圈。积极打造龙泉宝剑名片，将传统体育文化与龙泉宝剑制造相结合;打造龙泉七星剑文化工程，开发以七星剑为主题的文化表演产品，举办运动赛事节，借助七星剑、太极、八段锦等主要传统体育项目搭建集培训、竞赛、表演，融合文化、休闲、旅游于一体的平台，引导社会投资建设综合性宝剑文化创意产业基地(园区);与庆元县紧密合作，继续做实做强“江南之巅天空越野赛”，进一步优化赛事的市场运作，地方政府做好各项赛事保障服务和政策扶持工作，注重赛前、赛中、赛后的宣传与报道，以华东“第一虐”之称的千八线、凤阳山-百山祖国家级自然保护区、龙泉山景区、百山祖景区等自然风光为特色，吸引国内外户外运动爱好者的现场观赛、参与体验与参观游览;依托世界竹海公园，通过骑游/徒步/自驾游线路串联龙泉宝剑小镇(市区)、上垟青瓷小镇和小梅镇(大窑遗址)，打造融合龙泉剑瓷文化特色的竹海运动休闲旅游线路，辐射周边的餐饮、住宿、旅游业，建成以户外休闲运动为特色的生态运动休闲旅游目的地。以龙泉市区及周边风景秀丽的凤阳山、昴山、白云岩、披云山等四座山峰为主构建登山与休闲露营地，打造一个生态休闲养生经济中心，重点建设龙泉披云山养生度假区和兰巨天然氧吧度假村。

　　专栏6 龙泉市体育产业重点发展项目

　　云和生态运动休闲产业圈。以瓯江上游的云和湖为中心，依托浙江省野生鱼垂钓休闲基地，举办各类垂钓赛事、垂钓节活动，打造垂钓特色运动休闲项目，探索开展游泳、皮划艇、水上摩托艇、冲浪、漂流等项目水上休闲运动项目，规划推进皮划艇码头(基地)等基础设施建设，建设云和湖水上运动休闲基地;依托仙宫湖的体育休闲旅游示范基地品牌，全力打造浙江省最美十佳环湖骑行绿道，建设仙宫大穿越等项目，开展徒步、探险、拓展等多项户外休闲运动，形成精品运动休闲线路;依托云和梯田景区的影响效应，借助浙江省生态运动会、梯田跑山赛等赛会承办越野跑比赛，打造知名度较高赛事活动平台，形成以越野跑、徒步、骑行为主要项目的运动休闲旅游体验区，探索景区内建设露营基地(夏季)和滑雪场(冬季)，发展运动休闲、旅游观光、田园文化体验、生态养生于一体的多功能全季节精品体育旅游项目;建设石塘坑休闲运动养生基地，以露营、房车、拓展、滑草、垂钓、徒步等为主要运动项目，合理规划布局各功能区，打造自驾运动休闲营地;兴建城市运动休闲生活馆，完善木玩特色小镇旅游与健身休闲网络。探索“体育”+“旅游”模式，依托云和休闲养生旅游资源，融合各景区文化特色 ，如“山水童话乡村”、“木玩文化”、“船帮文化”等，开展“渔乡水上运动节”，打造云和生态休闲运动特色圈。

　　专栏7 云和体育产业重点发展项目

　　庆元高山乐氧运动产业圈。通过创建省全域旅游示范县发展的新局面，利用庆元“中国生态环境第一县”的自然环境优势，深化旅游+文体全民化融合发展，大力发展运动生态旅游和休闲养生产业,形成“一县一品牌,一乡一特色”。依托百山祖景区，建设百山祖“乐氧”运动基地，打造“江南之巅”天空越野赛等若干品牌赛事活动，开展登山、骑行、攀岩、越野跑、野外拓展、定向运动等山地运动;依托龙庆万亩竹海公园，建设运动休闲养生基地，发展徒步、露营、自驾游、骑行等休闲运动;依托三江之源兰溪桥库区水域资源，建设水上运动健身休闲基地，开展滑水、水上摩托艇、垂钓、皮划艇、漂流、游泳等水上运动，提高办赛与体育旅游接待能力，通过举办华东六省冬泳比赛等赛事扩大影响力;围绕廊桥申遗，探索体育与文化、旅游融合，构建浙江、福建两省七县协同办赛机制，引入优质体育赛事营销企业，打造廊桥文化主题越野跑赛事，形成以古村、古道、廊桥为特色的精品赛事。结合“避暑”“养生”等旅游主题定位，在各运动休闲基地内，以帐篷露营节、清凉山水运动节、“乐氧”骑游徒步节等多种形式，充分发挥赛事活动平台效应，使运动休闲、文化养生、乡村旅游等业态有机结合，协同发展，构筑庆元高山“乐氧”运动产业圈。

　　专栏8 庆元体育产业重点发展项目

　　景宁畲乡体育文化旅游圈。把握旅游业为第一战略产业、打造“和美景宁”、“中国畲乡，小县名城”的契机，将体育与畲乡文化、旅游文化深度融合，搭建特色体育休闲小镇。依托大漈高山养生资源，探索体医结合模式，引入国内外知名医疗康复养生机构或企业，开展门球、气排球、地掷球等运动休闲养生项目，举行高山特色运动养生赛事活动或休闲节，开发建设一批以休闲度假和休闲养生为主、面向长三角大中城市退休老人、疗养康复人员的长居型疗养保健公寓，打造具有较高知名度的高山原生态体育休闲康复养生基地，构建“高山休闲养身小镇”。依托景宁畲乡民族习俗、生态资源和旅游资源优势，打造以畲族传统文化为载体，挖掘、推广畲族武术、舞龙头、舞铃刀、打尺寸、节日登高、赶野猪、操石磉、抄杠等独具畲族特色的民族传统体育项目，开展具有畲族特色的体育表演和健身活动，打造“三月三”畲乡民俗体育文化节，研发畲医畲药药品及保健品，提升开发畲族传统养生产品，创建集养身、养心、休闲为一体的畲乡风情体育文化功能区。依托凤凰古镇景区，发掘畲族民俗体育文化，开展独竹漂等项目的赛事与表演活动。充分利用千峡湖水域资源，以垂钓为核心内容，规划汽车营地等功能区，开展垂钓节、自驾游等特色休闲活动，打造运动、养生、度假于一体的渤海水上运动休闲养生小镇。打造景宁绿道工程，以绿道串联县城畲族小镇、凤凰古镇等景区，打造骑行、徒步旅游精品路线。

　　专栏9 景宁体育产业重点发展项目

　五、任务和举措

　　(一)全面深化改革，创新发展机制

　　1、深化政府职能改革，推动管理体制创新

　　结合“四张清单一张网”建设，研究清理取消不必要的行政审批事项，简化、规范审批流程;加快全市体育赛事管理制度改革，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，强化赛事监管和服务;按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，加快推进单项体育行业协会与行政机关脱钩，推进协会实体化发展。创新体育社团管理模式，完善社团法人治理机制 。创新体育社会组织管理模式，鼓励体育社会组织承担部分管理服务职能和公共服务事项。围绕体育公共设施建设运营、基本体育公共服务提供、公益性赛事活动承办等重点领域，积极探索政府购买服务模式。完善体育场馆设施管理体制，创新体育场馆建设运营管理模式。合理定位体育场馆功能目标，探索体育场馆布局、设计、建设、运营管理一体化模式。

　　2.调动社会资本力量，促进体育产业发展

　　制订出台鼓励和引导社会资本进入体育领域的相关意见，明确社会资本投资体育产业的扶持政策。充分发挥政府主导和市场主体作用，强化政府公共服务职能，成立体育部门牵头、财政、收税、土地、金融、旅游协同参与的联席工作组，以制度建设为保障，促进社会力量参办体育;加大投融资支持力度，拓宽体育产业发展资金来源渠道，引导、示范、扶持体育社会力量参办主体的发展;鼓励和支持社会力量通过投资体育设施、兴办实体、赞助活动、资助项目、提供服务等方式，参与全民健身服务体系建设;建立健全政府向社会力量购买全民健身服务机制，吸引社会资本投入公共体育建设，推进体育公共服务发展多元化方式创新;培育中介组织、社团组织、健全公益性社会组织，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，激发群众参与体育活动热情及社会力量参与体育的积极性。

　　(二)打造品牌赛事，引领产业发展

　　1、塑造体育品牌赛事，促进赛城互融共进

　　在总结已有申办、承办赛事的经验基础上，进一步提升传统精品赛事平台功能，坚持“政府引导、企业主导、市场运作”模式，形成市场化、多元化、专业化办赛形式，创新体育赛事开发和推广模式，完善政府补贴赛事等引导机制，鼓励社会组织、俱乐部等承办各类比赛;充分利用丽水丰富的生态山水资源和文化资源，积极培育若干新的品牌赛事，树立赛事品牌塑造与经营意识，提升赛事品牌市场营销水平，做好赛事宣传、经纪和经营，做大做强赛事平台建设，通过集聚若干优质品牌赛事，增强区域赛事规模效应，带动体育产业发展;利用“丽水生态养生旅游季”等大型活动，积极打造丽水体育赛事品牌。

　　2、创新“山-水”生态赛事，构筑赛事综合体系

　　依托丽水丰富的山地资源和良好的生态环境，建设若干自行车与越野跑赛道、骑行道、游步道等，推进绿道建设工程和古道恢复保护利用工程，完善公路基础设施建设，打造一批山地户外运动基地、户外养生休闲基地，推广自行车、越野跑、徒步、登山、攀岩等运动项目;推动汽车露营营地、中小型赛车场地建设，打造自驾线路和营地网络举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事;探索发展滑雪等时尚休闲运动，丰富赛事体系内容。利用丽水瓯江干、支流水域建设一批水上运动休闲娱乐基地，整合水域资源，统筹布局各区赛事活动，承办皮划艇、赛艇、龙舟、垂钓等大型水上运动赛事;依托湖区、溪谷开展漂流、垂钓休闲活动，利用游泳池场馆资源和自然水域开展游泳赛事活动，鼓励有条件的地区开设游艇等时尚高端休闲活动;充分发掘、利用村落历史民俗文化，开发具有民族民俗特色的体育赛事活动或文化表演项目，打造具有民族传统体育特色的赛事活动。探索取消商业性、群众性体育赛事活动审批，加大政策引导、资金扶持和激励措施力度，鼓励各县(市)、乡、镇、村和社会力量兴办体育赛事，逐步形成政府引导、市场自主、形式多样的办赛体系，通过“一县一赛”、“一年一赛”重点打造和培育群众性体育特色赛事。

　　专栏10 丽水市品牌赛事工程

　　(三)促进“体育+”融合，完善产业体系

　　1、探索实行“体育+”工程，推进相关产业融合

　　依托已有资源，加快“体育+”产业模式创新，促进体育与休闲旅游、文化创意、医学康复、教育培训、水利、农业、金融管理等产业融合发展。支持制造、食品药品、健康养老、金融、地产等企业开发体育产品和服务，促进相关业态发展，延伸产业链条。以“互联网+体育”融合发展为契机，依托各类社会公共媒体和公共信息传播资源，广泛推广信息技术在体育产业中的应用。

　　探索“体育+医疗”融合共生。充分利用丽水生态资源，探索体育运动与医疗康复养生结合的实践模式，探索建设一批运动休闲医疗康复基地。重点推进中国健身气功协会丽水养生基地建设，依托丽水养生资源，以遂昌千佛山为中心，丽水全域其它1-2个地点为分中心，通过政府主导与市场运作，开展全国健身气功站点联赛、国际论坛、科研学术交流大会、游学之旅等各种活动，结合丽水养生优势，打造丽水独特的养生模式，推动丽水养生旅游文化产业发展。探索景宁高山休闲养身小镇建设，利用其高山生态资源，尝试引入国内外知名医疗康复机构或企业，建立高山运动休闲医疗康复基地，打造知名运动疗休养目的地。大力推进体育养生产业，加强运动养生保健理论研究，结合中药材治疗与保健研究、畲药保健养生研究，加强科学健身指导，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，发展运动医学和康复医学，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。

　　推进“体育+教育”融合共进。发展体育培训业，通过培育学校运动俱乐部，实行校园体育联赛建设工程，提高跆拳道、棋类运动、轮滑、足球、篮球、七星剑、太极等运动项目在校园中的普及程度;与教育局合作建设学生素质户外拓展基地，将体育元素融入学生综合素质教育中，鼓励学校到运动休闲基地进行研学旅行;鼓励企业、社会组织等利用已有场地场馆资源，广泛开展各运动项目的青少年体育培训，打造一批优质的体育教育培训服务产品。

　　推进“体育+农业”融合互动。基于丽水的自然资源和人文景观，充分挖掘古村落、古道等乡村历史文化，融入徒步、越野跑、骑游、自驾车(摩托车、汽车)等运动项目，打造如云和梯田、大木山茶园、世界竹海公园等具有田园特色，集体育养生、运动休闲、旅游观光于一体的景区景点(基地)。

　　探索“体育+水利”融合发展。在充分论证可行性的前提下，依托瓯江干流、支流域区防洪堤(坝)等水利建设项目，布局骑行道、健步道等健身设施，开展骑行、健步走等项目;利用自然水域，布局各类运动休闲基地，开展游泳、皮划艇、游艇、水上体娱等运动项目。

　　打造“体育+旅游”融合工程。立足丽水全域旅游的理念，探索体育与旅游相关部门的合作模式，协商明确双方合作事项，签署合作协议;对区域体育旅游资源进行前期调查，规划体育旅游重点项目名录，制定体育旅游发展纲要，确定双方合作机制;大力发展体育旅游，融入运动元素，进行复合型体育旅游产品创新，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励旅行社结合运动休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和线路;举办运动休闲旅游节，实施体育旅游精品示范工程，打造一批市运动休闲基地、运动休闲旅游精品线路、运动休闲旅游项目，争创省级基地、精品线路和项目。

　　专栏11 丽水市运动休闲旅游精品线路

　　2、围绕赛事平台核心，优化体育产业体系

　　利用已有赛事场地等资源，发挥赛事的平台效应与规模效应，带动体育用品制造、体育培训、运动休闲、体育旅游、体育会展、健身服务等相关行业发展。对于轮滑、棋类、越野摩托车项目，培育集运动装备制造、赛事表演、运动培训、体育会展、体育旅游于一体的综合性产业体系;鼓励体育健身休闲产品制造企业面向用户需求，基于“互联网+”技术研发高端智能健身休闲装备，通过提供体育健身服务等途径，拓展企业经营业务，进一步延伸产业链和利润链;鼓励宝剑等民族传统体育用品制造企业，进一步拓展文化创意经营业务，使宝剑制造与宝剑文化、武术文化、武术赛事表演培训等有机结合起来，打造宝剑文化特色旅游产品;在自行车制造方面，鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的企业做大做强，积极与国际赛事合作，研发具有高技术含量、高附加值的产品。

　　(四)培育龙头企业，构建产业联盟

　　1、打造体育行业龙头，扶持中小企业发展

　　整合全市资源，做大做强体育服务和体育制造企业品牌，在各个领域培育体育骨干企业，对其进行对口扶持;加快体育企业战略性重组和集聚发展，对丽水体育企业发展产生示范效应;鼓励具有竞争实力、创新能力和自主品牌的体育骨干企业，扩展经营领域，延伸企业产业链和利润链，进一步提升核心竞争力;学习借鉴国内外大型体育企业先进经营管理模式，提高管理经营水平。鼓励各类中小微体育企业、运动俱乐部支持企业实现垂直、细分、专业发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。推进中小企业与大企业大集团配套协作，提高专业化分工、社会化协作水平。大力扶持运动休闲、体育培训、体育健身、体育用品制造等具有丽水特色和比较优势的体育企业发展，到2020年，力争培育体育骨干企业5～10家，成长型体育中小企业20～30家。

　　2、组建各类产业联盟，深化社会组织创新

　　由市本级和各县(市、区)相关部门牵头发起，鼓励各运动休闲旅游基地的实体运营企业或单位共同联合组建运动休闲产业联盟。积极推动各方共同协商、制定联盟规章制度，在运动休闲旅游的项目发展布局、产业衔接、产业合作、定价机制等方面予以协商、协调，解决产业规模经济水平低、专业化协作程度低、地区间重复建设严重、低水平生产能力过剩、企业运作绩效低下等问题。

　　由市本级和各县(市、区)相关部门牵头发起，本着企业自愿入会原则，鼓励丽水体育用品制造行业企业，包括越野摩托车、棋类、竞速自行车、运动健身器材、户外休闲用品、民族传统体育器械(宝剑)等大、中、小型企业体育制造企业联合组建成立体育产业技术创新运动项目联盟。

　　由市本级和各县(市、区)相关部门和体育协会共同发起、企业自愿参与，成立综合性体育产业协会以及各类行业协会，发挥协会的中介作用，充分沟通各方信息，促进体育产业的顺利发展。引入知名的国内外体育中介组织或体育经纪公司，发挥其在体育赛事组织、品牌运营、商业运作、市场开发等方面的专业化作用;通过参与项目合作等形式，积极培育本地的体育产业中介组织。

　　(五)增强要素支撑，推进产业发展

　　1、拓展投融资渠道，优化产业资本市场

　　探索设立体育产业发展专项资金，充分发挥产业专项资金对社会资金的撬动作用，充分发挥产业专项资金对体育产业品牌培育的市场引导和促进作用，提升扶持效果。各县(市、区)人民政府根据自身经济发展状况，探索设立体育产业发展专项资金，制定支持体育产业发展的财政支持政策。鼓励支持企业申报省体育产业发展专项引导资金。

　　推进设立体育产业基金。探索设立丽水市级体育产业基金，重点支持重大产业项目、体育赛事、产业模式创新、公共平台建设等领域，充分发挥其放大功效，带动社会投资投向体育产业实体经济。鼓励和支持各县(市、区)结合实际，探索设立体育产业发展基金，推动区域体育产业发展。鼓励多种资本合作，共同建立体育产业投资基金。

　　要加快丽水市(县、市、区)国有体育产业投资运营企业实体化改革，支持民营体育产业投资运营企业发展。推进体育产业项目投资领域市场化。除需由政府主导直接投资外，体育产业项目的投资开发，主要通过政府制定规划和政策，做好重大项目布局和资源管控，明确技术标准、准入条件，规范市场化运营机制，采取招投标等市场化竞争方式，促进社会资金投入体育产业基地(园区)建设和产业发展，实现体育产业资源资产化、资本化、证券化。

　　鼓励投资运营产业基地(园区)等资源、资产的企业，通过体育产业资源、资产的确权登记，项目特许权、运营权与收入权质押等方式，积极对接资本市场，扩大融资规模，改造提升体育产品品质。鼓励各类金融机构开发与体育相关的保险、信托等金融创新产品，加大对发展前景好、信用记录良好的体育企业和重大体育场馆设施建设的信贷支持力度。鼓励和支持集体与个人以体育产业资源、集体土地使用权、土地承包运营权、林权、古村落等物权入股方式参与体育产业开发运营。推进招商引资平台建设研究落实招商引资优惠政策，加大招商引资引企力度。

　　2、加强体育用地保障，夯实产业发展基础

　　各地要将公共体育设施、体育产业发展和重点项目用地纳入城乡规划、土地利用总体规划，合理规划建设体育设施与场馆。新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准，配套建设群众健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。各级城乡规划部门在审查审批公共配套服务设施规划设计方案时，应征求同级体育主管部门的意见。老城区及已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设标准的，要通过改造等多种方式予以完善。社区体育设施用地应按一定人口密度配套供给，达到全省平均水平以上。

　　鼓励利用闲置厂房、仓储用房、农村闲置房等存量房产、土地资源兴办体育产业，推进“三改一拆”中的旧住宅、旧厂区、城中村，以及老城区原有工业功能区积极向体育场地设施和体育产业园区改造升级。对利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地，符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地;不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营1年以上的可按文体娱乐用途采取协议出让方式办理用地手续。支持利用荒地、荒坡、废弃矿山等开发体育项目。在符合土地利用总体规划和用途管制要求的前提下，农村集体经济组织可依法使用建设用地，采取自办或以土地使用权入股、联营等形式与其他单位和个人举办住宿、餐饮、停车场等体育产业相关服务企业。

　　3、加强人才队伍建设，激发行业创新活力

　　根据丽水体育产业发展的现实需求，加强体育产业人才培养的国际合作交流，大力培养和引进体育产业管理经营所需的复合型人才。健全体育人才评估体系和激励机制，对体育产业作出突出贡献的集体和个人按规定进行奖励和资助，将体育高层次人才引进纳入我市高层次人才引进计划。将丽水教练员队伍纳入到“丽水绿谷名师”工程建设中，享受相应的人才政策待遇，形成有效的体育专业人才激励机制。强化社会体育指导员、裁判员、健身辅导员资质水平，全面提高执教和指导能力。建立健身服务从业人员等级制度，强化人员的职业教育和培训，提高人员专业素质和能力，鼓励体育教师、退役运动员和体育训练经历人员从事体育产业和群众健身指导工作。建立和完善行业职业资格制度，健全职业技能鉴定体系，培育体育产业职业经理人和经纪人。

　　(六)优化服务供给，促进体育消费

　　1、加强宣传教育引导，推进全民健身活动

　　加强宣传工作，建立全民健身宣传的长效机制，健全科学健身指导网络，强化科学健身宣传，普及科学健身知识，进一步提高全民健身意识。依托利用文化公共服务平台，鼓励制作、播出健身休闲类节目，充分发挥广播、电视、报纸、网络等舆论媒体的宣传作用，提高体育健身、体育旅游、赛事观赏、养生休闲等相关知识传播。加强青少年体育文化教育，培育学生体育锻炼习惯，促进学生终身体育意识的形成。推动体育部门、体育社会组织、专业体育培训机构等与各类学校合作，提供专业支持，培养青少年体育爱好和运动技能。注重探索通过体育课程、课外活动、俱乐部、校园联赛等多种形式，加强体育文化的教育，使学生充分了解运动项目的历史、文化和健身价值，让学生在体育活动中能够更好地体验运动的乐趣和价值，培育体育兴趣，养成体育参与习惯，为青少年阶段及其成年后的体育消费创造良好环境。

　　与高校加强合作，进一步提升国民体质监测中心对于居民体质健康和科学健身的指导作用，促进国民体质监测的常态化、便利化、平民化，推进“运动处方”、“营养处方”、“康复处方”的一体化建设。充分利用全民体质健康测试，及时反馈居民体质健康状况，宣传体质健康知识技能，使居民了解自身体质健康情况，促进、引导居民根据自身情况积极采取科学的健身锻炼措施，改进自身体质健康状况。打造覆盖城乡地域、适合各年龄段居民参与的全民健身活动体系，以自行车、徒步、跑步等为重点项目，结合区域民族民俗体育项目，以“全民健身日”、“全民健身月”活动为引领，以运动会、运动节、趣味体育活动等为组织形式，广泛开展各类全民健身活动;依托各类运动项目，开展各类群众性体育赛事，以赛事带动大众体育健身参与，进一步培养大众健身锻炼习惯，加强各类体育赛事和活动的医疗保障;积极推行《国家体育锻炼标准》、业余运动等级标准、业余赛事等级标准，增强健身消费粘性。

　　2、创新场馆管理机制，完善基础设施建设

　　创新体育场馆运营管理机制。按照《丽水市人民政府关于促进社会资本进入公共设施建设领域的实施意见(试行)》精神，已建成的设施可通过 TOT、委托运营、股权出让、融资租赁、整合改制等方式转让给社会运营，政府购买服务。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，推动场馆所有权和经营权两权分离，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力;鼓励采取参股、合作、委托等方式，引入企业、社会组织等多种主体，以混合所有制等形式参与场馆运营，探索体育场馆社会化运营模式和公私合作(PPP)模式。结合各地经济社会发展水平、发展需要、消费需求，统筹规划运营定位、服务项目和经营内容，打造体育服务综合体，通过扩大品牌输出、管理输出和资本输出促进规模化、专业化、社会化运营;鼓励场馆充分挖掘利用资源，采用多种方式加强无形资产开发，扩大无形资产价值和经营效益。加强对公共体育设施的管理，整合资源，通过服务定价、政府购买、财政补贴、政策优惠等方式完善公共体育设施运营投入回报机制，最大限度的促成机关、企事业单位特别是学校体育设施的开放与利用，为群众提供更多的健身便利;各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行，落实体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策。

　　推进在建体育场馆设施建设。支持社会资本以BOT、DBO以及结合运营性项目综合开发等多种方式，参与公共体育场馆基础设施项目建设;结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市步行和自行车交通体系;继续推进丽水市、县、乡镇的游步道、骑行道、绿道建设工程，做好古道修复保护利用工程;充分利用丽水山水资源，重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头等健身休闲设施;鼓励和引导丽水各旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。

　　合理规划待建体育健身场地设施。完善体育健身基础设施网络，严格执行城市居住区规划设计等标准规范有关配套建设健身设施的要求，并实现同步设计、同步施工、同步投入;科学规划体育健身项目的空间布局，适当增加体育健身设施用地和配套设施配建比例，充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域，重点建设一批便民利民的社区健身设施，形成城市15分钟健身圈;鼓励体育健身设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造健身服务综合体。

　　3、创新服务产品供给，完善体育消费环境

　　结合体育产业基地建设，培育一批以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、单位和项目，打造一批优秀健身休闲俱乐部、场所和品牌活动，提升体育健身服务品质;发展一批体育旅游示范基地，打造若干条体育旅游精品线路，满足居民多样化的运动、休闲、健身、旅游等需求。建立体育公共产品供给多元化机制，制定政府购买体育公共服务政策，公布政府购买体育公共服务指导性目录。采取“政府购买、项目补贴、委托生产”等形式，鼓励和支持社会团体、体育协会、体育企业及个人生产质优价廉的公共体育产品;探索市场化运作模式，鼓励利用外资、民营资本，引导各种社会力量共同参与新建、完善体育公共服务，多途径提升公共体育服务能力;推进体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展，鼓励各类社会组织承接政府公共体育服务职能;探索尝试公共医疗服务与居民健身消费融合，借鉴其他地区先进经验，探索居民医保卡余额购买体育健身服务的运行模式与管理机制。

　　支持创新健身休闲消费引导机制，探索使用体育彩票公益金，通过政府购买服务、发放体育健身旅游消费券等方式，专项补助市民体育消费。鼓励健身休闲服务企业营销创新，探索各种优惠促消的市场开发策略;提升体育消费信息化水平，深入推动体育消费与信息消费相融合，拓展线上线下相结合的体育消费新空间。建立和完善体育保险制度，鼓励和引导保险机构探索开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险等产品和服务，引导企事业单位、学校、个人购买运动类保险，保障体育消费市场的安全性和稳定性。加强市场监管，依法治理扰乱体育市场秩序、非法违规经营行为。

　　六、实施和保障

　　本规划是“十三五”期间我市体育产业发展的指导性文件，必须突出规划先行，保障规划的实施效力。

　　(一)强化组织领导

　　成立丽水市体育产业发展领导小组，指导和统筹全市体育产业发展。领导小组下设办公室(设在市体育局)，具体负责组织实施工作。加强体育产业管理人才配置。在丽水市本级、各县(市、区)两级建立多部门共同参与的体育产业发展工作联席会议制度，完善体育产业重大政策出台、重大举措部署、重大问题协调和日常工作推进监督机制。各县(市、区)要强化对本地区体育产业工作的领导，确保各项规划任务举措有效实施。

　　(二)推进政策引导

　　根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)、《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(浙政发〔2015〕19号)精神，制定出台《丽水市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，优化体育产业政策环境。各县(市、区)要结合当地体育产业的基础优势和项目特色，制定切合发展实际的体育产业发展规划，抓好规划落实。

　　(三)加强行业管理

　　不断完善体育产业制度体系，引导和规范体育市场主体行为，健全体育产业、体育市场和体育竞赛管理等方面的地方性法规、规章和行政规范性文件，依法对体育市场进行监督管理。推进体育产业标准化建设，鼓励体育产品和服务的提供者开展认证。加强协会、社团、俱乐部等各类体育社会组织建设，完善体育社会组织法人治理机制，提高体育社会组织的自律能力和管理能力。

　　(四)完善统计监测

　　科学界定体育产业内涵和范围，完善全市体育产业统计制度和指标体系，形成统计长效机制。开展数据统计和监测，建立重点企业监测制度，及时掌握企业的发展动态。完善体育产业信息发布制度。丽水市本级和各县(市、区)两级有关部门要加强对重点体育企业的跟踪服务。

　　附件：丽水市体育产业重大项目、重大工程建设汇总表