关于深入推进食品、保健食品、医疗器械 

　　欺诈和虚假宣传整治工作的通知 

　　各县（市、区）市场监管局，市局各相关处室： 

　　为深入推进健康类产品欺诈和虚假宣传整治工作，持续打击食品、保健食品、医疗器械市场存在的夸大产品功效、误导和欺骗消费者等违法违规行为，巩固整治成效，健全长效机制，保障消费者合法权益，根据上级有关部署，现将有关事项通知如下。 

　　一、    进一步加大案件查办力度，严厉打击违法违规行为 

　　（一）整治重点 

　　依法整治未经许可生产、经营和进口健康类产品行为，标签虚假标识声称行为，利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售健康类产品行为，未经审查发布健康类产品广告以及发布虚假违法广告行为，以及其他涉及健康类产品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。 

　　（二）具体措施 

　　1.开展食品、保健食品、医疗器械生产经营企业排查。生产环节，重点检查无食品、保健食品、医疗器械生产许可、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法行为；经营环节，重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。对检查发现存在上述违法违规行为的，依法从严处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任；检查和处罚结果向社会公开。 

　　2.组织对非实体店经营单位排查。重点检查通过电视购物、电话营销、会议营销、网络营销等方式销售健康类产品单位的经营许可资质，以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。对检查发现营销产品中的标签标识、网页宣传含有虚假宣传功效的，责令下线并召回相关产品，按照属地管理职责通知相关管理部门处理，检查和处罚结果向社会公开。 

　　3.组织对涉嫌非法添加、非法声称功效及虚假标识产品的抽样检验。加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销涉嫌问题产品的抽检力度。重点抽检非食用物质、农兽药残留、微生物污染、重金属污染（铅、砷）、功效成分及标志性成分、食品标签标识内容的真实性等，抽检和处罚结果向社会公开。 

　　4.加大对虚假宣传、功能声称等违法广告行为的监管处罚力度。依法加强广告事中事后监管，加大对电视、广播、报刊、互联网等广告经营者、发布者的监督检查，督促广告经营者、发布者切实履行广告审查责任，处罚结果向社会公开。 

　　二、共建无会议营销社区，构建社会共治格局 

　　（一）压实经营单位主体责任。组织约谈辖区内涉及健康讲座、健康类产品营销等经营单位，树立食品安全第一责任人意识，依法诚信经营，严把健康类产品质量关，杜绝非法会议营销行为，不销、不进、不存假冒伪劣产品，确保广大消费者尤其是老年人饮食安全。学习遂昌县局经验做法，经营者向社会承诺“百日无理由退货”。 

　　（二）集中力量开展定点清查。以试点社区为中心，辐射周边区块，充分发挥整治突击队作用，全面整治社区所有涉及老年人非法会议营销单位。 

　　（三）集结力量扩大宣传队伍。开展食品、保健食品、医疗器械知识讲座，逐户发放各类防范欺诈的宣传资料，把相关知识及警示案例宣传展板在社区内进行巡展，利用橱窗、板报、小黑板等载体以挂图、宣传口号等形式进行宣传；指导支持社区宣传队编排群众喜闻乐见的表演节目，在各类活动中科普食品、保健食品医疗器械知识。 

　　（四）充分发挥社区人员力量。发挥全科网格员队伍整体功能，实行一岗双责、责任捆绑、奖惩关联。针对社区流动人口数量多、情况杂、流动性大、不易管理的特点，要求居民组长配合派出所入户采集信息，对出租房屋和流动人口做好登记，提高房主的安全责任意识；鼓励居民对相关违法行为的投诉举报，认真落实举报奖励制度。 

　　（五）完善打击非法会议营销长效机制。指导社区制定《投诉举报制度》、《信息上报制度》等规章制度。设立打击违法会议营销工作领导小组、投诉举报箱、举报电话、投诉举报便民联系卡等，使打击工作做到横向到边，纵向到底。 

　　三、其他要求 

　　（一）高度重视，保质保量完成任务。要以对群众高度负责的态度，进一步落实责任、抓好进度、确保整治实效，全力以赴完成整治任务。整治开展情况和工作成效纳入市局对各地工作目标责任制考核，市局将适时进行督查。对工作不落实、走过场以及查处不力、通风报信、失职渎职的，依纪依规追究相关责任。 

　　（二）明确分工，形成系统内外合力。案件查办工作由稽查线负责落实，要加强“行刑衔接”，充分发挥资源互补和联查互动作用，提升执法针对性、有效性，震慑和打击食药犯罪，各地须完成涉及老年人会议营销案件任务(附件1)。各地要及时向市局报送相关工作进展、主要成效、重大案件、工作中遇到的重要问题等情况，发现跨域区、情节严重的重大隐患、大案要案等情况要随时报告。 

　　（三）强化宣传，营造社会共治氛围。各地要大力宣传食品、医疗器械安全法律法规和整治取得的工作成效，有针对性地曝光典型违法案例，增强公众消费信心。进一步畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众和从业人员举报相关问题，营造社会共治的浓厚氛围。 

　　联系人：朱俊明，联系电话：0578-2139825。 

　　附件：1.2018年各地查办涉及老年人会议营销案件任务分配表 

　　     2.关于共建无会议营销社区试点方案 

　　丽水市市场监督管理局 

　　2018年7月11日 

　　（此件公开发布） 

　　附件1 

　　2018年各地查办涉及老年人会议营销 

　　案件任务分配表