各县（市、区）教育局、市直属单位（学校）： 

　　《丽水市中等职业教育“十三五”发展规划（2016—2020年）》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。 

　　丽水市教育局 

　　（此件公开发布） 

　　丽水市中等职业教育“十三五”发展规划 

　　（2016—2020年） 

　　为全面贯彻落实国家、省、市关于加快发展现代职业教育的重大战略决策部署，加快推进我市职业教育现代化进程，根据《浙江省中等职业教育“十三五”发展规划》《丽水市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》《丽水市教育事业“十三五”发展规划（2016-2020年）》，结合我市经济社会发展实际和职业教育改革发展现状，特制定本规划。 

　　一、规划背景 

　　“十二五”期间，在市委市政府的高度重视和正确领导下，我市中等职业教育全面快速发展，普职比协调推进，办学条件不断优化，内涵质量稳步提升，服务能力不断增强，走出了一条具有丽水特色的中等职业教育发展道路。目前，全市现有中等职业学校19所，其中，国家级改革发展示范校2所，省级改革发展示范校6所；省等级中等职业学校11所；在校生2.99万人，生均仪器设备值达5000元以上，“双师型”教师比例达78.62%，毕业生就业率96%以上。其中优势特色专业打造、校园文化建设、区域中心成技校建设等已成为丽水职教的闪亮品牌，在省内有较高的知名度和影响力。但是，从丽水社会经济发展和人民群众对职业教育的要求来看，我市中等职业教育还存在较大差距，如，优质教育资源还较为缺乏，专业设置与区域经济对接紧密度还有待提高，“双师型”教师整体素质还不高，尤其是在全省有影响力的教师还不多，学校课程资源和教育管理信息化程度不高，校企合作领域狭窄层次较低等。“十三五”期间，丽水市实施创新驱动发展战略、打造“两山”样板和“双区”示范，亟待加快发展现代职业教育，为全市经济发展提供强有力的技术技能人才支撑。 

　　二、要求与目标 

　　（一）总体要求 

　　全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以改革创新和开放合作为动力，紧紧围绕内涵发展和质量提升两大主题，创新实施“丽水市中等职业教育质量提升行动计划”，到2020年，形成与我市经济社会发展格局相适应，专业布局合理、产教深度融合、中高职有机衔接、职普互融互通，体现终身教育理念的现代职业教育体系，为我市与全省同步实现教育现代化奠定扎实基础。 

　　（二）发展目标 

　　1.教育理念进一步提升。全面树立“以人为本、多元选择、全面发展、人人出彩”的现代职业教育理念，努力打造“宽口径、厚基础、强技能、多出路”的成长成才格局，切实满足社会的发展需要和学生的多元成长需求。 

　　2.发展布局进一步优化。中等职业学校持续发展，中等职业教育与普通高中教育规模大体相当；政府主导、部门合作管理职业教育的机制基本形成，专业随产业发展动态调整机制建立，对接“生态产业发展的优势品牌（特色）专业体系基本形成，“一校一品”“强校多品”的办学格局形成；建成一批在全省有影响力和竞争力的名校、品牌专业和优势特色专业。 

　　3.内涵质量进一步提高。中等职业学校办学条件持续改善，现代信息技术广泛应用，学校管理、师资水平、育人质量有效提升。到2020年，省一级中等职业学校覆盖面超过70%，省三级以上达90%，中等职业学校国家信息化达标率达100%；“双师型”教师比例达到90%以上，“双师型”教师中技师及以上占比60%以上；人才培养水平不断提升，毕业生双证取得率100%，中级取证率在90%以上，一次就业率98%以上，一年就业稳定率80%以上。  

　　4.产教融合进一步深入。政府全方位统筹、行业企业全方位介入的职业教育发展的新机制不断完善，工学结合、产教深度融合，师生主动参与企业技术创新，技术成果推广能力不断增强，符合现代产业发展需求的高素质技术技能人才数量不断增加。 

　　5.育人环境进一步改善。以学校章程为核心的现代职业学校制度不断健全，国家及省市职业教育相关政策落实到位，支持社会力量参与职业教育等配套政策逐步建立，“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会观念普遍形成，“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围更加浓厚，职业教育吸引力显著增强。 

　　丽水市中等职业教育“十三五”发展主要目标 

　　三、重点工作 

　　（一）优化整合，科学统筹区域发展布局 

　　坚持“名校建设”“薄弱学校提升”两手抓。加大投入，以“名校”建设为抓手，做优做强基础能力较好的综合性学校，做专做特具有一定品牌的专门化学校，着力提高中等职业教育的核心竞争力和现代化水平，为社会提供更多优质职教资源；以开展中等职业学校创等级建设为抓手，实施“薄弱学校基础能力建设工程”和“示范校与薄弱学校结对帮扶活动”，提升学校综合实力与办学水平。加强市本级中等职业学校品牌提升，支持鼓励丽水中等专业学校、丽水市技工学校、丽水护士学校上等级。加快开发区职业高中（第十中学）规划建设进程，争取“十三五”期末开始招生。到2020年每县（市）至少有一所省一级重点中等职业学校，90%的中等职业学校达到省三级标准。 

　　坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对接我市“195”生态产业发展需求，引导学校科学合理设置和调整专业。以打造“名专业”为抓手，重点建设现代服务业专业（旅游方向、民宿经营与管理等方向）、现代农林业专业（精品农业观光与经营方向、竹木制品深加工等方向）、农村电子商务专业、工艺美术专业（民间传统工艺的青瓷宝剑、石雕制作、木制玩具以及休闲旅游产品开发等方向）、机械制造专业（高端智能装备和机器人等方向）等紧密对接产业、特色鲜明的现代化专业群。 

　　（二）依法治校，完善职业学校治理结构 

　　以学校章程建设为核心，推进依法治校。建立健全现代学校制度，不断扩大学校办学自主权，积极推进学校法人治理结构建设工作，完善职业学校的内部管理体制和外部监督制约机制，推动行业、企业和社区参与学校治理。重点推进基于管办评分离的质量管理，全面推进学校质量管理体系建设和质量第三方评价工作，建立中等职业学校教学工作诊断与改进制度、职业教育质量年度报告制度和定期督查制度。全面推行“7S”管理模式，提升学校规范化和精细化管理水平。 

　　（三）立德树人，着力培育学生核心素养 

　　坚持立德树人，德育为先。落实《中等职业学校德育大纲》和《中等职业学校学生公约》，从职业人才培养特点出发，把社会主义核心价值观、理想信念、家国情怀教育融入教育活动全过程。加强优秀传统文化尤其是优秀民族工艺文化教育，加强崇尚劳动、敬业守信、精益求精、创新务实的工匠精神教育。组织实施推进德育品牌项目建设，努力建设一支敬业奉献的思想政治教育工作队伍，形成中等职业学校德育工作“一校一品”的良好局面。 

　　在全市中等职业学校全面实施创新创业教育，加强职业生涯规划指导，积极拓展培养学生创新创业意识和能力的有效方式和途径，努力建设一批以强化创新意识、增强创业能力为目的的“创新创业教育实验室”，培育一批优秀毕业生典型。继续推进各项赛事的开展，进一步提高在省技能大赛、“面向人人”技能竞赛、创新创业大赛等比赛中的水平，促进学生多渠道成长成才。 

　　加强校园文化建设，以建设“美丽校园”为载体，以技能节、艺术节、体育节、文明风采竞赛、书香校园营造等为抓手，开展丰富多彩的校园文化活动，努力营造健康向上、特色鲜明的校园文化。鼓励职业学校与企业联合开展多种形式的文化实践活动，推进产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂，将工匠精神等特色校园文化内化为全体师生的自觉行为和精神动力，推进职业教育科学和谐发展。 

　　（四）加强合作，强化工学结合产教融合 

　　完善由政府部门、行业企业、中等职业学校、科研机构等多方参与的产教融合工作机制，扶持建设一批依托中等职业学校、服务地方产业转型升级的“校企合作共同体”；建立校企合作奖补机制，以及实习（实训）岗位购买机制，中等职业学校向行业、企业购买学生实习实训岗位、教师实践岗位、实习实训基地等项目，允许按一定的标准给予企业补助；探索校企共同育人新模式，工学结合、半工半读、现代学徒制试点等项目深度推进。 

　　鼓励和扶持企业优秀技术能手在企业或学校设立“大师工作室”，承担培养学生任务。创新顶岗实习形式，按企业生产技术要求建成一批高水平的综合性实训基地，鼓励和促进企业为师生实习实训创造更好条件。 

　　加大力度支持丽水职业教育集团建设，按照市场导向、利益共享、合作互赢的原则，完善集团投入保障机制和资源共享机制，鼓励其创建省级示范性职业教育集团，成为丽水职业教育创新改革与指导中心。鼓励县（市、区）中等职业学校跨区域建立多种形式的职教集团（联盟），共同招生、抱团前行、错位发展。 

　　（五）完善网络，提升职教精准扶贫能力 

　　以加强城乡成人学校（含乡镇成人文化技术学校、社区学校，下同）标准化建设为载体，以创建省级“现代化成人学校”为抓手，切实加强城乡成人学校的基础能力建设。加大区域性中心成校的建设力度，完善“成教四级网络”，建立健全多层次、广覆盖、开放式的成人继续教育服务体系。 

　　发挥广播电视大学和社区学院的带头作用，加快学分银行建设进程，完善公共职业培训平台和终身学习平台，扶持开发一批成人教育特色课程资源。大力发展老年教育，完善和利用在线学习平台，推动“互联网+老年教育”发展。积极争创国家级农村职成教示范县，全面开展省级学习型城市创建工作，培育学习型社团组织。 

　　积极推进教育精准扶贫。充分发挥职业教育和成人教育服务功能，对接各级政府中心工作，农科教结合，多部门协作积极开发项目，加强对社会各类人员的文化、技能等继续教育和培训，积极推进“双证制”教育培训和家政服务、养老护理等人员的培养培训工作。继续推进扫盲工作，切实巩固和扩大扫盲成果。进一步加强传统特色项目开发和培训，培养一批民族文化传承人，努力建设一批省、市级成人教育品牌项目。到2020年，每所中等职业学校开设10门以上社区课程，每所区域成技校培育1个以上特色培训项目，全市文盲率低于2%。各中等职业学校年培训量保持在全日制学生数的1.2倍以上。 

　　四、改革创新 

　　（一）服务生态+产业发展，全面推进选择性课程改革 

　　全面树立选择性教育理念。充分关注学生多元智能，不断完善机制，确保学生包括升学就业、专业、课程、学制等在内的多样多次的选择权，逐步建立具有丽水特色的“核心课程+自选课程”的模块化多样性课程体系。针对丽水区域生态+产业特点，充分发挥“课改专业基地”的作用，校际联合开展基于真实生产服务流程的课程改编和教学设计研究，开发课程资源，编写符合丽水实际、具有专业特色的精品（地方）教材。 

　　切实转变中等职业学生学习方式，大力推广“理实一体”“做中学”“学中做”“项目式”的课堂教学模式，激发学生的学习兴趣和职业兴趣。全面深入推进学分制改革。积极探索长短学期制、选课走班制、弹性学制，提升育人质量，提升中职教育对区域经济社会发展的贡献率。 

　　（二）推进现代学徒制试点，加快人才培养模式改革 

　　联合相关部门出台鼓励现代学徒制试点工作的有关政策。鼓励各中等职业学校与行业、企业合作，共同开展以“校企合作、双元育人”为核心的现代学徒制试点工作，按照“六个共同”的要求，创新方式、大胆试点，形成具有丽水区域特色的校企联合招生、联合培养、一体化育人的职业教育人才培养新模式。到2020年，实现凡适合现代学徒制形式培养技术技能人才的学校、专业均开展试点。 

　　（三）试点生态+名师培养，推进师资培养聘用改革 

　　创新职业教育师资培养模式，打造一支“专兼结合、德技双优、敬业奉献、双师品质”的教学团队。依托国内知名院校，继续开展中等职业师范生定向培养、“生态+”特色专业名师培养；建立健全中等职业学校教师和校长轮训制度；完善丽水市职业学校教师技能竞赛和教学竞赛制度，以赛促教，以赛促训，提高教师专业技能、课程开发能力和教育教学水平。完善教师定期实践制度，专业教师每2年专业实践的时间累计不少于2个月。加强职业教育科研队伍建设，提高职业教育研究水平，服务区域职业教育改革与发展。 

　　扩大学校在专业教师聘用、培养、考核上的自主权，完善技术技能人才引进制度，放宽年龄、学历等条件，优化选人流程，鼓励支持行业企业管理人员、专业技术人员和能工巧匠到中等职业学校从教；鼓励民间艺人、技艺大师和非物质文化遗产传承人担任教学名师；可根据专业动态调整情况，在编制内自主聘用教师和技术人员。在学校编制内自主聘用的专职教师，经编制管理部门批准后，财政部门按现行顶编人员经费标准的2倍予以保障。 

　　（四）充分运用互联网+手段，助力教育教学管理改革 

　　根据国家和省教育信息化公共服务体系建设要求，加快职业教育信息基础设施建设和终端设施普及，提升职业教育信息化基础设施水平，推进智慧校园建设。 

　　以丽水职高数字化中心为基础，建设丽水市职业教育云服务中心，以课改基地和省名专业建设为依托，分工合作，共建项目教学与专业技能精品课程库、网上实训和技能仿真教室，建立名师课堂教学平台，开发在线课程，推进“微课”“慕课”的广泛应用；建立全市网络化职业教育服务体系，实现优质数字教育资源的全市共建共享。 

　　加强教师信息技术运用能力培训，积极推进信息技术与课程教学的融合，促进教学手段和方法现代化。加快学校管理信息化和智能化进程，运用大数据运用与分析，不断提高信息资源的利用效率，全面提高信息技术在教学、科研、管理和校园生活等领域的应用水平。 

　　（五）诊断改进+质量报告，助推中职教育评价改革 

　　建立完善职业学校教学工作诊断与改进制度。坚持“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的原则，建立以提高人才培养质量为根本，以促进学校自主发展、内涵发展为宗旨的教学诊断与改进方案，引导帮助中等职业学校主动适应经济社会发展需要，改善办学条件、规范学校管理、深化教学改革、完善制度体系、健全运行机制，促进中等职业教育健康可持续发展。 

　　从2016年起，逐步建立职业教育质量年度报告制度。继续开展师生专业技能抽测和技能比武，不断完善职业教育质量评价体系，建立以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量为核心，学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的“多个维度、多方参与”的职业教育质量评价机制。定期公布职业学校办学质量社会评价结果。完善公办中等职业学校人才培养绩效考核评估制度。加强对职业教育的督导，完善反馈和改进机制，提高督导成效。 

　　五、发展保障 

　　（一）建立统筹推进机制 

　　建立和完善职业教育联席会议制度。建立由市政府牵头，教育局、人力资源社会保障局、发改委、经信委、编办、财政局、建设局、国土局、税务局等有关部门组成的市级职业教育联席会议机构，加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、校企合作、政策措施的统筹管理，各县（市、区）相应建立和完善县级职业教育联席会议制度。 

　　（二）加大职教经费投入 

　　落实国家、省对职业教育的投入政策，建立健全中等职业教育经费投入的稳定增长机制，确保中等职业教育生均公用经费达到普通高中1.5倍以上；确保教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，并逐年提高；确保土地出让金纯收益的一定比例用于职业教育；在2018年，全面建立并实施中等职业教育生均经费标准制度。各级财政在每年的预算中设立职业教育专项经费，专项用于课程改革、校企合作、名专业名教师培养、社区教育等。督促企业足额提取职工培训经费，落实国务院关于“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、实用耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%”的规定。逐步建立政府、行业、企业、社会共同参与的多元职业教育投入机制，允许中等职业学校按照“资源共建、利益共享、责任共担、人才共育”的原则，与企业共建资产权属明晰的校企共同体（或实训基地）。 

　　（三）构建督导评价机制 

　　实行职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，建立和完善现代职业教育的督导评估办法，加强对有关部门履行发展中等职业教育职责的督导，逐步建立职业教育质量年度报告制度和督导报告公布制度，鼓励社会各界对职业教育质量进行监督，推进评价制度改革。  

　　（四）优化职教发展环境 

　　落实《丽水人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，提高技能型人才的社会地位和待遇， 大力开展职业教育宣传活动，加大对职业教育成果和优秀技术技能人才先进事迹的宣传力度。科学谋划组织开展每年“职业教育活动周”，引导全社会树立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境，转变社会对职业教育的偏见，激发年轻人学习技术技能的积极性，不断提高职业教育的社会影响力和吸引力。 

　　（五）加强国内国际交流 

　　加强市内外中等职业学校之间的联系与交流，建立校级领导和教师到发达地区挂职的学习交流机制，借智借力，取长补短。充分发挥专家引领作用，聘请市内外知名专家担任我市职业教育改革创新顾问，定期专题研究职业教育改革创新的重大问题，统筹制定相关政策和组织实施重大项目，加强对全市职业教育的统筹指导。加强国际交流与合作。引进国际先进的课程标准、教材等教学资源和教学理念，积极与日本、韩国、德国等中职学校（教育机构）开展学习交流，助力人才培养。 

　　附件：1.丽水市“十三五”职业教育产教融合工程规划建设项目建设方案 

　　          2.丽水市“十三五”中等职业教育质量提升行动计划预期指标 

　　附件1： 

　　丽水市“十三五”职业教育产教融合工程规划建设项目建设方案 

　　 单位：万元