为严格落实“双随机”监管工作，进一步推进简政放权、放管结合，优化服务，转变教育监管理念，提升监管效能，扎实推进“双随机、一公开”随机抽查工作的深入开展。根据《浙江省政府办公室关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）和《丽水市教育局“双随机、一公开”实施细则》等文件要求，结合我市教育工作实际，特制定本计划。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。建立实施教育系统随机抽查机制，进一步创新教育工作监督监管方式，加强综合监管，规范教育监管和行政执法行为，营造良好的教育发展环境，促进全市教育事业健康发展。
二、工作任务
（一）制定随机抽查事项清单
根据法律法规规章的规定，对教育系统所承担随机抽查事项进行梳理，明确随机抽查时间、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次、抽查抽取比例等（见附件1）。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况、上级安排和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
(二)建立监管对象名录库
依照法律法规，按照全面覆盖、动态管理的原则，建立市直教育监管对象名录库，包括市辖区内各民办学校（见附件2）。本监管对象名录库实行不定期更新制度，根据实际及时修正完善。
（三）建立执法检查人员名录库
执法检查人员名录库原则上由我局具有行政执法资格证的人员构成，同时邀请相关处室的专业人员参加（见附件3）。随机选派执法检查人员可对本局所有随机抽查事项进行检查，专业人员根据所属学科领域作为特定抽查事项的随机选派检查人员。执法人员名录库实行实时更新，应根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。
（四）确定“双随机”抽查比例和频次
随机抽查比例不超过随机抽查事项对应的监管对象总数的5%，抽查频次根据实际需要，在同一年度内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的监管对象，可加大随机抽查力度。既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
（五）加强随机抽查结果的运用
建立“一抽查一公开”制度，检查结束后，形成执法检查通报。对抽查中发现的违法违规行为，要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，及时启动行政处罚程序，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，做到“惩处一例，警示一片”，形成有效的震慑作用，增强监管对象守法的自觉性。加强评估总结，针对普遍性、政策性的问题，要进一步完善有关政策，建章立制，举一反三，加强管理，堵塞漏洞。
三、工作要求
（一）加强组织领导
市教育局成立“双随机、一公开”工作领导小组，由局长 任组长，分管局长任副组长，许可处、人事处、计财处、职成高教处、督导室、基教处、安全处、市直管理处等科室负责人为成员。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室牵头落实，相关科室协作配合的运行机制。协同负责组织此计划的有效实施和统筹协调日常事务，确保随机抽查工作落到实处。
（二）严格落实责任
局机关各执法科室要进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责。具体细化推进随机抽查的任务和步骤，落实责任分工，确保此项工作落到实处。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（三）积极探索创新
在认真落实本计划确定的随机抽查事项任务的同时，结合教育系统重点工作和学校实际，丰富随机抽查的内容，建立实施执法检查全过程记录和责任追究制度，积极探索创新随机抽查监管的自选动作。
附件：1.丽水市教育局随机抽查事项清单；
2.丽水市教育局检查对象名录；
3.丽水市教育局执法检查人员名录库
丽水市教育局
2018年3月16日
（主动公开）
附件1：
丽水市教育局随机抽查事项清单 | |||||||||
编号 | 抽查事项名称 | 抽查依据 | 抽查主体 | 抽查对象 | 抽查比例 | 抽查频次 | 抽查方式 | 抽查内容及要求 | 备注 |
1 | 民办学校办学规范检查 | 《民办教育促进法》及其实施条例 | 丽水市教育局 | 民办中小学及幼儿园 | 不超过5% | 根据实际需要，一般不超过2次/年 | 现场检查、书面检查等 | 申报情况与实际办学是否相符、是否存在法律法规禁止性行为 | |
附件2
丽水市教育局检查对象名录
统一社会信用代码/注册号 | 企业名称 | 许可证名称 | 许可证编号 | 许可批准日期 | 有效期至 |
52331100760156868k | 丽水旅游学校 | 民办学校办学许可证 | 003311013000002 | 2014/12/18 | 2019/12/18 |
5233110047231143X9 | 丽水吉时雨中学 | 民办学校办学许可证 | 003311013000004 | 2016/3/24 | 2021/3/24 |
52331100754911126R | 丽水外国语实验学校 | 民办学校办学许可证 | 003311013000005 | 2017/3/7 | 2022/3/6 |
12332500MB0N313776 | 丽水市文元高级中学 | 民办学校办学许可证 | 003311013000011 | 2015/6/25 | 2018/6/24 |
12332500MB10624148 | 丽水市文元学校 | 民办学校办学许可证 | 003311013000010 | 2017/3/21 | 2022/3/20 |
52331100681681920B | 丽水市阳光幼儿园 | 民办学校办学许可证 | 003311018000013 | 2013/11/14 | 2018/11/13 |
523311006831027346 | 丽水市水木清华幼儿园 | 民办学校办学许可证 | 003311018000030 | 2016/4/18 | 2021/4/18 |
附件3：
丽水市教育局执法检查人员名录库
单位 工号 | 姓名 | 性别 | 岗位大类 | 从事本岗起始日期 | 执法事项范围 | 地区 | 层级 | 具体职务 | 执法人员状态 |
1 | 赵东权 | 男 | 教育行政 | 1991/8/30 | JY教育类：【JY01.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 党委委员、副局长 | 有效 |
2 | 杨官校 | 男 | 教育行政 | 2001/10/30 | JY教育类：【JY02.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 副调研员 | 有效 |
3 | 黄明新 | 男 | 教育行政 | 1991/7/15 | JY教育类：【JY03.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 基础教育处主任科员 | 有效 |
4 | 陈海香 | 女 | 教育行政 | 1984/8/30 | JY教育类：【JY04.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 职成高教处处长 | 有效 |
5 | 马佩华 | 女 | 教育行政 | 1984/8/3 | JY教育类：【JY05.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 督导员 | 有效 |
6 | 叶旭华 | 男 | 教育行政 | 1985/7/22 | JY教育类：【JY06.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 办公室（行政审批处）主任（处长） | 有效 |
7 | 桑文勇 | 男 | 教育行政 | 2010/9/1 | JY教育类：【JY07.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 人事处（外事处）处长 | 有效 |
8 | 李立金 | 男 | 教育行政 | 2015/4/30 | JY教育类：【JY08.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 计划财务处处长 | 有效 |
9 | 曹志勇 | 男 | 教育行政 | 2009/3/18 | JY教育类：【JY09.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 基础教育处副处长 | 有效 |
10 | 张丽伟 | 男 | 教育行政 | 2016/3/26 | JY教育类：【JY10.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 安全处处长 | 有效 |
11 | 蓝永明 | 男 | 教育行政 | 2015/5/28 | JY教育类：【JY11.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 直属学校管理处处长 | 有效 |
12 | 陈南钦 | 男 | 教育行政 | 2012/5/23 | JY教育类：【JY12.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 主任科员、办公室副主任 | 有效 |
13 | 韦朝辉 | 男 | 教育行政 | 2016/3/26 | JY教育类：【JY13.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 市人民政府督导室干部 | 有效 |
14 | 陈根娟 | 女 | 教育行政 | 1988/8/30 | JY教育类：【JY14.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 副主席 | 有效 |
15 | 余根良 | 男 | 教育行政 | 2012/8/15 | JY教育类：【JY15.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 职成高教处干部 | 有效 |
16 | 何亚梅 | 女 | 教育行政 | 2017/8/30 | JY教育类：【JY16.民办学校办学规范检查；】 | 丽水 | 市级 | 职成高教处干部 | 有效 |