各县（市、区）党委和人民政府，市直属各单位：

为进一步减缓相对贫困，切实打好低收入百姓增收攻坚战，全面推进乡村振兴战略，确保低收入农户集中村和集体经济薄弱村与全市同步高水平全面建成小康社会，在 2013 年以来持续开展“低收入农户收入倍增计划”结对帮扶工作的基础上，经市委、市政府同意，现就做好新一轮（2018-2022年）扶贫结对帮扶工作通知如下：

一、范围对象

新一轮扶贫结对帮扶的对象为：省确定的全市952个低收入农户相对集中、村级集体经济相对薄弱的行政村（以下简称重点帮扶村）。

二、帮扶方式

重点帮扶村主要由省、市、县三级开展结对帮扶。其中，每位市级领导结对帮扶一个重点帮扶村；市级机关、事业单位（科研机构、高等院校、城市医院）、国有企业（含央企驻丽企业）、金融机构及其有条件的下属单位组成9个市级帮扶团组，结对帮扶9个县（市、区）中较困难的158个重点帮扶村。帮扶团组的组长单位由市直有关单位担任；帮扶团组内每个单位原则上集中帮扶1个村（有条件的单位可多帮扶1个村；单位人数较少的，可多个单位共同结对帮扶 1 个村）。结对帮扶的重点帮扶村由县（市、区）党委、政府负责统筹落实。各县（市、区）要参照省、市两级结对帮扶的做法，落实好省、市两级已结对帮扶的重点帮扶村以外的重点帮扶村的结对帮扶工作，确保重点帮扶村结对帮扶全覆盖。

三、目标任务

（一）工作目标。按照各地乡村振兴规划目标和精准帮扶的要求，协助当地党委、政府实施“低收入农户高水平全面小康计划”，到2022年，结对帮扶村集体经济稳定发展机制初步建立，集体经济年收入达到 15 万元以上，村内有劳动力的低收入农户年人均收入达到18000元以上。

（二）工作任务。结对帮扶的主要工作任务是“帮户、扶村、联乡”。一是分析低收入农户致贫原因和结对帮扶村资源要素条件，提出切实可行的帮扶、发展思路。二是谋划发展项目，重点是谋划能够带动低收入农户增能增收和发展壮大村级集体经济的项目。三是落实政策资金，每个市级帮扶团组五年内协调落实的项目资金（包括社会投资、财政补助资金、融资贷款等）争取不少于 50 万元，同时每年筹措帮扶资金不少于 5 万元。机关事业单位公用经费、经常性业务费、专项经费结余部分和按规定取得的工作奖励经费经同级财政同意可以用于结对帮扶。四是努力改善生产生活基础设施，重点解决制约生产发展的基础设施。五是发挥本单位职能优势，帮助所在县（市、区）、乡镇（街道）解决经济社会发展中的困难和突出问题。六是落实农村工作指导员制度，指导村级党的建设、民主管理和法治建设。

四、工作要求

（一）加强领导。继续实施结对帮扶工作是市委、市政府的重大决策部署，既是一项重大的政治任务，也是一项光荣神圣的使命。各县（市、区）党委、政府要高度重视扶贫结对帮扶工作，主要领导要亲自过问，明确结对帮扶日常工作的分管领导、联系部门和联络人员，加强与结对帮扶的市级领导和单位的联系，积极协调解决帮扶项目实施过程中碰到的具体问题。市级帮扶团组组长单位要做好本团组帮扶工作的组织、沟通、协调和监督工作。市级结对帮扶单位要坚持主要领导负总责，明确分管领导、责任处室（部门），单位领导每年到结对村开展帮扶工作不少于2次。驻丽央企要积极争取上级单位对结对帮扶工作加强领导和具体指导，妥善解决实际困难，落实帮扶资金等。

（二）落实责任。市级结对帮扶单位要把结对帮扶选派人员与农村工作指导员、科技特派员结合起来，组成驻村帮扶工作组，由科级以上（含处级）干部带队，本单位干部职工不少于 3人参加，其中1人常驻当地（市级单位选派的村第一书记、农村工作指导员、科技特派员一般应参加本单位驻村帮扶工作组），其他工作组成员每月应到村帮扶工作1次以上；要按照“精准选派、优化结构、配强干部”的要求，根据结对帮扶村的实际需要和有利于发挥本单位的职能优势选派人员；驻村干部驻村期间原有人事关系、各项待遇不变；派出单位可利用公用经费，对驻村干部参照差旅费中伙食补助费标准给予生活补助，安排通讯补贴，每年按规定为驻村干部办理人身意外伤害保险，干部驻村期间的医疗费由派出单位按规定报销。市委组织部要把驻村帮扶工作与培养锻炼干部（基层挂职）有机结合起来，优先安排优秀年轻干部参加驻村帮扶，驻村干部的工作经历视同基层工作经历。县乡两级党委和政府、结对帮扶派出单位要关心帮扶工作组驻村干部，为其提供必要的工作条件和生活条件。各乡镇（街道）的联村干部参加上级单位派出的帮扶工作组一起开展工作。驻村帮扶工作组成员期中因工作原因或其他特殊原因需要临时更换的应报经市委组织部同意。

（三）广泛动员。充分发挥各部门、各行业、各级各类慈善机构和工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等组织与民主党派、工商联的优势和作用，积极动员各类社会力量参与结对帮扶活动。鼓励民营企业与重点帮扶村建立村企结对关系，开展多种形式的结对帮扶活动。积极推动城市社区与农村、城市居民与低收入农户开展结对和直接连接，促进城市居民“来往、来游、来购、来住”，实现城乡融合发展。各级新闻媒体要开展多种形式的宣传活动，营造做好结对帮扶工作的良好氛围。

（四）强化考核。市委、市政府将在 2022 年底前围绕“低收入农户高水平全面小康计划”和本通知明确的目标任务，对结对帮扶单位开展专项考核，对成绩突出的市级结对帮扶单位、社会结对帮扶单位及个人给予通报。各部门、各行业和各系统要将结对帮扶工作任务列入年度工作目标责任制考核。

（五）转变作风。各结对帮扶单位要加强作风建设，把转变作风与开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，切实纠正扶贫工作中存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实以及形式主义、官僚主义等突出问题，摸清廉政风险点和薄弱环节，加强管控、防微杜渐，把结对帮扶工作作为密切干群关系，促进本单位作风转变的一件大事来抓。

各县（市、区）制定的扶贫结对帮扶工作方案，于 2019 年5月30日前报市扶贫办备案（联系人：李永军，联系电话：2026710）。

附件：1.市级领导结对帮扶方案

2.市级结对帮扶团组安排方案

中共丽水市委办公室

丽水市人民政府办公室

2019年5月5日