各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《丽水市2020年项目谋划大比武活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照职责分工和有关要求认真做好相关工作，确保本次项目谋划大比武活动顺利开展。

　　                                                                                                                                                                                                         丽水市人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                    2020年10月10日 

 

　　

　　（此件公开发布）

　　丽水市2020年项目谋划大比武活动实施方案 

　　为深入贯彻市委四届八次全体（扩大）会议精神，全面落实市委、市政府有关决策部署，深入推进全市争先创优“最佳实践”,为“十四五”规划开好头、起好步。经研究，决定在全市开展项目谋划大比武活动，特制定方案如下： 

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　立足于“生态是最大优势、发展是最重任务”的基本市情和最大实际，高举发展的行动旗帜，以“丽水之干”弘扬践行浙西南革命精神，深刻把握丽水发展新目标新任务，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，创新用好“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把“金钥匙”，着眼长远发展，加强战略性、网络型、体系化的项目谋划。力争今年全市谋出百亿项目十个以上、十亿项目百个以上，以“双百工程”全面助力“浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验重要窗口”的打造。

　　（二）谋划原则。

　　1.突出战略性。紧紧围绕市委、市政府核心战略，聚焦生态产品价值实现机制、“一带三区”、大花园核心区建设、现代生态产业体系、长三角高质量一体化、“一带一路”、新基建等战略重点，着力谋划供需共同受益、具有乘数效应的先进制造业、高端服务业、民生建设、基础设施等领域项目。

　　2.突出落地性。结合全市“十四五”规划编制，按照谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批的思路，立足当下、放眼长远的谋划项目，实现项目有序接替。谋划的项目要切实可行，是否具备较强落地性是本次比武的评选重点。

　　3.突出产业性。聚焦构建“一带三区”发展新格局，以生态工业高质量发展为主攻方向，以高精尖为导向，着力谋划半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业项目，特别是要谋“基于比较生态优势”的特色战略性新兴产业项目，力求谋划更多项目争列省市县长项目。

　　4.突出贡献性。把握投资主方向，牢牢抓住国家和省“十四五”规划编制机遇，抢抓“两新一重”投资窗口期，对接省新基建三年行动计划，聚焦自身发展优势，以“比质量、搏发展理念，比体量、搏发展格局，比总量、搏发展后劲，比贡献、搏发展效益”的理念，着力谋划一批经济社会效益好、有影响力、上规模，能够叫得响、立得住的大项目好项目，特别是要多谋百亿项目。

　　5.突出创新性。各谋划主体要大胆解放思想，敢于突破颠覆，高度重视创造一切有利条件引育优质创新资源，创新投融资模式，探索“项目+”投资开发机制，力争适度超前谋划一批具有前瞻性、开创性、引领性、长远性的重大项目。原则上要求项目是新谋划的，已列入2020年市重点建设项目计划（含预备类）、重大前期推进类计划的项目不能参比。 

　　（三）目标要求。

　　1.目标任务。原则上以谋划重大产业项目或社会资本投资项目为主，要新谋划近三年内可实施项目，尤其是要有2021年可落地实施项目。 

　　（1）各县（市、区）政府和丽水开发区管委会须各新谋划十亿项目4个以上（其中百亿项目不少于1个,2021年可落地实施的不少于2个）； 

　　（2）市级重点单位各须新谋划十亿项目2个以上（其中2021年可落地实施的不少于1个），市级鼓励单位各须新谋划十亿项目1个以上，确保市本级新谋划十亿项目50个以上、百亿项目2个以上。（相关单位名单见附件1） 

　　2.结果运用。

　　（1）评奖评优。经评选，对谋划有创意、落地性较强项目的牵头谋划人颁发“诸葛亮”奖；对谋划个数多、体量大且谋划质量高的县（市、区）政府、丽水开发区管委会、市级有关单位颁发优秀组织奖。

　　（2）纳入考核。大比武活动结果将作为“加扣分项”，纳入丽水市扩大有效投资“抢时间、补增量”考核，鼓励各地、各单位多谋多报，对谋划成果好、未完成任务的单位分别酌情加扣分。

　　（3）纳入计划。择优将成熟度高、落地性较强的项目纳入2021年市重点建设项目（或市重大前期）计划、丽水市扩大有效投资“十四五”规划。 

　　二、参比对象

　　按照“谁谋划、谁比武”的原则，由各县（市、区）政府、丽水开发区管委会、市级有关单位主要负责人或牵头谋划的分管负责人参加比武。

　　三、活动步骤

　　（一）谋划准备阶段（9月至10月下旬）。 

　　1.报送谋划方案。参比单位于9月30日前填报《项目谋划大比武活动申报表》（加盖单位公章），并于10月23日前将参比项目的谋划方案（主要包括项目谋划情况，重点围绕创新性、可行性、贡献性、战略性、资金筹措方式等方面进行阐述，字数要求1000字以上）和项目效果图（1张及以上）报送至市发改委（联系人：陶莲茹，联系电话：2091048）。 

　　2.晾晒谋划情况。结合省市县长项目工程推进，适时对各地、各单位项目谋划情况（包括牵头谋划人、谋划个数、投资规模、进展情况等）进行排名晾晒，重点晾晒各县（市、区）政府主要负责人、政府分管经济负责人以及丽水开发区管委会主要负责人、分管负责人的谋划情况。

　　（二）项目比武阶段（10月下旬至11月中上旬）。 

　　1.项目初评阶段。由市发改委邀请专家，对提交参比项目进行联评、预审，对项目的落地性、可操作性从严把关，择优推荐20个左右项目进行现场比武。 

　　2.现场点评阶段。11月中上旬组织召开现场点评汇报会，参比“牵头谋划人”陈述项目谋划情况并进行PPT展示，每个项目陈述时间控制在8分钟左右。届时邀请市政府主要领导、分管领导、组织部门领导及相关专家担任点评嘉宾，从创新性、可行性、贡献性、战略性、资金筹措方式等方面对参比项目进行点评。评选时将向成熟度高、前期基础条件好、资源要素保障到位且1-2年内能实现落地项目予以一定倾斜。 

　　（三）转化实施阶段（11月下旬至12月）。 

　　择优将成熟度高、落地性较强的项目纳入2021年市重点建设项目（或市重大前期）计划、丽水市扩大有效投资“十四五”规划。相关责任单位认真落实建设条件，开展项目前期工作，争取谋划项目尽快完成转化、落地。

　　四、组织保障

　　（一）提高认识，确保活动实效。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。全市上下要统一思想，提高认识，各地各单位要紧紧抓住“窗口期”，集中力量、集聚资源、集成政策，全力以赴大谋项目、谋大项目。各参比“牵头谋划人”要深入一线充分调研，亲力亲为谋划项目，保质保量地完成谋划任务。

　　（二）精心组织，确保谋划成效。各参比单位要根据活动要求加强组织、广泛动员、借助外脑、营造氛围，积极作为、精心准备，既立足本领域、本区域发挥特长创新谋划，又坚持全市“一盘棋”的发展思维，从全局出发整体谋划，力求打通产业链、价值链、创新链和资源链。

　　（三）强化保障，确保项目落地。谋划项目关键是要谋土地、谋资金、谋落地，要充分吸引社会资本，主动向上对接争取要素支持，明确实施路径和前期推进计划等，为项目落地实施创造条件。

　　附件：1.2020年项目谋划大比武活动任务清单

　　     2.2020年项目谋划大比武活动申报表

 

 

　　

　　附件1 

　　2020年项目谋划大比武活动任务清单

　　一、县（市、区）、丽水开发区

　　莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县政府，丽水开发区管委会须各新谋划十亿项目4个以上（其中百亿项目不少于1个，2021年可落地实施的不少于2个）。 

　　二、市级单位

　　原则上，确保市本级新谋划十亿项目50个以上、百亿项目2个以上。其中： 

　　（一）重点单位。

　　市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市民政局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康委、市国资委、市大数据局、市生态林业中心、市全域旅游中心、市体育中心，市城投公司、市旅投公司、市交投公司、市农投公司、开发区集团公司须各新谋划十亿项目2个以上（其中2021年可落地实施的不少于1个）。 

　　（二）鼓励单位。

　　市委宣传部、市委统战部、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局须各新谋划十亿项目1个以上。 

　　（三）其他单位。

　　其他单位不作硬性任务要求，有符合条件重大项目申报的，将在相关考核中酌情加分。

　　三、相关说明

　　（一）任务清单要求的各地各单位项目谋划个数为基本任务数。

　　（二）相同项目不同单位间不得重复申报。

 

 

　　

　　附件2 

　　2020年项目谋划大比武活动申报表

　　备注：可另附纸张说明。