丽水市文化和广电旅游体育局
行政处罚决定书
丽文综罚字〔2020〕006号
当事人：丽水市莲都区乖小孩书店（谢琦）
证照名称及编号（号码）：营业执照统一社会信用代码“92331102MA2A0K3G40(1/1)”、出版物经营许可证号“新发出浙丽莲出版字第KA（5）0031号”
法定代表人（负责人）：谢琦
住所（住址等）：丽水市莲都区金龙紫金豪庭17幢1单元1202室
2020年11月19日8时55分（按国家授时中心标准时间），丽水市文化市场综合行政执法队两名执法人员在办公室对丽水市莲都区乖小孩书店进行网络巡查 。执法人员打开丽水市莲都区乖小孩书店的淘宝网店铺备案网址，查询到该店铺名称为u〔112945597〕,掌柜名称为：乖x小q孩。店铺上传有《营业执照》和《出版物经营许可证》，《出版物经营许可证》显示经营范围为书报刊零售。店内共有物品7991个。执法人员在店铺内搜索关键字“教科书”，网页显示“小学四年级的数学课本、六年级的数学课本、三年级下册的语文课本、高中物理必修一课本、实验科学课本和最详尽的缝纫教科书”等六种教科书。打开小学四年级的数学课本、六年级的数学课本、三年级下册的语文课本、高中物理必修一课本、实验科学课本的相关页面后显示上述图书为中小学教科书，其交易成功和累计评论数量均为0。执法人员对该淘宝网店铺名称、掌柜名称、店铺首页、店铺上传的《营业执照》和《出版物经营许可证》以及小学四年级的数学课本、六年级的数学课本、三年级下册的语文课本、高中物理必修一课本、实验科学课本的页面情况进行了截图，整个巡查过程采用“KK录像机”软件进行了屏幕录像。根据远程勘验情况，当事人涉嫌非依照《出版管理条例》规定确定的单位从事中学小学教科书的发行业务的违法行为。
2020年11月20日，经局机关批准，对丽水市莲都区乖小孩书店涉嫌违法行为予以立案调查。11月23日,调查人员对莲都区乖小孩书店进行了现场检查，进一步确认了相关涉嫌违法行为。同日，调查人员对场所负责人（暨丽水市莲都区乖小孩书店法定代表人谢琦的受委托人）夏笑雨进行了调查询问。11月27日,调查人员又对丽水市莲都区乖小孩书店合伙人侯洪瑞进行了调查询问，并分别制作案件调查（询问）笔录。11月28日，本案调查终结。
经依法调查，现查明：当事人违反《出版管理条例》有关规定，于2020年7月以来在其淘宝网店铺发行小学四年级的数学课本2本，六年级的数学课本4本、三年级下册的语文课本5本、高中物理必修一课本2本、实验科学课本5本，共计18本中小学教科书，未成功交易，无违法经营额和违法所得。上述事实有以下证据证实：
1.远程勘验笔录1份、远程勘验录像1份、远程勘验截图15张，证明了当事人涉嫌发行未署出版单位名称的出版物违法行为。
2.文化行政执法现场检查笔录1份、现场检查照片4张，证明了当事人涉嫌发行未署出版单位名称的出版物被执法人员查获的过程。
3.夏笑雨的案件调查（询问）笔录1份、侯洪瑞的案件调查（询问）笔录1份，证明了当事人承认发行未署出版单位名称的出版物的违法事实和经过。
4.丽水市莲都区乖小孩书店《营业执照》、《出版物经营许可证》复印件各1份，谢琦、夏笑雨、侯洪瑞身份证复印件各1份、谢琦委托夏笑雨（特别代理）的委托书1份，证明了当事人的经营主体和相关人员身份情况。
4.丽水市文化市场数字化网络监管系统查询的丽水市莲都区乖小孩书店无行政处罚记录截图1份，证明了当事人之前未发生过相同违法行为。
本机关认为，当事人为非依照《出版管理条例》规定确定的单位从事中学小学教科书的发行业务物行为违反了《出版管理条例》第三十条“中学小学教科书由国务院教育行政主管部门审定；其出版、发行单位应当具有适应教科书出版、发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得国务院出版行政主管部门批准的教科书出版、发行资质。纳入政府采购范围的中学小学教科书，其发行单位按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定确定。其他任何单位或者个人不得从事中学小学教科书的出版、发行业务的规定，其行为扰乱了教科书市场的经营秩序，给社会造成不良影响，应当给予行政处罚。当事人之前未发生过相同违法行为，参照《丽水市规范文化市场综合行政处罚自由裁量权的若干规定（2016修订）》根据第七条“从轻、减轻行政处罚的情形和行政处罚的行使规定。”第（一）项“从轻、减轻行政处罚的情形。当事人有下列情形之一的，应当依法从轻行政处罚：”第（3）目“未曾发生过相同违法行为的”规定，应从轻处罚。依据《出版管理条例》第六十五条第七项“有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（七）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的”之规定，2020年11月28日，本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（丽文综罚告字〔2020〕006号），告知了上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据、拟处罚内容以及享有陈述、申辩的权利。截至2020年11月2 日，当事人未向本机关提出陈述、申辩意见。
综上所述，本机关责令当事人改正上述违法行为，并决定对当事人作出如下行政处罚：
没收小学四年级的数学课本2本，六年级的数学课本4本、三年级下册的语文课本5本、高中物理必修一课本2本、实验科学课本5本图书。
当事人如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向丽水市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起六个月内直接向青田县人民法院或莲都区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。
逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可依法申请人民法院强制执行。
丽水市文化和广电旅游体育局
2020年12月3日
（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）