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　　缙云邮政管理局、各县（市）邮政分公司、各快递企业： 

　　根据国家邮政局关于开展“快递进村”相关工作部署和我省开展快递业“两进一出”工程全国试点工作安排，为有效整合行业资源，加快推进我市邮快合作下乡进村，切实提升农村地区寄递服务水平，更好地服务“三农”，助力精准扶贫和乡村振兴，现提出如下指导意见： 

　　    一、充分认识邮快合作下乡进村的重要意义 

　　    习近平总书记十分关注农村电子商务和邮政快递发展，多次作出重要指示批示。推动邮政快递合作下乡进村是贯彻落实好总书记的重要指示精神的关键举措，是践行人民邮政为人民初心使命的重要体现，对于补齐农村邮政快递基础设施短板，提升农村寄递服务水平，助力实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，服务农民创业增收具有非常重要的意义。邮快合作是邮政快递业“资源共享、补齐短板、互惠互赢”的合作。通过合作，邮政与快递企业可以互相学习借鉴同行业的企业文化、发展理念、管理方式等，为企业长足发展注入更大动力。 

　　    二、积极营造邮快合作下乡进村的良好氛围 

　　    丽水市邮政管理局、中国邮政集团公司丽水市分公司和丽水市快递行业协会将加强组织领导和协调对接，结合各县（市、区）实际情况，坚持因地制宜、分类施策，采取切实可行的工作措施，确保邮快合作有效落实。同时，将积极争取相关政策及资金支持，推动地方政府加强邮政业综合服务平台建设，营造邮政与快递优势互补、互惠共赢的良好氛围。 

　　    各地邮政企业与快递企业要明确责任部门及责任人，加强合作事项的沟通协调，支持基层网点大胆创新、积极实践，努力在本地区构建服务提升、互利共赢、良性循环的合作模式，逐步形成可复制可推广的工作经验和特色做法。对合作中出现的服务质量、申诉投诉、安全生产以及其他可能出现的问题，将适时组织召开联席会议，积极研究讨论解决办法、建立沟通平台和协调机制，为开展行业更广泛合作共赢奠定制度基础。 

　　    三、共建共享邮快合作下乡进村的服务设施 

　　各邮政企业与快递企业要充分利用各地现有的电商物流园区、邮件（快件）处理中心、乡镇邮政（快递）网点等基础设施，作为分拨、转运、仓储等配套服务，打造功能集约、服务高效、资源整合的邮政快递服务支撑节点。支持快递企业在乡镇邮政普遍服务营业场所、邮乐购站点、村邮站等叠加快递业务，建设农村快递服务站。各邮政企业与快递企业要积极探索在邮（快）件分拣、运输、收投等方面的合作，实现聚合发展、整合进村，提升效能。 

　　    四、共同打造邮快合作下乡进村的供应链体系 

　　    在农特产品产销量较大、产地相对集中的农村区域，各邮政企业与快递企业要加快推进邮快合作步伐，加强与农产品生产加工企业、农民专业合作社、电商平台合作，共同提供仓储、包装、专线等附加值高的邮快合作寄递服务，形成具有规模和特色的产业合作模式，实现产、运、销一体化的农村邮快合作寄递服务模式，合力畅通农产品产销衔接机制，促进农村电商发展，助力农民增收，助推农村地区经济发展。 

　　    五、切实提升邮快合作下乡进村的服务水平 

　　    支持邮政企业与快递企业围绕节点规划、运输工具、收寄投递、仓储保管、中转分拨、时效要求、安全管理、信息查询、结算方式、纠纷处理及赔偿服务等方面，按需制定融合的服务内容和服务规范，签订合作协议。鼓励各邮政企业与快递企业在实施邮快合作过程中在农村地区就近招工，支持农村地区人员返乡创业就业，以创业活力带动农民就业增收。同时，要加大人员培训力度，坚决做到先培训后上岗，确保服务质量、群众满意度、社会认可度均有提升。 

　　    各地邮政企业与快递企业在推进邮快合作下乡进村工作中，要坚持绿色发展理念，推进快递包装减量化和环保包装产品应用，避免浪费和污染环境。 

　　    附件：邮政快递合作下乡进村框架协议(参考样本) 

　　    

　　  

　　  

　　丽水市邮政管理局       中国邮政集团公司丽水市分公司 

　　  

　　  

　　 丽水市快递行业协会 

　　                                         

　　2020年4月8日 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件 

　　邮政快递合作下乡进村框架协议 

　　（参考样本） 

　　  

　　甲方：                               （以下简称甲方） 

　　乙方：中国邮政集团公司XX分公司      （以下简称乙方） 

　　     

　　为坚决践行习近平总书记关于“积极发展农村电子商务和快递业务”的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略的决策部署，推动邮政业高质量发展，更好服务“三农”工作，按照邮政业“两进一出”及行业资源整合共享的要求，甲、乙双方按照“以邮政普遍服务网络为基础，以推进农村地区邮政服务与快递服务协同发展为合作内容，坚持新发展理念，坚持高质量发展，平等自愿、互利共赢”的原则，拓展农村邮政快递市场，服务农村电商发展，服务脱贫攻坚和乡村振兴，经双方公平友好协商，达成如下合作协议。 

　　   一、合作内容 

　　  （一）以邮政普遍服务网络为基础，结合本地区实际，将快递服务延伸到乡镇和建制村。 

　　  （二）乙方利用现有农村服务平台（乡镇邮政普遍服务营业场所、邮乐购站点、村级邮政服务站点），为甲方办理快件收投业务。具体服务事项由甲方与乙方协商确定。 

　　  （三）乙方可以利用当地生产处理场地、邮运和投递网络，为甲方处理和运送农村地区快件。 

　　  （四）具体合作事项、范围、收费标准、结算办法及违约责任等由双方另行书面约定。 

　　二、双方权利义务 

　　  （一）甲、乙双方应当根据合作需要，共同研究快件收投、处理、运送的业务流程、服务标准，制定有效的推进方案。 

　　  （二）甲、乙双方应当加强合作，细化、完善合作政策，落实职责落实。 

　　  （三）甲、乙双方应当丰富完善合作的技术条件，改造信息系统接口，保障信息合理和必要的互联互通。 

　　  （四）甲、乙双方应当建立信息安全保障制度，保障各环节信息安全。未经对方书面同意，不得对外泄露本协议内密及所约定的资料文件、履行合同过程中知晓或接触的对方所有的用户信息、设计软件、图案和合作过程中产生的文字、数据、图表等信息或者用于与合作无关的活动。 

　　  （五）甲方应当严格按照国家寄递渠道安全监管“三项制度”要求，保障快件送达乙方前的安全。如甲方及其所属网点发生违反“三项制度”导致的安全事故，由甲方负责。 

　　  （六）甲方应当严格遵守双方约定的费用结算及支付机制，及时给付结算费用。 

　　  （七）甲、乙双方应当建立服务管控机制，加强对服务质量、安全责任、赔偿机制落实情况的监督管理和考核，保障用户合法权益。 

　　  （八）甲、乙双方应当加强沟通，及时解决合作中出现的问题，确保合作顺利持续。 

　　   三、协议期限 

　　  本协议有效期  年，自2020年  月  日至202  年  月  日止。到期后，甲、乙双方根据自愿原则决定是否续签。 

　　   四、其它事项 

　　  （一）未尽事宜，甲、乙双方可另行签订补充协议。 

　　  （二）协议履行过程中产生纠纷的，由甲、乙双方协商解决。 

　　  （三）本协议于各方盖章之日起生效。 

　　  

　　甲方代表签字：                   甲方单位（盖章） 

　　2020年   月   日                 2020年   月   日 

　　  

　　乙方代表签字：                   乙方单位（盖章） 

　　2020年   月   日                 2020年   月   日 

　　  

　　  

 

　　  

                                                             丽水市邮政管理局办公室        

                                                               2020年4月8日印发