应丽代表： 

　　您在第四届人大四次会议上提出的A025号人大建议《关于县级国有企业改革的建议》收悉。首先感谢您对县级国有企业改革发展的关注和关心，正如您所述，国有企业在地方经济发展上发挥着相当重要的作用，而国有企业的改革发展遭遇瓶颈，在管理的体制机制上亟需破题。对于您的建议，会办单位缙云县政府提出了持续推进企业市场化运营，着手做好人才池、资金池、资产池管理，逐步建立适合企业自身发展需求的现代企业制度的办理意见。现经认真商议研究，对您的建议答复如下： 

　　国有企业的改革发展是一项系统工程，需要高瞻远瞩的顶层设计、需要各职能部门的鼎力支持、需要国资系统上下同心协同攻坚，尤其在当前经济发展新形势和监管政策新环境下，更需要统筹协调有序推进。我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于国有企业改革的决策部署，进一步推动我市国有企业深化改革，强化国有资本管理，优化国有资源配置，要求县（市、区）政府结合当地实际，积极稳妥组织实施，市级做好指导引导并提供支持服务，深化国企改革工作已经在路上并将继续深入推进。 

　　一、实施国有资产统一监管攻坚。开展全市经营性国有资产全面摸底梳理工作，制定全市经营性国有资产全面摸底及清产核资工作方案，掌握资产、人员和经营情况等底数。按照先清理脱钩、后移交监管原则，指导推进市级各单位经营性国有资产分批分类与所办经济实体直接管理企业脱钩。市本级已经组织开展党政机关、事业单位所属企业的清查摸底和清产核资工作，计划2019年9月30日前完成，为下步统一监管做好准备。同时，我们将印发全市经营性国有资产统一监管工作方案，指导、推进县（市、区）统一监管工作。 

　　二、实施国有企业改革转型攻坚。2019年年底前全面完成统一监管的市属国有企业公司制改革，有效激发企业发展动力和增强企业活力。指导融资平台实体化、市场化转型，融资平台公司与政府脱钩，明晰界定企业投融资和建设责任。制定出台市属国有企业投资管理办法，加强对企业投资行为监督、后评价管理及紧密投资效益与年度考核的挂钩。推进国有资本布局优化整合，重组市国有资本运营公司，构建1+N国资运营管理架构。积极落实“凤凰行动”计划，分层分类推进上市，实施并购重组和资金运作，为逐步提高国有资本证券化水平打实基础。 

　　三、实施国有资本布局优化整合攻坚。服务全市战略目标和发展大局，充分投向关系国民经济命脉的主要行业和关键领域，保护生态环境，发展战略性产业，支持科技进步。推进市公交公司和市城乡公交公司一体化发展。组建市数字经济发展公司，促进“绿谷信息产业园、大学生创业园、杭州丽水海创园”数字产业“三园”融合。通过产权重组和资源整合，设立水务公司，提升融资开发经营能力。 

　　四、实施公司治理完善攻坚。加强国有独资公司董事会建设，出台市属企业董事会和董事会考核评价办法，强化董事会管理。 

　　规范各治理主体议事规则，督促监管企业完善治理主体议事规则，并向市国资委报备。探索推进实施职业经理人制度，2家企业实行职业经理人契约化、科学化考核、市场化激励工作试点。改进国有企业工资总额和收入分配管理模式，提高工资分配市场化程度。 

　　五、实施国资监管机构职能转变攻坚。推进市属企业纪检监察工作，抓好《关于加强市属企业纪检监察组织建设的意见》具体工作落实。完善国资监管制度体系，出台加强市属国有企业内部控制建设的若干意见和专职监事管理办法，修订预算管理办法。市属国有企业至2022年发展规划编制工作已经完成，并且，为进一步明晰国资国企发展定位和目标，加强对国资国企发展引导、约束、推动作用，市国资委将制定国资系统的“十四五”规划。 

　　六、实施国有企业党建强化攻坚。实施固本强基行动，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党支部标准化建设。实施清廉国企行动，组织开展清廉公司、清廉班组、清廉车间等各级清廉国企建设活动。推进党建工作要求进公司章程，深入完善双向进入、交叉任职的领导体制。实施人才强企行动，制定《关于加强市属国有企业专业人才队伍建设的实施办法》，选育一批专业性、先进性、复合型的优秀年轻干部。实施铸魂聚力行动，组织开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，展示国有企业新形象。 

　　再次感谢您对国资国企发展工作的关心和支持，欢迎您再提宝贵意见和建议。 

　　                                                 丽水市国资委 

　　                                               2019年7月29日 

　　(联系人：市国资委法规产权处张洁,联系电话：2091726) 

附件

丽国资委〔2019〕79号.cebx