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索引号 11332500MB16044477/2020-07728 文号
组配分类 环境状况公报 发布机构 丽水市生态环境局
成文日期 2020-08-06 公开方式 主动公开
2019年丽水市生态环境状况公报
发布时间:2020-08-06 10:50浏览次数: 信息来源: 市生态环境局

  2019年丽水市生态环境状况公报 

  一、综述 

  2019年,全市生态环保工作在市委市政府的正确领导下,以习近平生态文明思想和全市“两山”发展大会精神为指引,坚定不移守初心、担使命,干实事、打硬仗,高标准打好污染防治攻坚战,高质量建设美丽丽水,全市生态环境质量继续走在全国全省前列,人民群众对生态环境的幸福感和获得感持续提升。 

  生态环境质量持续改善。全市生态环境状况指数连续16年全省第一,生态环境质量公众满意度连续12年全省第一。市区空气质量指数AQI优良率为98.1%,同比上升2.5个百分点,位居全省第一;细颗粒物PM2.5平均浓度为25微克/立方米,同比下降10.7个百分点,居全省第二。我市空气质量在全国168个重点排名城市中位居第七。城市地表水环境质量稳居全省第一。新创建“污水零直排区”34个,国考Ⅰ~Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面水质达标率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率实现“三个100%”。在全省率先推行工业企业进退场“验地、验水”制度。丽水市工业固体废物综合处置能力明显提升。 

  环保督察整改有力有效。第一轮中央环保督察14项整改任务已全部完成整改;250件交办信访件,已完成整改249件(海潮河臭气信访件未完成)。省级环保督察交办29个问题共102个子项,还有5个子项未完成,交办信访件392个,已完成整改391件(海潮河臭气信访件未完成)。注重“举一反三”,组织开展了生态环境隐患四轮大排查行动,并形成了问题清单,交办相关责任单位落实整改,取得积极进展。 

  环境执法监管从严从实。创新执法方式方法,构建排污主体自查、第三方专家监理“体检”、环境执法部门“治疗”的“1+1+1>3”新型执法体系,精准有效打击环境违法行为。全市共作出行政处罚322件,罚款金额3373.7万元。积极解决群众环境信访投诉,推动信访量逐步下降,共受理环境信访件1250件,同比下降36.96%。推进生态环境智慧监管,以花园云平台为载体,加快推动全市跨部门生态环境业务监管大协同,生态智慧监管流程全贯通。全省首创推行车载移动空气监测系统,并绘制完成PM2.5和PM10实时热力图。全市建成秸秆焚烧智能预警监控点位60个(莲都区范围基本实现全覆盖),有效助力秸秆禁烧工作。 

  生态文明制度建设不断健全。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,出台了《丽水市市直有关单位生态环境保护工作职责》,对34个市直单位进行了定责。出台实施《饮用水水源保护诚信评价办法》《饮用水水源保护联动协调机制》《饮用水水源保护生态补偿实施办法》等饮用水源保护配套制度。开展生态信用体系建设,实行企业环境信用“绿、蓝、黄、红、黑”5级评定,并制定多部门联合惩罚措施。出台《丽水市环境违法行为举报奖励暂行办法(试行)》,加强生态环保社会监督。 

  生态文明影响力显著提升。在中宣部、生态环境部联合主办的“深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会”上,丽水作为典型地区代表在会上作主题发言。发布丽水市(云和)环境空气质量健康指数,我市成为全国内地首个政府官方发布环境空气质量健康指数的地区。组织承办了第十六届世界低碳城市联盟大会暨低碳城市发展论坛、乡村振兴和“两山”实践创新(丽水)高峰对话会等高级别会议。积极开展生态文明示范市县创建和“两山”实践创新基地建设,编制完成“两山”基地建设实施方案。 

  二、生态环境 

  (一)生态环境质量状况 

  根据浙江省环境监测中心《浙江省生态环境状况评价报告》(2019年11月),2018年丽水市生态环境状况评价结果为“优”,生态环境质量状况指数为87.1。 

  全省11个设区市中,丽水市EI值最高,为87.1,生态环境质量最好,植被覆盖、生物多样性状况明显优于其它设区市,各项生态环境状况因子中植被覆盖指数较上年度有所上升,水网密度指数、污染负荷指数较上年度有所下降,其他因子与上年度持平。详见图1、表1。 

  EI 

  图1  2018年浙江省各设区市生态环境质量评价结果 

  表1  2018年各设区市生态环境状况指数统计表 

设区市 

生物丰度指数 

植被覆盖指数 

水网密度指数 

土地胁迫指数 

污染负荷指数 

EI 

等级 

杭州市 

77.5 

72 

59.4 

2.8 

0.5 

78.6 

优 

宁波市 

60.4 

79.6 

96.2 

2.3 

1.2 

80 

优 

温州市 

76.1 

84.1 

81.2 

8.4 

0.2 

83.5 

优 

嘉兴市 

25.4 

71.1 

74.3 

0.1 

1.3 

62.7 

良 

湖州市 

57.8 

80.1 

75.4 

2.1 

1.6 

76.1 

优 

绍兴市 

66.1 

85.3 

55.5 

4.7 

0.5 

77 

优 

金华市 

71.8 

90.6 

42.3 

3.8 

0.6 

78.5 

优 

衢州市 

79.2 

93.4 

49 

3.6 

82.8 

优 

舟山市 

65.8 

74.8 

100 

3.4 

0.6 

81.2 

优 

台州市 

73 

83 

93.9 

3.6 

0.5 

84.8 

优 

丽水市 

90.8 

99.2 

41.5 

4.2 

0.2 

87.1 

优 

  丽水市9个县(市、区)的EI值均在83.0以上,EI值按降序排列依次为:庆元县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、云和县、莲都区、松阳县、缙云县。其中庆元县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县和青田县5个县(市)的EI值高于丽水全市的EI值(87.8)。详见图2。 

  丽水市各县(市、区)的植被覆盖指数、生物丰度指数明显优于省内其它地区。9个县(市、区)的生态环境质量级别均为优,且庆元县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县和青田县5个县(市)列全省前10位。 

  2018EI(县) 

  图2  2018年丽水市各县(市、区)生态环境状况指数分布图 

  (二)环境资源与保护  

  土地资源  据2018年度全市土地变更调查,全市土地面积172.75万公顷,其中耕地17.47万公顷。人均土地面积0.64公顷,人均耕地面积0.06公顷。可以充分利用山地小气候较佳的自然条件,发展多层次、多品种的立体农业。 

  矿产资源  我市是浙江省矿产资源最丰富的市,境内已发现矿产57种,其中金属矿产25种,非金属矿产30种,水气矿产2种,矿产地494处,矿床(矿点)608个。金(银)、钼、叶腊石、萤石、沸石、建筑用凝灰岩等为我市优势矿产资源,位于全省前列,其中沸石、叶腊石、萤石在已探明资源储量中占有优势地位。 

  森林资源  我市现有林业用地面积2199.19万亩,占全市土地总面积84.86%。森林覆盖率81.70%;全市活立木蓄积量8597.03万立方米,全市现有重点公益林1278.56万亩,占全省重点公益林的28.19%。 

  水与水力资源  2019年全市水资源总量为234.1881亿立方米,比多年平均偏多26.9%,比2018年偏多75.7%;人均年拥有水资源量为10582.38立方米(常住人口)。2019年全市年降水量为1992.9毫米(折合降水总量345.3526亿立方米),比多年平均降水量偏多15%,比2018年偏多27.6%。全市总耗水量3.9094亿立方米,其中农田灌溉耗水量2.7818亿立方米,占总耗水量的71.2%。全市有大中型水库34座,2019年末蓄水总量比年初减少了4.0748亿立方米。2019年全市水资源利用率平均为2.7%。 

  丽水水电资源十分丰富,全市可供开发常规水电资源327.83万千瓦,约占浙江省可开发量的40%。丽水市是浙江省的水电大市。截止2019年底,全市共建成(含在建)水电站840座,总装机容量为283.4万kW,水能资源开发率已达到86%。其中大中型电站4座,总装机109.48万kW;农村水电站(装机5万kW以下)共836座,总装机173.92万kW,约占浙江省农村水电站的40%。2019年全市水电发电量73.2亿kWh,其中农村小水电发电量47.3亿kWh。 

  生物资源  全市已知维管束植物274科1122属3546种,其中野生木本观赏植物528种,园林绿化应用树种67科155属321种,小径竹109种。现存古树名木54794株,国家级林木良种基地2个,省级林木良种基地2个,省级林木种质资源库3个,保存的人工种质1978个,通过省级以上林木良种审定(认定)55个。列入国家重点保护的珍稀植物35种,其中一级保护植物7种,二级保护植物28种。百山祖冷杉、九龙山榧、景宁木兰、百山祖玉山竹等在全国为我市所独有。野生动物有2618种,其中兽类57种,鸟类259种,两栖类35种,爬行类54种,昆虫类2113种,总数占全省三分之二。列入国家重点保护野生动物有61种,其中一级保护野生动物11种,二级保护野生动物50种。可供食用的真菌281种,食药兼用真菌43种。 

  自然保护区概况  我市现有32个自然保护地,总面积  195万亩。省级以上自然保护区6个,总面积60.48万亩,其中国家级2个、省级4个;省级以上森林公园14个,总面积76.87万亩,其中国家级6个、省级8个;省级以上湿地公园4个,总面积7.62万亩,其中国家级2个、省级2个;省级以上风景名胜区6个,总面积27.09万亩,其中国家级1个、省级5个;省级地质公园2个,总面积23.01万亩。 

  三、水环境  

  (一)总体状况 

  地表水断面水质情况  2019年,丽水市96个地表水监测断面总体水质优良,基本保持稳定。按照《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)表1中除水温、粪大肠菌群和总氮以外的21项指标评价,96个断面中Ⅰ~Ⅲ类断面有95个,占99%,其中Ⅰ类断面18个,占18.8%,较上年增加3个断面;Ⅱ类断面69个,占71.9%,较上年减少1个断面;Ⅲ类断面8个,占8.3%,较上年减少2个断面;Ⅳ类断面1个,占1%,与上年持平。详见图3、表2。 

  96个地表水监测断面中能满足水环境功能区目标水质要求断面为96个,占总断面数的100%,较上年提升1个百分点。全市地表水监测控制的河流总长度为1225.03公里,满足功能要求河长1225.03公里,占总河长的100%,较上年提升0.3个百分点。 

   

  图3  2019年丽水市地表水总体水质组成比例图 

    

  表2  2019年丽水市地表水水质 

县 

市区 

断面名称 

断面类型 

控制级别 

功能目标 

2019年水质 

2018年水质 

莲都区 

均溪 

河流 

国控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

碧湖渡口 

河流 

省控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

风化 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

石牛 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

桃山大桥 

河流 

省控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

厦河下 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

堰后 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

黄渡 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

水东桥下 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

宣平溪口 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

太平溪口 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

环城河口 

河流 

县控 

Ⅳ类 

Ⅳ类 

Ⅳ类 

黄村水库取水口 

湖库 

市控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅱ类 

黄村水库上 

湖库 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

玉溪水库取水口 

湖库 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

龙泉市 

临江 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

岩樟溪取水点 

河流 

市控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

小梅桥上 

河流 

省控 

Ⅲ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

竹舟 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

安吉 

河流 

市控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅱ类 

八都镇下 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

横溪桥 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

安仁镇上 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

安仁镇下 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

西大桥 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

周村溪 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅱ类 

立新桥 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

吴林上 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

水文站 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅰ类 

Ⅱ类 

紧水滩浅水 

湖库 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

竹垟水库 

湖库 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

青田县 

石溪 

河流 

省控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

圩仁 

河流 

省控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

小旦 

河流 

国控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

石门洞 

河流 

国控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

巨浦 

河流 

省控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

小溪口 

河流 

市控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅱ类 

菇溪交界处 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

彭湖 

河流 

国控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

滩坑水库坝前 

湖库 

省控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

岭根 

湖库 

省控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

云和县 

紧水滩电站下 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

石塘电站坝下 

河流 

省控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

浮云溪口 

河流 

省控 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

狮山脚下 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅲ类 

村头村 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

安溪上 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

紧水滩水库近坝 

湖库 

省控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

紧水滩水库中心 

湖库 

省控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

石塘水库中心 

湖库 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

雾溪水库 

湖库 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

庆元县 

官山 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

庆元县城下游 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅲ类 

松溪岩下 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

枫堂 

河流 

市控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

新窑 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

竹口下 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

兰溪桥水库 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

西演村上 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

缙云县 

下小溪下 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

宅基 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

新建镇水源地 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

东方镇上 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

好溪电站 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

壶镇水源地 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

缙云新水厂取水点 

河流 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

兰口 

河流 

省控 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

五云镇中段 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

仙都 

河流 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

左库水库上 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

雅宅 

河流 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

遂昌县 

龙鼻头 

湖库 

国控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

马戍口 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

大石 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

渡船头 

河流 

省控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

遂昌水厂取水点 

河流 

省控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

北门桥下 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

马头 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

莲花山脚 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅲ类 

松阳县 

靖居口 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

石门桥下 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

松阳二中 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

梧桐源 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

竹溪源 

河流 

县控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅰ类 

大东坝溪口 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

青蒙 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

黄田铺 

河流 

省控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

泉庄桥下 

河流 

县控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

东坞水库 

湖库 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

景宁县 

包山铁矿下 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

沙湾上 

河流 

国控 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

Ⅱ类 

鹤溪镇上 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

鹤溪镇下 

河流 

市控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

龙潭桥水库 

湖库 

县控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

渤海 

湖库 

市控 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

外舍 

河流 

国控 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

  湖库富营养化情况  2019年,丽水市10个湖泊水库营养状况以中营养为主,总体营养水平较上年有所上升。10个湖库中,湖南镇水库、滩坑水库、龙潭桥水库3个湖库的综合营养指数小于30,库区营养状况处于贫营养水平,其余7个湖库综合营养指数在31.8~36.5之间,为中营养水平。10个湖库中,除湖南镇水库与龙潭桥水库的综合营养指数较上年下降外,其余8个湖库较上年均有不同程度上升,总体富营养化水平有所上升。 

  饮用水水源地水质  2019年,丽水市9个县(市、区)共对10个县级以上集中式饮用水水源地开展监测,其中河流型3个,湖库型7个。以《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅲ类水质标准评价,全市10个县级以上集中式饮用水水源地水质均达标,达标率均为100%。详见表3。 

  表3  2019年丽水市集中式饮用水水源地水质状况统计表 

县 

(市、区) 

水源地名称  

总水量 

(万吨) 

达标水量 

(万吨) 

达标率 

(%) 

年均水质 

莲都区 

黄村水库* 

3910.21 

3910.21 

100 

Ⅰ类 

玉溪水库* 

1284.83 

1284.83 

100 

Ⅱ类 

龙泉市 

岩樟溪 

1065 

1065 

100 

Ⅰ类 

青田县 

小奕 

1201.64 

1201.64 

100 

Ⅰ类 

云和县 

雾溪水库* 

976 

976 

100 

Ⅱ类 

庆元县 

兰溪桥水库* 

693.3 

693.3 

100 

Ⅰ类 

缙云县 

周村双潭庵 

1334.9 

1334.9 

100 

Ⅱ类 

遂昌县 

成屏二级水库 

1204 

1204 

100 

Ⅰ类 

松阳县 

东坞水库 

1531 

1531 

100 

Ⅱ类 

景宁县 

龙潭桥水库 

496.55 

496.55 

100 

Ⅱ类 

  注:*标记断面为湖库断面。 

  跨界交接断面水质状况 2019年,丽水市共设有省、市、县三级交接断面17个,其中入境断面3个,出境断面14个。17个断面中,4个断面年均水质为Ⅰ类,较上年减少1个断面;12个断面为Ⅱ类,较上年增加2个断面;1个断面为Ⅲ类,较上年减少1个断面。17个断面年均水质均达到水质目标要求。详见表4。 

  按浙江省跨行政区域河流交接断面水质考核办法评价,丽水市及9个县(市、区)均为优秀。 

  表4  2019年丽水市跨行政区域河流交接断面水质评价结果表 

断面名称 

所属 

水系 

所属河流 

交界区域 

功能 

要求 

年均 

水质 

达标 

情况 

岩下* 

闽江 

松源溪 

浙江→福建 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

达标 

贵南洋电站* 

闽江 

西溪 

浙江→福建 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

达标 

龙鼻头 

钱塘江 

湖南镇水库 

丽水→衢州 

湖库Ⅱ类 

Ⅰ类 

达标 

马戌口 

钱塘江 

沐尘溪 

丽水→衢州 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

达标 

光瑶 

钱塘江 

武义江 

丽水→金华 

Ⅲ类 

Ⅲ类 

达标 

小旦 

瓯江 

干流 

丽水→温州 

Ⅱ类 

Ⅱ 

达标 

黄坦 

瓯江 

好溪 

金华→丽水 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

达标 

赤石 

瓯江 

菇溪 

丽水→温州 

湖库Ⅱ类 

Ⅱ类 

达标 

均溪 

瓯江 

宣平溪 

金华→丽水 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

达标 

风化 

瓯江 

小安溪 

金华→丽水 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

达标 

大石 

瓯江 

龙泉溪 

龙泉→云和 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

达标 

堰后 

瓯江 

大溪 

云和→丽水 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

达标 

好溪电站 

瓯江 

大溪 

丽水→青田 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

达标 

岭根 

瓯江 

松阴溪 

遂昌→松阳 

Ⅱ类 

Ⅰ类 

达标 

上东岸 

瓯江 

松阴溪 

松阳→丽水 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

达标 

赤圩 

瓯江 

好溪 

缙云→丽水 

Ⅲ类 

Ⅱ类 

达标 

雅溪水库* 

瓯江 

小溪 

景宁→青田 

Ⅱ类 

Ⅱ类 

达标 

  注:*标记断面为手工监测结果,其余为自动监测结果。 

  (二)水污染防治措施与行动 

  围绕“高水平推进五水共治”和“决不把污泥浊水带入全面小康”的总体要求,以“美丽河湖”十大提升行动为抓手,弘扬践行“浙西南革命精神”,持续推进治水各项工作。制定实施《丽水市治污水暨水污染防治行动2019年实施方案》,继续强化饮用水水源和良好水体保护工作,开展千峡湖、紧水滩水库、湖山湖等3个省级以上重点湖库良好水体生态环境保护工作,全面排查和整治饮用水水源保护区范围内的环境隐患问题,打好农村饮用水达标提标攻坚战,完成39.37万人的农村饮用水达标提标建设任务,完成率达103%。有序推进“污水零直排区”建设,先后召开年度任务部署会、专题调研座谈会、“污水零直排区”建设现场推进会,编印《丽水市“污水零直排区”建设指导手册》,已全面完成3个工业集聚区、19个生活小区和12个镇(街道)“污水零直排区”建设。进一步巩固城市黑臭水体治理成果,开展县(市、区)黑臭水体排查行动,发现并整改问题17个;开展市区(开发区)周边“找隐患、补短板、破难题”专项排查活动,发现涉水问题25个,全部落实整改。通过巩固治理,丽阳坑五一溪完成国家住建部黑臭水体整治清单整改任务并销号,达到“长制久清”的要求。全力推进“美丽河湖”建设,我市率先在全省探索实施全域建设“美丽河湖”治水新模式,编制完成全省首个美丽河湖建设规划,开展了美丽河湖建设规范、示范市创建实施方案编制工作。建成“美丽河湖”28条(片)、452公里(0.8平方公里),其中省级“美丽河湖”21条,数量位居全省前列。 

  四、大气环境 

  (一)总体状况  

  2019年,丽水市9个县(市、区)环境空气质量均达到国家二级标准,环境空气质量综合指数在2.26~3.06之间,较上年略有上升,空气质量基本稳定。按环境空气质量综合指数从小到大排序依次为:云和县、龙泉市、庆元县、景宁县、遂昌县、松阳县、缙云县、青田县、丽水市区。详见表5。 

  表5  2019年丽水市各县(市、区)环境空气质量状况统计表文本框: 4(实况) 

县 

(市、区) 

PM2.5(µg/m3

PM10(µg/m3

NO2(µg/m3

SO2(µg/m3

CO(mg/m3

O3(µg/m3

综合 

级别 

综合 

指数 

浓度 

超标率(%) 

浓度 

超标率(%) 

浓度 

超标率(%) 

浓度 

超标率(%) 

第95百 

分位数 

超标率(%) 

第90百 

分位数 

超标率(%) 

丽水市区 

25 

43 

22 

135 

1.9 

二级 

3.06 

龙泉市 

20 

32 

12 

0.8 

105 

二级 

2.29 

青田县 

23 

40 

29 

116 

二级 

3.04 

云和县 

22 

37 

0.8 

98 

二级 

2.26 

庆元县 

22 

0.3 

32 

10 

112 

二级 

2.36 

缙云县 

25 

39 

26 

104 

二级 

2.92 

遂昌县 

23 

34 

14 

128 

二级 

2.63 

松阳县 

26 

0.5 

41 

20 

0.8 

110 

二级 

2.82 

景宁县 

22 

37 

16 

112 

二级 

2.56 

  (二)空气质量 

  全市环境空气质量指数(AQI) 2019年,丽水市9个县(市、区)空气质量优良率在98.1~100%之间,除丽水市区、庆元县及松阳县外,其余各县(市)优良率均为100%。9个县(市、区)有效监测天数平均为363天,其中空气质量达到Ⅰ级的天数平均为226天,Ⅱ级天数平均为135天,Ⅰ、Ⅱ级天数(优良率)平均为99.7%,Ⅲ级及以上天数平均为1天。详见表6。 

  表6  丽水市各县(市、区)日空气质量状况统计表(实况) 

县 

(市、区) 

有效天数 

(天) 

优良率 

(%) 

优 

(天) 

优 

(%) 

良 

(天) 

良 

(%) 

污染 

(天) 

污染 

(%) 

丽水市区 

365 

98.1 

182 

49.9 

176 

48.2 

1.9 

龙泉市 

365 

100 

275 

75.3 

90 

24.7 

青田县 

363 

100 

203 

55.9 

160 

44.1 

云和县 

358 

100 

249 

69.6 

109 

30.4 

庆元县 

364 

99.7 

250 

68.7 

113 

31 

0.3 

缙云县 

360 

100 

218 

60.6 

142 

39.4 

遂昌县 

363 

100 

209 

57.6 

154 

42.4 

松阳县 

365 

99.5 

215 

58.9 

148 

40.5 

0.5 

景宁县 

362 

100 

236 

65.2 

126 

34.8 

平  均 

363 

99.7 

226 

62.4 

135 

37.3 

0.3 

  2019年,丽水市区有效监测天数为365天,Ⅰ、Ⅱ级(优良)天数合计占比为98.1%。其中,空气质量达到Ⅰ级的天数为182天,占49.9%,天数较上年减少12天;Ⅱ级天数176天,占48.2%,天数较上年增加12天;Ⅲ级天数7天,占1.9%,天数较上年减少3天;Ⅳ级以上天数0天,占0%,天数与上年持平。详见图4。 

   

  图4  2019年丽水市区环境空气质量指数AQI状况图(实况) 

  (三)污染因子 

      细颗粒物(PM2.5)  2019年,丽水市9个县(市、区)细颗粒物PM2.5年均浓度范围为20~26微克/立方米,均达到国家二级标准(35微克/立方米),平均为23微克/立方米,与上年持平,平均超标率为0.1%,较上年下降0.7个百分点。详见图5。 

   

  图5  2019年丽水市城市环境空气中PM2.5年均浓度年均值比较图(实况) 

  可吸入颗粒物(PM10)  2019年,丽水市9个县(市、区)可吸入颗粒物(PM10)年均浓度范围为32~43微克/立方米,均达到国家二级标准(70微克/立方米),平均为37微克/立方米,与上年持平,未出现超标情况,较上年下降0.4百分点。具体见图6。 

   

  图6  2019年丽水市城市环境空气中PM10浓度年均值比较图(实况) 

  二氧化氮(NO2 2019年,丽水市9个县(市、区)二氧化氮年均浓度范围为9~29微克/立方米,均达到国家一级标准(40微克/立方米),平均为18微克/立方米,较上年上升1微克/立方米,未出现超标情况,与上年持平。详见图7。 

   

  图7  2019年丽水市城市环境空气中NO2浓度年均值比较图(实况) 

  二氧化硫(SO2)  2019年,丽水市9个县(市、区)二氧化硫年均浓度范围为4~7微克/立方米,均达到国家一级标准(20微克/立方米),平均为5微克/立方米,较上年度下降1微克/立方米,未出现超标情况,与上年持平。详见图8。 

   

   图8  2019年丽水市城市环境空气中SO2年均值比较图(实况) 

  一氧化碳(CO) 2019年,丽水市9个县(市、区)一氧化碳日均浓度第95百分位数范围为0.8~1毫克/立方米,均达到国家一级标准(4毫克/立方米),平均为1毫克/立方米,与上年持平,未出现超标情况,与上年持平。详见图9。 

  CO 

  图9  2019年丽水市城市环境空气中CO浓度年均值比较图(实况) 

  臭氧(O3)  2019年,丽水市9个县(市、区)臭氧日最大8小时平均浓度第90百分位数范围为98~135微克/立方米,均达到国家二级标准(160微克/立方米),平均为113微克/立方米,较上年下降5微克/立方米。平均超标率为0.2%,较上年上升0.1个百分点。详见图10。 

  O3 

  图10  2019年丽水市城市环境空气中O3浓度年均值比较图(实况) 

  酸雨  2019年,丽水市9个县(市、区)共设置降水监测点位11个,采集降水样品1201个,其中酸雨样品660个,pH范围为3.92~8.65,平均为5.32,较上年上升0.06,平均酸雨率为55%,较上年度上升1.8个百分点,为轻酸雨区,酸雨污染情况仍较为严重。详见表7、图11。 

  9个县(市、区)中,除青田县、庆元县pH平均值高于5.6外,其余7个县(市、区)pH平均值均低于5.6。在pH低于5.6的县(市、区)中,缙云县、遂昌县酸雨率达到100%。 

  表7  2019年丽水市降水监测结果统计表 

县(市、区) 

设点数 

(个) 

采雨总数 

(个) 

酸雨率(%) 

同比(±%) 

降水pH值 

酸雨区 

类别 

范围 

均值 

丽水市区 

206 

85 

8.1 

3.92-6.8 

4.99 

中酸雨区 

龙泉市 

229 

49.3 

14 

4.27-8.65 

5.45 

轻酸雨区 

青田县 

127 

4.7 

0.5 

5.51-6.37 

5.77 

非酸雨区 

云和县 

135 

48.9 

-0.7 

4.07-7.85 

5.39 

轻酸雨区 

庆元县 

108 

5.65-7.45 

非酸雨区 

缙云县 

110 

100 

4.62-5.12 

4.88 

中酸雨区 

遂昌县 

48 

100 

3.8 

4.62-5.37 

5.03 

轻酸雨区 

松阳县 

178 

70.2 

-6 

5.22-5.76 

5.5 

轻酸雨区 

景宁县 

60 

28.3 

0.1 

4.35-7.84 

5.22 

轻酸雨区 

全  市 

11 

1201 

55 

1.8 

3.92-8.65 

5.32 

轻酸雨区 

   

  图11  2019年丽水市降水平均pH、酸雨率季节变化图 

  降尘 2019年,丽水市9个县(市、区)平均降尘量在1.1~3.6吨/月*平方公里,均小于5吨/月*平方公里,总体较上年下降。按平均降尘量从小到大排名,依次为:景宁县、遂昌县、云和县、青田县与庆元县、龙泉市、松阳县、缙云县、丽水市区。详见表8。 

  表8  2019年丽水市降尘监测结果统计表 

县 

(市、区) 

年均值 

(吨/月*平方公里) 

排名 

同比 

(±吨/月*平方公里) 

丽水市区 

3.6 

-1.3 

龙泉市 

1.9 

-0.48 

青田县 

1.6 

0.07 

云和县 

1.5 

-1.41 

庆元县 

1.6 

-0.79 

缙云县 

3.5 

-0.24 

遂昌县 

1.4 

-2 

松阳县 

-0.01 

景宁县 

1.1 

-1.76 

  (四)大气污染防治措施与行动 

  2019年,我市出台了《丽水市打赢蓝天保卫战三年行动计划》《丽水市打赢蓝天保卫战2019年行动计划》等重要文件,明确了2019年大气污染防治工作的主要目标和主要措施,以持续改善环境空气质量为核心,以统筹推进产业结构、能源结构、运输结构、工业废气、机动车船、城市浊气、农村废气、专项行动八个方面为重心,坚持源头治理、综合防治,持续减少大气污染物排放总量,明显改善环境空气质量。 

  2019年,全市共淘汰落后及过剩产能87家,清理整顿涉气“散乱污”企业173家。实施4家钢铁企业共计5个超低排放改造项目,10个省级重点工业园区共计341家企业按时完成年度治理任务,完成30个工业VOCs治理项目,完成10个无组织排放深度治理任务,完成18个工业臭气异味治理项目。2019年全市煤炭消费总量削减1.75万吨,淘汰燃煤小锅炉100台,完成12台51蒸吨燃气锅炉低氮燃烧改造。铁路货运量、水路货运量分别比2017年同期增长17.12万吨、24.2万吨,淘汰国三及以下营运柴油车335辆,淘汰老旧货船15艘,立案查处无合法来源成品油案件39起,办结1起,移送1起,罚没25万元,现场扣押成品油286.97吨,违法加油车、油罐车等车辆32辆,油罐17个。 

  机动车污染防治方面,开展柴油货车攻坚战行动,以清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品四大行动为指导,全面加强机动车船等移动源的监管,并取得了一定成效。划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域、开展非道路移动机械摸底调查,已申报非道路移动机械2253台,上牌登记610台。完成新增更新清洁能源公交车226辆、出租车150辆。淘汰国三及以下营运柴油货车335辆,淘汰老旧货运船舶15艘。完成丽水市车载OBD(行车电脑排放控制系统)接入管理平台和非道路移动机械管理信息平台并投入使用,新增市区南环路、东环路两个固定黑烟监测点位。全市开展机动车尾气排放监测,通过路检路查、入户抽查和遥感监测等方式监测柴油车29957辆(有效数据),超标5320辆,抽查率为95.4%,达标率为82.2%。 

  推进6个重点工业园区空气质量监测站点建设,部署70个秸秆焚烧智能预警监控点位,探索建立无人机监测巡查模式。其他方面,加强施工工地“7个100%”防尘措施管理,实现“智慧工地”环境监测上线项目155个,完成市区二期390家餐饮油烟单位“提标整改”,开展秸秆禁烧日报和通报工作,全市累计巡查发现并处置点火点位3009起,处罚焚烧秸秆行为151起,处罚金额11610元。 

  五、土壤环境 

  (一)总体状况 

  2019年,完成260家重点行业企业用地详查信息采集、空间信息整合、风险纠偏,确定48个地块列入拟采样地块清单。开展5个疑似污染地块土壤污染状况调查,调查结果均为非污染地块。全市56家企业纳入2019年土壤环境污染重点监管单位名录,均已按要求完成企业用地自行监测。截至2019年,全市完成“十三五”重点重金属污染物排放净削减量 388.56千克,削减率17.9%,提前完成“十三五”减排任务。 

  (二)土壤污染防治措施与行动 

  加快重点行业企业用地详查。通过比对各方数据,多次核实增补,确定全市重点行业企业用地详查地块清单,完成基础信息调查,地块风险筛查,划定“高、中、低”关注度地块,确定采样地块清单,编制布点采样方案,落实相关质量控制要求。 

  推进污染地块安全利用。加强国家污染地块信息系统的应用,做到“应录入尽录入、应通报尽通报”,促进生态环境、自然资源和建设部门的信息共享。建立健全建设项目进退场调查工作机制,印发《关于落实丽水市土壤环境重点监管单位进退场调查及建设用地土壤污染状况调查的通知》。落实市、县两级污染地块开发利用联动监管机制。加强城乡规划、土地收储和供应、项目选址等环节审查把关,严格污染地块开发利用准入管理。 

  深化工矿企业污染防治。落实《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》,按年度更新发布土壤环境污染重点监管单位(以下简称“重点单位”)名单。督促重点单位落实建设项目环节用地土壤调查、企业用地年度自行监测、地下储罐排查报备、拆除活动污染防治等要求。深入实施重金属污染整治和减排,深入实施涉镉等重金属行业排查整治,做到“发现一个、整治一个、核查一个、销号一个”。  

  六、声环境 

  (一)总体状况 

  区域环境噪声  2019年,丽水市9个县(市、区)昼间区域环境噪声平均等效声级范围为53.1~55.7分贝,平均值为54.1分贝,除景宁县外均小于55分贝,总体较好。其中,除云和县、庆元县、景宁县较上年分别上升0.3、0.7、2.6分贝,缙云县与上年持平外,其余各县(市)较上年均有所下降。详见表9。 

  从噪声声源构成分析,昼间主要噪声来源为生活噪声与交通噪声为,声源构成比分别为64.5%与22.5%。详见表10。 

  表9  2019年丽水市城市区域环境噪声监测统计表 

县 

(市、区) 

网格边长 

(m) 

网格总数 

(个) 

昼间均值 

(dB(A)) 

同比 

(dB(A)) 

丽水市区 

500 

117 

54.4 

-0.6 

龙泉市 

250 

132 

53.7 

-0.5 

青田县 

130 

130 

53.3 

-0.2 

云和县 

250 

100 

54.9 

0.3 

庆元县 

150 

123 

53.1 

0.7 

缙云县 

250 

100 

53.4 

遂昌县 

240 

101 

54.3 

-0.2 

松阳县 

200 

106 

54.2 

-0.6 

景宁县 

135 

100 

55.7 

2.6 

  表10    全市环境噪声平均声级与声源构成比统计表 

年度 

交通构成比(%) 

工业构成比(%) 

施工构成比(%) 

生活构成比(%) 

其它构成比(%) 

2015年 

29.0 

7.1 

1.0 

60.2 

2.7 

2016年 

28.4 

7.5 

1.5 

59.8 

2.8 

2017年 

26.3 

8.2 

1.2 

61.9 

2.4 

2018年昼间 

35.7 

7.2 

1.1 

53.9 

2.1 

2018年夜间 

35.6 

6.3 

0.7 

55.3 

2.1 

2019年 

22.5 

9.1 

1.8 

64.5 

2.1 

  交通噪声  2019年,丽水市9个县(市、区)道路交通噪声监测的道路总长度为287.806公里,测点为119个,监测期间昼间平均车流量为741辆/小时。全市昼间道路交通噪声路长计数平均等效声级为66.8分贝达到标准限值70分贝,较上年上升0.6分贝,平均超标率为1.3%。其中,龙泉市、云和县、庆元县部分测点昼间存在超标情况,超标率分别为3.9%、19.7%、8.9%。详见表11。 

  表11  2019年丽水市城市道路交通噪声监测结果统计表 

县 

(市、区) 

路段总长 

(m) 

超标路段总长 

(m) 

噪声均值 

dB(A) 

超标率 

(%) 

丽水市区 

94208 

67.4 

龙泉市 

25798 

1000 

66.1 

3.9 

青田县 

61000 

67.8 

云和县 

6600 

1300 

67.8 

19.7 

庆元县 

16840 

1500 

65.9 

8.9 

缙云县 

44690 

68 

遂昌县 

8725 

68.2 

松阳县 

27400 

67.3 

景宁县 

2545 

66.5 

全    市 

287806 

3800 

67.4 

1.3 

  功能区噪声  2019年,丽水市1类标准适用区昼间为50.6分贝,夜间为40.6分贝;2类标准适用区昼间为54.6分贝,夜间为45.5分贝;3类标准适用区昼间为59.8分贝,夜间为49.1分贝;4类标准适用区昼间为65.3分贝,夜间为52.7分贝。 

  9个县(市、区)功能区定点噪声总的超标率为4.0%,其中昼间1.1%,夜间6.9%,1类标准适用区夜间超标率为2.3%、夜间超标率为6.8%;2类标准适用区夜间超标率为3.1%;3类标准适用区昼间超标率为2.3%、夜间超标率为2.3%;4类标准适用区夜间超标率为19.4%。超标监测点主要集中在龙泉市、松阳县。详见表12。 

  表12  2019年丽水市功能区噪声平均等效声级与超标率统计表 

声环境功能类别 

一类 

二类 

三类 

四类 

昼间 

夜间 

昼间 

夜间 

昼间 

夜间 

昼间 

夜间 

标准限值(dB(A)) 

55 

45 

60 

50 

65 

55 

70 

55 

莲都区 

Leq(dB(A)) 

46.4 

37.6 

52.2 

45.5 

56 

50.4 

62 

50.9 

超标率(%) 

25 

25 

龙泉市 

Leq(dB(A)) 

51 

44.6 

52.9 

48.4 

60.6 

42.1 

63 

55.8 

超标率(%) 

25 

25 

25 

75 

青田县 

Leq(dB(A)) 

52.1 

43.7 

56.6 

47.5 

62 

52.4 

66.9 

53.4 

超标率(%) 

云和县 

Leq(dB(A)) 

53.5 

35.3 

57.6 

43.5 

60.2 

47.6 

66 

48.6 

超标率(%) 

庆元县 

Leq(dB(A)) 

48.2 

38.5 

52.8 

40 

56.6 

44.5 

65.6 

49.8 

超标率(%) 

缙云县 

Leq(dB(A)) 

52.3 

40.7 

55.5 

48.4 

58.8 

52.8 

64.4 

54.2 

超标率(%) 

遂昌县 

Leq(dB(A)) 

50.6 

42.6 

52.1 

44.3 

58.4 

53.2 

超标率(%) 

25 

松阳县 

Leq(dB(A)) 

48.2 

38.1 

55 

43.3 

64 

49.6 

67.1 

56.5 

超标率(%) 

25 

25 

100 

景宁县 

Leq(dB(A)) 

53.5 

43.5 

57.7 

47.6 

62.9 

51.2 

66.5 

52.7 

超标率(%) 

全  市 

Leq(dB(A)) 

50.6 

40.6 

54.6 

45.5 

59.8 

49.1 

65.3 

52.7 

超标率(%) 

2.3 

6.8 

3.1 

2.3 

2.3 

19.4 

  (二)噪声污染措施与行动 

  为进一步加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理,改善声环境质量,2019年丽水市本级及8个县(市)的声功能区划分和调整工作全面完成。日常监管方面,多部门开展联合执法,建立联防联控噪声污染防治机制,加强工业、社会生活、建筑施工和道路交通等各类噪声源监管。加大对工矿厂界噪声的监管力度,要求噪声污染严重的企业要远离学校、居民区等声敏感区,并符合所在区域的噪声环境标准;对公共场所的噪声污染状况进行现场检查,严格要求商业区、文化娱乐场所等必须履行环评审批手续,并达到环境功能区划要求;严格按规定加强对建筑施工噪声进行管理,落实噪声污染防治措施;全面推进城市干线和路段机动车禁鸣,在各学校所在路段和办公场所等敏感区域附近设禁鸣区和限速区,加强对乱鸣笛现象的监管力度;开展“绿色护考”行动,对中高考期间噪声污染实施综合整治。 

  七、辐射环境 

  (一)总体状况 

  截至2019年底,丽水市共有核技术利用企业162家,其中有涉源单位28家,放射源126枚(Ⅱ类源4枚,Ⅲ类源2枚,IV类源92枚,Ⅴ类源28枚);2家医院既是涉源单位,又使用射线装置;射线装置332台(其中Ⅱ类射线装置28台,Ⅲ类射线装置304台)。涉源单位行政许可规范,辐射安全许可证持证率达100%。严格按照环评法落实审批和验收制度,有序开展输变电项目审批和三同时竣工验收。 

  (二)辐射污染措施与行动 

  建立辐射“双随机”监管工作机制,制定了《丽水市放射性同位素安全保障工作方案》,与涉源等重点企事业单位签订《放射性同位素安全管理承诺书》,开展放射源安全检查专项行动工作,将全市所有放射源和二类射线装置使用单位列为重点单位,在重点时间段采取针对性的管控措施,确保辐射环境安全。强化风险防范,开展辐射事故应急演习,切实提升辐射应急响应能力,通过演习检验了我市应对辐射事故的快速反应能力和应急处置能力。全市连续8年未发生辐射安全事故。 

  认真落实辐射类办理事项“最多跑一次”改革工作,按照省厅“八统一”的要求完成辐射类相关行政审批及备案工作。全市办理辐射安全许可证64件,放射源转让审批11件,审批辐射项目6个。 

  开展电离、电磁辐射监督性监测工作。根据省厅的统一部署,结合丽水的实际,按照电离辐射 “六查、六看、一报告”的要求,全面完成100家开展电离辐射监督性监测工作。 

  八、工业固体废物 

  (一)总体状况 

  1.工业固体废物。2019年全市共产生一般工业固废117.37万吨,共利用处置一般工业固废104.63万吨,贮存固废624.18万吨(数据以尾矿尾砂为主,含往年尾矿尾砂)。 

  2. 医疗废物、危险废物。根据浙江省固体废物监管平台数据统计,2019年全市共产生危险废物17.4万吨(其中医疗废物3281吨),共利用处置危险废物18.7万吨(医疗废物全部处置),贮存危险废物2.63万吨。 

  (二)固体废物污染措施与行动 

  2019年,我市危险废物处置方式以委外处置为主,为降低危险废物转移处置风险,提高我市危险废物处置能力,我市共有6个危险废物处置设施项目在建或已建成:1.丽水市工业固体废弃物综合处置场项目(7000吨/年)(已建成并投运);2.医疗废弃物处理中心二期工程(1.5万吨/年)(在建中);3.丽水市工业污泥处置项目(松阳)(10万吨/年)(在建中);4.合成革废弃浆料资源化利用项目(1万吨/年)(在建中);5.浙江汇金环保科技有限公司含金属废物资源化综合利用项目(15万吨/年,其中危废处置5万吨/年)(在建中);6.青田瑞浦机械有限公司固废综合利用改造提升项目(4.5万吨/年)(已建成并投运)。待这些项目建成后,可补齐我市大部分危险废物处置缺口,实现市内自我平衡、略有富余目标。 

  九、美丽丽水建设工作 

  (一)污染防治攻坚战全面推进 

  我市成为首个“中国天然氧吧”县(市、区)全覆盖市,创建清新空气示范区4个。全市污染地块安全利用率达100%。农药化肥区域准入达到欧盟可落地标准,成为全国首个名特优新高品质农产品质量全程控制试点市,农药废弃包装物回收在省内率先实现了全覆盖。市区AQI指数优良率98.1%,PM2.5平均浓度为25微克/立方米,全省排名分别为第一、第二。丽水市城市地表水环境质量继续保持全省首位,国考断面I—Ⅲ类水比例、饮用水源地水质达标率、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率实现“三个100%”。 

  (二)高质量绿色发展步伐有力 

  加快建设“600”绿色有机农林产品基地,创建国家农高区、省级农业绿色发展先行市,打造长三角最安全的农产品生产地。提升“丽水山耕”、“丽水山景”、“丽水山居”品牌影响力。加快各类园区腾笼换鸟、改造升级,推进传统制造业生态化改造,加快推进静脉产业基地建设。做强做优生态旅游战略支柱产业,创建了国家全域旅游示范区。在全省率先提出以标准化管控大花园建设,编制十大规划、五张任务清单,制定《丽水市“百大”标准创制任务清单》。遂昌、龙泉、云和成功入选全省第一批大花园典型示范建设单位名单。 

  (三)生态文明体制改革持续深化 

  启动丽水市美丽丽水建设规划纲要编制。生态产品价值实现机制国家试点全面启动,并写入国家长三角一体化发展规划纲要、省委十四届六次全会决定。制定全国首个山区城市的生态产品价值核算技术办法,开展市、县、乡镇、村四级生态产品价值核算。以树立“世界眼光、国际标准”的高点定位和“借鉴+创新+实践”经典模式,大力推动国家公园设立试验区工作。在全省范围率先将自然资源资产管理和生态环境保护的内容纳入领导干部离任交接。全市办结生态环境损害赔偿案件9例,赔偿金额共计人民币181.3万元。 

  (四)生态文明影响力有效提升 

  积极开展生态文明示范市县创建,全面开展丽水市“两山”实践创新基地建设,编制完成建设方案。组织召开了世界低碳城市联盟大会暨低碳城市发展论坛,举办了乡村振兴和“两山”实践创新(丽水)高峰对话会,在中宣部、生态环境部联合主办的“深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会”上作为全国“两山”理念先行实践地作主题发言。庆元县、缙云舒洪镇仁岸村被分别命名为美丽浙江十大特色体验地、十佳特色体验地,青田北山镇和遂昌的实践案例被命名为“美丽浙江十大经典案例”,5个乡镇(村)被命名为“美丽浙江魅力示范点”。 

  十、主要污染物减排工作 

  (一)水污染物减排工作 

  2019年全市COD总排放量为27422吨、氨氮为3029吨,比2018年减少COD排放量576吨、氨氮207吨,比2015年减少COD排放量6642吨、氨氮791吨。2019年我市水污染物减排指标COD、氨氮较2018年减排比例分别为2.06%和6.40%,均超额完成1%、1%的年度目标任务。 

  (二)大气污染物减排工作 

  根据省大气办关于印发《浙江省生态环境厅关于印发浙江省2019年主要污染物总量减排计划的通知》(浙环函〔2019〕223号)和《浙江省生态环境厅关于调整2019年度氮氧化物减排目标的函》,省下达我市2019年主要大气污染物减排任务为:二氧化硫、氮氧化物排放量较2018年分别下降1.0%、0.9%。经核算,我市2019年二氧化硫排放量较2018年下降2.94%、较2015年下降21.45%,氮氧化物排放量较2018年下降1.24%、较2015年下降12.56%,均能完成省下达的污染物排放量下降目标任务。浙江省2019年主要污染物总量减排计划附表中明确的减排项目均全部完成。 

  十一、专题 

  (一)中央环保督察和省环保督察

  深入贯彻习近平生态文明思想,严格落实中央和省级环保督察整改工作。成立了以市委书记、市长为双组长的丽水市迎接第二轮中央生态环境保护督察工作领导机构。市领导小组下设迎接第二轮中央生态环境保护督察工作协调联络组,联络组建立以综合、资料、信访、督责、宣传、后勤等6个专项小组为主的工作运转机制,全面开展督察暗访、验收销号、资料归档、宣传曝光、追责问责等工作。截至目前,中央环保督察6项整改任务,已全部完成,交办的250件信访件,完成整改249件,完成率99.6%;省级环保督察29项整改任务,已经完成25项;交办的392件信访件,已办结391件,完成率99.74%。 

  举一反三,全面排查全市各类生态环境问题隐患,确保不反弹、不反复。2019年,开展了四轮生态环境问题大排查行动,并形成了四大类问题清单,发现各类生态环境保护问题156个。全面交办落实整改,目前已完成123个整改任务。为迎接第二轮中央生态环保督察工作打下扎实基础。 

  (二)环境法制 

  推进地方立法。深入实施《丽水市饮用水水源保护条例》,编制出台《饮用水水源地生态补偿办法》《饮用水水源保护各部门协调机制》《饮用水水源诚信评价办法》《饮用水水源监测信息公开办法》《饮用水水源突发环境事件应急预案》等《丽水市饮用水水源保护条例》配套制度。 

  开展普法教育依法治理工作。根据“七五”普法的要求,确定我局2019年度普法工作责任清单,并结合环保重点工作全方位多层次开展环境法制宣传教育活动。邀请法律专家为我局干部职工讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》,对全市重点监管企业负责人开展环保法律知识培训,向企业和公众发放了《新水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律书籍,做好法律法规宣传。同时,利用微信公众号、企业微信群等平台开展以案释法等活动。 

  全面推进依法行政工作。落实行政许可、行政处罚“双公示”制度,完善行政处罚裁量基准,对行政处罚裁量实行动态调整。制定出台《丽水市生态环境局行政规范性文件管理办法》,明确行政规范性文件起草、审查、备案、发布、清理等各个环节的工作要求,严格行政规范性文件制发程序。2019年我局共印发规范性文件3件,均在规定时间内向市政府提请备案。认真开展规范性文件专项清理工作,对照清理范围和要求进行全方位清理审查,共清理规范性文件1件,属于到期文件,及时予以废止。2019年我局依法参加行政复议听证会3起,依法组织行政诉讼出庭应诉案件4起,无行政复议案件被纠错(原行政行为被撤销、确认违法、变更、责令履行),诉讼案件无败诉。全面推进行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。及时调整了权力清单,制定了《丽水市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》,编制了重大执法决定法制审核事项清单,绘制重大执法决定法制审核流程图。2019年全市共作出环境行政处罚322件、罚没款总额3373.748万元。其中,实施按日计罚1件,查封扣押33件,停产限产26件,行政拘留47人,刑事拘留2人。 

  强化生态信用体系建设。一是建立企业和自然人的生态信用档案、正负面清单和信用评价机制,将破坏生态环境、超过资源环境承载能力开发等行为纳入失信范围。二是落实环境违法“黑名单”制度,开展 2018年度丽水市企业环境信用等级评定工作。2018年度参评企业共344家,其中信用等级被评定为绿色的60家,蓝色的145家,黄色的118家,红色的16家,黑色的5家,评价结果在局门户网站公开并纳入市信用信息平台。三是加强企业环境信用联合奖惩。建立与市信用办和其他有关部门、上级部门的信用信息共享及守信联合激励、失信联合惩戒机制,推动企业环境信用信息在行政许可、采购招标、评优评先、信贷支持、资质等级评定、财政补贴资金安排等工作中广泛应用,根据企业环境信用状况予以支持或限制,使守信者处处受益、失信者寸步难行。四是编制出全国首个饮用水水源保护诚信评价办法,对饮用水源地上游及周边企业及个人影响饮用水源保护等违法行为纳入生态信用评价体系。 

  (三)环境宣教 

  积极开展环境宣教工作。一是节日活动有亮点。“红色浙西南,绿色新丽水”全民毅行、“世界千姿百态,最美丽水生态”环保公益演出等一系列宣传活动,策划了“壮阔美丽70年,秀山丽水生态路”丽水生态文明成果展,面向广大市民介绍了丽水生态环境保护发展之路。二是绿色创建有成绩。联合市教育局组织“共打蓝天保卫战,共享幸福大花园”系列活动,开展了“蓝天保卫知识进课程”“百场讲座进校园”“蓝天保卫战”志愿者服务等一系列活动,组织编写并评选出109门蓝天保卫课程。联合市妇联,开展了“母爱献给母亲河”、“垃圾分类,巾帼先行”等活动。全年创成2家省级生态文明教育基地、50户浙江省绿色家庭、15所市级绿色学校和200户市级绿色家庭。三是公众参与有深度。确定市环境监测中心站、市水阁污水处理厂、旺能环保能源、工业固体废物处置中心四家市级环保设施为全国第三批开放参观单位之外,开放了全市21家县级环保设施,做到开放参观县级全覆盖,以开放参观的方式,在保障公众的知情权、参与权、监督权的同时倒逼企业落实环保措施。四是氛围宣传有层次。 

  (四)建设项目环境管理 

  2019年度,丽水市全市共审批建设项目586个,其中工业项目350个,生态项目116个,其它类120个。项目分类情况为报告书58个,报告表528个;属于新建项目436个,技改项目150个;登记表备案数2004个;项目总投资3773638万元,其中环保投资83205万元。市本级共审批建设项目20个,其中15个为新建项目,报告书13个,报告表7个。 

  2019年,执行“三同时”验收项目498件,“三同时”合格率100%。全市验收项目总投资额1353350万元,其中环保总投资额67903万元。 

  (五)信访和建议提案办理 

  2019年度,全市环境信访形势总体保持平稳,未发生非正常越级上访和大规模群众集体上访事件。其间,全市生态环境系统共受理各类环境信访投诉共1250件,同比下降36.96%,重复信访件305件,同比下降52.23%,市本级信访件办理满意率100%。 

  2019年受理的环境信访件中,涉气类共648件,占总量的51.84%;噪声类共296件,占总量的23.68%;涉水类共220件,占总量的17.60%;固废类共17件,占总量的1.36%;建设项目类共32件, 占总量的2.56%;其他类共37件,占总量的2.96%。 

  (六)清洁生产 

  2019年我市10家企业列入强制性清洁生产审核计划并均于年底完成验收工作,强制性清洁生产审核计划的完成,助于企业降低耗损、节约能源、减少污染、增加效益,同时通过工艺改造设备更新来提升企业清洁生产水平,促进企业向绿色企业转型升级。使企业获得经济效益及社会获得环境效益,为丽水高质量绿色发展献力。 

  (七)排污权有偿使用和交易工作 

  丽水市遵循国家、省环境资源市场化配置改革的要求,坚持绿色发展理念,开展排污权交易相关工作。出台《丽水市排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》、《丽水市排污权抵押贷款暂行规定》、《丽水市储备排污权出让电子竞价程序规定》等六项排污权交易制度及支撑文件,逐步形成一套切合丽水实际,行之有效的排污权交易管理制度。 

  2019年,我市从严落实全省排污权储备调配和考核制度,建立市、县两级排污权储备账户,出台市、县两级政府储备排污权余量优化调配方案,做实排污权指标储备量。并依规开展排污权交易和收支登记管理,切实掌握本市各级生态环境管理部门在排污权储备收支登记管理、储备管理相关制度落实和上级调配储备量使用等方面的情况。及时完成对所辖县(市、区)排污权储备管理执行情况的自查,完成年度排污权储备管理执行报告的编制工作。自同年5月1日起,停止政府储备排污权定向出让,所有新、改、扩建项目新增排污权指标需求一律通过电子竞价等市场交易方式获得。2019年,全市共开展排污权有偿使用和交易笔数218笔,交易金额832.52万元。截止2019年底,全市累计完成排污权有偿使用和交笔数1968笔,交易金额9803.82万元。 

  (八)应对气候变化及碳减排工作 

  持续落实控制温室气体排放目标责任,改善能源、产业结构,至2018年底,全市单位GDP二氧化碳排放当量(碳强度)较基准年(2015年)累计下降8.05%。推进国家气候适应型城市试点建设和低碳示范创建,承办第十六届国际低碳城市联盟年会,持续深入推进“三县三镇”(庆元、景宁、龙泉,云和崇头镇、庆元竹口镇、松阳新兴镇)省级低碳试点建设工作。完成县(市、区)2018年度温室气体清单审核和市本级2018年度温室气体清单编制,全面完成56家控排企业2018年碳排放报告修订和复核,完成3家重点电力企业碳配额初算,为2020年融入全国统一碳市场做好准备。 

  (九)专项行动 

  1.深入开展各类环境执法行动 

  全市共出动执21168人次,检查企业3168家,共作出行政处罚案件322件,处罚款3373.748万元,个案金额从2018年的8.68万元上升至2019年10.48万元;可以适用“5个配套办法”的案件共109件,其中,按日计罚1件,查封扣押33件,限产停产26件,移送行政拘留47件、刑事拘留2件。一是组织了三轮异地交叉行动。分组对10县(市、区)、丽水经济开发区开展“地毯式”异地交叉执法检查,共出动执法人员1041人次,检查企业333家,查处问题企业95家,责令整改137起,立案查处78件,处罚款792.59万元。有力提升环境监察执法工作的刚性,成效明显。二是各类专项执法行动进展顺利。按照上级统一部署,组织开展“清废行动2019”专项行动,共出动执法人员240人次,检查点位24个,其中对3个问题点位果断采取措施并立案1件。目前,生态环境部反馈的1批24个问题点位均已完成整改。此外,消耗臭氧层物质执法专项行动、生活垃圾焚烧发电厂自动监控运行情况执法检查工作均达到预期效果。三是积极参与上级组织的各类专项督察行动。先后选派抽调43余人次参与北方督察、入河排污口专项督察,以及省内地市的交叉执法,共计发现各类环境问题210多个,有力推动了被督察地各类环境问题和隐患的整改。 

  2.依托第三方机构强化执法监督取得新突破 

  2019年,为深化落实省生态环境厅与丽水市政府的合作协议,进一步提升环境保护的末端落实能力,我局与浙江环科环境研究院有限公司丽水分公司建立环境监管合作关系,充分利用第三方机构的人力、技术资源力量,梳理细化排污单位管理目录和日常性管理目标要求,组建了专业化的巡查监督队伍,先行对市本级48家重点排污单位开展日常巡查、环境风险隐患排查,挖掘企业深层次环保问题,具体负责排查企业环境风险隐患和环境保护管理问题,进一步推动企业环境保护管理和风险防控水平的提升,提高现场环境监理的效率。 

  3.环境监管执法数字化转型取得新进展 

   今年以来,全市各级环境执法机构运用“浙政钉”掌上执法系统建立污染源动态信息库11个,纳入双随机监管污染源1393家;日常检查和巡查 4262次,人均达79次;联合其他部门共同开展的“双随机、一公开”活动25次,共计检查企业67家(次),发现并查处3起环境违法行为,信息公开数量742条(次)。全市重点排污单位在线监测监控已完成安装企业58家71个点位(全市重点排污单位水气共计92家企业107个点位,开发区企业因为升级改造申请暂缓),共确认水、气自动监控数据超标619起,其中废水超标362起,废气超标257起,超标调查确认率为100%。 

  4.强化措施严守环境安全底线 

  一是全面排查化工企业环境安全隐患。江苏响水“3·21”事故后,我局迅速启动化工企业环境安全隐患排查工作,重点对全市43家化工企业各环节的环境风险防控及应急措施落实情况开展检查,发现相关企业应急预案未编制备案、应急池不规范等隐患问题26处,已现场要求企业委托限期落实相关措施。目前已全部完成整改。二是及时响应妥善处置环境应急事件。全年8次环境应急响应均能及时到位、妥当处理,环境风险防控和突发环境事件处置有力,未造成明显的生态环境影响。三是针对性的开展突发环境事件应急演练。针对专项行动中发现的隐患问题,我局还联合市应急管理局、遂昌县人民政府,在浙江新纪化工有限公司开展苯乙烯泄漏事故应急演练,磨合企业和部门的环境应急处置能力,进一步防范和应对生产安全事故所引发的次生突发环境事件。 

  5. 空气质量健康指数(AQHI)试点工作 

  丽水是“两山”理念的重要萌发地,有着得天独厚的条件,彰显着生态自信。打造生态环境与健康管理样板地区,以云和为代表的首批启动的国家生态环境与健康管理试点县以习近平生态文明思想为指引,将“美丽中国”和“健康中国”有机融合,落实九大工程,努力实现生态环境管理路径从数量管控,到质量管控,再到风险管控的转变,取得了显著成效。在第十六届世界低碳城市联盟大会上,云和县正式官方发布环境空气质量健康指数(AQHI),系中国内地首个,全球第三个(另外两个是加拿大和中国香港)。进一步完善AQHI评价体系,并以此为基础,加快提升我市环境健康风险管理水平,进一步促进我市的环境管理从以环境质量为中心的AQI模式向以公众健康为中心的AQHI模式转变,增强市民生活满意度幸福感。 

附件

2019年丽水市生态环境状况公报.docx