尊敬的邵初晓代表： 

　　您在丽水市四届人大五次会议上提出的《关于加强电动车夜间“黑灯”行驶管理的建议》收悉。从您的建议内容中，我们充分感受到您对丽水交通管理工作，特别是电动车夜间“黑灯”问题的高度关注！针对您提出的电动车夜间“黑灯”行驶管理的建议，我们公安交警部门高度重视，专门召集有关科室进行研究讨论。现答复如下： 

　　一、立法亟须完善 

　　我们查阅《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》所有法条，包括今年7月1日开始施行的《浙江省电动自行车管理条例》、今年11月1日施行的《丽水市文明行为促进条例》，只有对机动车夜间行车的作出若干规定，没有对电动车夜间开灯作出任何规定。《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）6.2.3.2照明要求：电动自行车应当有前灯和后灯，其亮度值应当符合GB/T22791（目前已经废止）的规定。6.7使用说明书没有提到夜间开灯的问题。 

　　二、整治无法可依 

　　根据“法无禁止即自由”的规定，在当前没有明确法律依据的情况下，我们公安交警部门不能对电动车夜间“黑灯”认定违法，自然无法进行整治处罚。相关部门制定规定或通告，要求不特定的对象遵守的，都属于规范性文件，都需要进行合法性审查，不能通过合法性审查，明令禁止电动车夜间不开灯行驶难以实施。针对现实存在的交通安全隐患，路面执勤交警一般都会教育、提醒电动车驾驶人夜间“开灯”行驶，为了自己和他人的安全。 

　　三、加强宣传引导 

　　目前，悬挂防盗备案登记号的非标电动自行车，根据《浙江省电动自行车管理条例》第19条规定：备案非标电动自行车自备案之日起使用期满七年的，不得上道路行驶。使用期未满七年的备案非标电动自行车自2023年1月1日起不得上道路行驶。符合国标的可以上牌的私家电动自行车、符合国标的可以上牌的互联网共享电动自行车均设有前灯和后灯（或夜间反光装置），但新近投放丽水市区的青桔、美团共享电动自行车均没有夜间开灯按钮，夜间扫码骑行自动会开启前灯和后灯（反光装置）。根据《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）照明要求，从预防事故、保护安全角度，通过电视、电台、“丽水交警”微信公众号宣传夜间开灯的意义、夜间不开灯造成的典型事故，引导电动车驾驶人养成夜间开灯的习惯。建议以市文明办名义发出倡议，要求党员、机关干部、企事业单位人员积极做好表率，夜间骑行电动自行车带头“开灯”，形成良好的示范带动作用。 

　　四、推动完善立法 

　　您的调查具体，数据详实，照片清晰，结果客观，电动车夜间行驶不开车灯的原因分析很精准，电动车“黑灯”行驶确实非常普遍，交通安全隐患也非常突出，不知为何没有引起立法参与者和管理决策者的关注和重视。下一步，我们将向上级交通管理部门反映，推动《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《浙江省电动自行车管理条例》、《丽水市文明行为促进条例》修订时，增加电动自行车夜间“开灯”的内容，整治处罚电动自行车夜间“黑灯”行驶，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全。 

　　再次感谢您对交通管理工作的关心和支持！ 

　　联系人：市公安局交警支队朱国伟 

　　联系电话：2786510　13957070113 

　　丽水市公安局 

　　2020年9月2日 

　　（此件公开发布）