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丽文广旅体函〔2019〕25号丽水市文化和广电旅游体育局关于市政协四届三次会议第275号提案的答复
时间:2020-09-04 11:05 来源:丽水市文化和广电旅游体育局 浏览次数:

丽水市文化和广电旅游体育局文件 

丽文广旅体函〔2019〕25号

丽水市文化和广电旅游体育局 

关于市政协四届三次会议第275号提案的答复 

农工党市委会: 

你们在市政协四届三次会议上提出的第275号提案《让“溜娃”成为丽水大花园的一道风景线》已收悉,作为主办单位,我局领导高度重视,先后组织相关单位进行专题研究,也十分感谢您关注丽水文化旅游工作。现具体答复如下: 

近年来,丽水市深入贯彻落实党的十九大精神,以“人民日益增长的美好生活需要”为指引,围绕全产业,以融合为主线,以改革创新为引擎,多措并举,推进文化和旅游产业多元化融合发展,助力大花园建设,不断加大旅游产品培育、宣传营销推介和配套服务设施建设力度,打造特色精品旅游线路,着力把文化旅游业培育成为大花园建设的战略性支柱产业。 

推进全域旅游发展之路只有起点没有终点,我们作为主管部门任重道远,目前过程中的一些问题依然存在。据2018年度丽水市国内旅游抽样调查显示,我市游客人群以25-44岁青壮年为主,占48.2%,而15岁以下人群仅占0.9%;同时,观光游览、休闲度假是丽水游客的主要目的,占比分别为48.6%和23.9%。从某种意义上说,一方面,丽水目前确实缺少具有吸引力的大型亲子游乐项目、设施和亲子游路线;另一方面,说明丽水作为旅游目的展现形式还是以看山看水的观光休闲游览为主,缺少自然风景基础之上新型旅游产品。 

“青山看不厌,绿水趣何长”,根据您提出的问题和建议,结合文化旅游部门自身职能,我们将主要从“服务”“引导”“监管”三个方向努力,让丽水大花园成为千万家庭心中最美的世外桃源,流连忘返的秀山丽水,学习体验的实践基地。主要举措如下: 

一、关于“以亲子+促进旅游产品的创新、换代和改进,催生旅游新业态”的建议 

丽水与上海、杭州、嘉兴等地相比,目前亲子主题的旅游项目缺少,旅游目的相对单一,是现阶段存在的最大问题。针对这一短板,您的建议非常值得我们借鉴。具体答复如下:  

(一)总体布局,狠抓项目建设。近年来市文广旅体局树立“项目为王”理念,紧扣千亿投资目标,突出重点、狠抓落实,今年计划推进重大旅游项目118个。围绕推进丽水国家公园创建,大力度助推南明山休闲小镇、冒险岛二期、四都区块休闲旅游开发等一批旗帜性、引领性、带动性的品牌项目建设,推动九龙湿地等生态修复,力争旅游投资同比增长15%以上。以研判旅游大数据为支撑,以“高铁游”为纽带,以“智慧旅游”为手段,今年力争开通丽水——上海高铁旅游专列,深化区域合作,不断巩固苏南、上海以及省内客源市场,积极拓展北京、广东、西安、成都等远程客源市场,尝试突破境外市场。 

(二)推优提质,开拓新型文旅产品。目前我局积极加强区域旅游网络开发,把不同内容的亲子旅游区连在一起,形成亲子旅游产品一条龙的开发利用模式,并形成多样化的产品组合,把产业融合基地建设成为可游、可赏、可接待的旅游产品,丰富旅游内容,满足旅游者各自不同的需求。既有整体优势,又有局部优势,加大对亲子家庭出游的吸引力。专门针对研学基地、爱国主义教育基地、采摘体验基地等新型业态基地培育名单进行摸排,为推进我市丰富多彩的旅游+新业态打下基础。目前我市共有省级研学基地5个,省级采摘体验基地16个,市级中小学生社会实践基地100个,数量正在逐步增加。 

(三)转型升级,打造亲子+旅游标志性点位。进一步加强新业态产业培育谋划,深入开展文化和旅游资源普查,推动资源保护利用。丽水市目前的旅游点位多如繁星点点,但是缺乏引爆性项目,标志性的亲子主题景点基本未涉及。目前市文旅部门正在进一步规划推进亲子游主题项目打造,促进原有景区转型升级,如:欧陆风情园(二、三期)项目正在进行方案设计深化改进中,规划面积约1100亩,总投资约28亿元,项目主要开发内容包括动物王国主题公园、观光花园、旅游小镇(欧洲小镇)等功能子项目。其中:动物王国主题公园定位为世界一流水平的结合动物展示、科普保育以及主题娱乐为一体的大型户外主题公园。位于桐岭路以东、南明山以西,用地范围约500亩,投资约9.5亿元;布查特观光花园将打造成一个世界级的园艺性旅游项目,使旅游区内容更加多元化,进一步提高旅游区的吸引力,用地范围约515亩,投资约7亿元。旅游小镇(欧洲小镇)主要业态包含大型室内主题公园、度假酒店以及配套的休闲餐饮,用地面积约115亩,投资约11.5亿元。该项目建成之后将成为丽水及周边亲子游的一大精品旅游目的地。 

(四)文旅融合,提升公共文化服务供给能力。机构改革之后,市文广旅体局全面推进文旅融合,加大公共文化服务建设完善,使全市公共文化服务“三馆一场”成为“溜娃”新去处,着力打造“亲子文化游”新体验。 

1.丽水市图书馆长期重视青少年阅读培养,深入研究阅读给少年儿童带来的极大益处,持续打响“我是角儿——亲子角色阅读”、丽水朗读团、“我陪你读——陪伴留守儿童阅读成长”等三大亲子阅读品牌,近三年来连续举办展演、活动、比赛72场,惠及家庭560户次,惠及少年儿童5000余人次。 

2. 丽水市文化馆(非遗中心)以“多彩非遗  美好生活”等为主题,开展非遗传统文化讲习所,旨在让少年儿童接触非遗、学习非遗、爱上非遗,在各种传统佳节期间,应星楼非遗馆内开展剪纸、包粽子、塑泥人等各类亲子互动体验活动,成为丽水市内外游客的亲子互动体验点和打卡点。 

3.丽水市博物馆作为“国家级民族团结进步教育基地”“省级爱国主义教育基地”“市级科普教育示范基地”“文元中学校外实践基地”“丽水学院大学生校外实践基地”,打造特色活动品牌——“丽博瓯朋”公益社教,让文物讲述“丽水故事”。研究设置传统文化、自然生态、科学普及、爱国主义教育等丰富多彩的主题,以绘画、音乐、讲座、泥塑、寻宝、角色体验等形式,开展“瓯朋科学实验室”“瓯朋诗词大会”“瓯朋传统节日游园”“瓯朋小小讲解员培训”等亲子活动,以寓教于乐的方式让青少年乐于接受与学习,不断激发创新思维,“文化熏陶”效果显著。自2016年至今共举办公益社教活动140场,参与儿童2万余人次。 

4. 丽水大剧院极借助百姓大舞台、艺术讲座、公益开放日、艺术进校园等各类活动载体,举办《青少年钢琴大赛》《爸爸你最棒父亲节主题开放日》等各类公益演出和艺术开放日活动, 对未成年人进行集体主义和文明礼仪的教育,让学生树立正确的人生观、价值观、幸福观,受到浓郁的文化气息的熏陶。自2016年至今共引进儿童剧目 52场(其中寒暑假期档时排挡较紧密), 开展亲子类百姓大舞台展演 23场, 公益开放日19场,其他各类公益社教活动59场,参与儿童5万余人次,通过多年的小观众培养,“走进大剧院”成为“溜娃”新时尚。 

二、关于“科普与教育并行,做研学+的文章”的建议 

青少年是祖国的未来,也是丽水大花园的最美花骨朵,研学旅行作为一种全新的旅游业态越来越受到人们的欢迎,也逐渐成为提升青少年综合素质的重要形式。 

(一)打造科普+研学模式 

市科协作为科普工作的主要牵头单位,一直致力于开展各类青少年科技活动,促进青少年健康成长。多年来,连续举办或组织参加青少年科技创新大赛、电脑机器人大赛、科学玩家、信息学奥赛、科学夏令营等活动,为提升全市青少年科学素养搭建平台,营造了良好的科学氛围。但与发达地区相比,丽水科普资源供给不足、研学服务不够丰富等问题依然存在,下步全市将提高站位,整合各类资源,发挥自身优势,为“溜娃”和大花园建设贡献科协力量。 

1.深化临时性科技馆的社会服务。整合丽水市体育中心场馆资源建成了临时性科技馆,先解决了科技馆“有无”的问题,临时馆以“体验科学”为主题,内设科技互动展区、机器人互动体验区、四模互动体验区等6个展区,通过向社会公开招聘安排了3名专职工作人员,并争取了1名科普部挂职副部长负责科技馆工作,有力地确保了科技馆的正常运营。并陆续添置了一些机器人、VR虚拟现实设备等展品,科技馆的时代感与吸引力有所提高。接下来,将继续适应青少年的生活规律,灵活调整开放时间,使科技馆成为“溜娃”的好去处,并通过举办一系列科普活动,提升科技馆对市民的吸引力,进一步扩大服务的覆盖面。 

2.全力推动科技馆新馆建设。丽水市科技馆项目已列入市政府重点项目前期计划,目前已经组织市发改、建设、国土、城发公司等单位对杭州、宁波、绍兴等地的科技馆进行了考察,对我市综合性科技馆的主题定位、功能布局、运管管理等有了初步的构想,专门向市委常委会作了汇报,目前正在进一步做深做细项目前期的有关工作。今年我们将努力争取完成选址意向,高规格谋划新馆建设,使未来的丽水市科技馆成为我市研学旅游和科普教育的主阵地。 

3.努力办好科学夏令营和高校科学营。科学夏令营和高校科学营是科协的传统品牌,我们将深化与有关单位的合作,突出科学主题,优选科学内容,细化营期服务,努力提升科学夏令营和高校科学营的社会影响力。坚持面向各类青少年科技竞赛择优资助获奖学生,激励优秀学子“学科学、爱科学、用科学”。 

4.探索亲子类科普旅游开发。组织认定省、市级科普教育基地和市级特色科普馆,更多融入体验式科普内容,引导业主面向市民免费开改,并编印专门的宣传画册,提供开放时间、服务内容、联系电话等信息,为研学旅行和科普教育提供必要的帮助。支持县(市、区)科协依托当地资源开发科普旅游,帮助缙云黄龙基地、景宁大际景区开发亲子科普旅游项目。 

(二)做足教育+研学文章 

1.制订丽水市研学政策。2018年丽水市教育局联合9部门联合印发《推进丽水市中小学生“绿谷知行”研学实践实施办法》,对丽水市中小学推进研学实践提出要求,明确各部门的职责,协同推进全市中小学生研学实践工作。 

2.搭建研学管理平台。搭建“绿谷知行”研学实践管理平台,将我市的实践基地进行展示,参与实践的学生可以通过平台进行预约,到基地实践时进行签到签退,基地和学生进行相互评价,平台对实践情况进行如实记录,将实践时间记入中小学综合素质评价。 

3.打造研学实践基地。经过市级各部门和各县(市、区)的共同努力,2018年向社会公布了100家中小学生社会实践基地。推荐条件成熟的基地参加省级研学实践基地评定,遂昌金矿国家矿山公园、大木山茶园研学基地、龙泉青瓷文化旅游度假区研学基地、王村口红色教育研学基地、住龙红色小镇被认定为省级中小学生研学实践基地。2019年3月,推出10条红色研学实践路线,每个县(市、区)一条,由少先队员开发设计,手绘研学地图,设计研学点位和内容,在全省少工委全会上向全省发布。  

4.推进研学实践工作。2018年4月,由市教育局组织召开丽水市中小学生社会实践工作会议,市直30余个部门参加,并推荐各自所辖的基地成为丽水市中小学生社会实践基地。同年12月,在丽水市博物馆召开“绿谷知行”研学实践平台上线仪式,对两批共100个实践基地进行授牌。组织召开3次工作会议和培训会,参会对象有县级教育和旅游部门具体负责人、各县的试点学校、各基地负责人,通过政策宣讲、课程建设研讨、平台使用培训、中小学生研学实践具体要求等在全市推进研学实践工作。利用浙江省教师培训管理平台,委托丽水职业技术学院,开设两期中小学研学指导师培训,共120余名校长和骨干教育参加。2019年暑期,全市中小学生在家长带领下,通过“绿谷知行”研学实践管理平台到全市各研学实践基地参加研学实践,平台对参加研学的中小学生进行记录。 

三、关于“配套亲子服务,以服务+让亲子游更加舒畅”的建议 

(一)基础配套设施抓提升。市文广旅体局以国家全域旅游示范区创建工作为契机,发挥国家、省级全域旅游创建标准和市县考核办法“指挥棒”作用,积极联合相关部门对全市旅游配套设施进行修缮提升,争取旅游配套设施提升进度进一步加快,特别是咨询服务、标识系统、休闲娱乐项目、客运服务、绿道慢行系统、交通标识、集散中心、通景公路等,在督导过程中,对涉及亲子游的线路、基地、酒店民宿以及景点加强针对性指导。例如:我局结合瓯江山水诗之路规划建设,依托瓯江绿道网盘活周边村庄、道路、土地等资源,串联沿线村庄及民宿农家乐、地方特色文化,串联亲子景区、景点及旅游线路,通过“串珠成链”打造瓯江黄金旅游带、瓯江绿道经济带。童话云和以梯田、长汀沙滩、仙宫湖景区等景区进行项目设施改造提升,其中,云和梯田正在建设的滑行索道预计明年上半年将正式运营;仙宫湖景区野外拓展设施到期更新;长汀沙滩由于水上安全管理问题未落实,目前还未规划新的水上游乐项目,但是正在谋划筹建一座沙艺博物馆,进一步增加亲子游体验元素和吸引力。松阳县在独山驿站设置亲子国学网红打卡地,最新配备儿童直升机低空体验游,在黄家大院融入亲子互动游戏区,增强游览线路上的亲子体验性。 

(二)宣传推广模式抓优化。由于旅游产品尚未被消费者了解和接受,因此旅游者的购买很多是试探性的,导致亲子游销售量缓慢增长,像“研学”等新名词普及率较低。针对这一问题,市文广旅体局将深入优化市场营销模式,研究制定旅游营销扶持政策措施,支持和鼓励旅游行业协会和旅游企业发挥好市场营销主体作用。在全年文旅推广宣传工作上凸出亲子游宣传特色,大力加强“家庭组团式”生态度假旅游的整体资源开发和市场宣传力度,早日启动中高端的旅游市场。同时在有影响力的网站、报刊、微信公众号等媒体平台进行专版专题宣传推介,提升知名度和影响力。 

(三)旅游产品要素抓转型。旅游产品的构成要素主要包括旅游吸引物、旅游设施、可进入性和旅游服务,具体由实物和服务综合构成,具体表现主要有线路、活动和食宿。针对住宿行业监管,我市成立了丽水市民宿等级评定管理委员会,对民宿的培育和等级评定进行管理,这也标志着民宿业规范化标准化品质化监管模式已开启。其次,我局积极发挥丽水自然资源、人文资源优势,促进亲子游点位开展转型升级,使“点、线、面”相结合,形成整体亲子旅游吸引物,让旅游成为在满足基础需求之上,获得精神层面幸福感的主要渠道和路径。 

最后,再次感谢您对文化旅游工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。 

联系人:市场管理和行政审批处  杜依蔓 

联系电话:2091349         传真机:2091360 

邮编:323000 

丽水市文化和广电旅游体育局 

2019年7月29日 

(此件公开发布) 

           

抄送:市府办,市政协提案委,市科协。 

丽水市文化和广电旅游体育局办公室             2019年7月30日印发