丽水市文化和广电旅游体育局文件
丽文广旅体
各县（市、区）文化和广电旅游体育局，局直属各单位、局机关各处室：
现将《丽水市文化和广电旅游体育局2018年工作总结和2019年工作思路》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
丽水市文化和广电旅游体育局
2019年3月18日
（此件公开发布）
丽水市文化和广电旅游体育局
2018年工作总结和2019年工作思路
一、2018年工作总结
2018年，在市委市政府的正确领导下，全市文化和广电旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省委和市委关于文化和广电旅游工作的决策部署，担当尽责、改革创新、奋发进取，推动全市文化建设和旅游发展取得新的成效。
（一）公共服务迈上新台阶
文化和旅游设施建设提速。市图书馆新馆项目完成主体结构结顶并通过主体结构验收，被评为全国PPP示范项目，累计投资额达到2.3亿元。总投资5.6亿元的市区瓯江文苑特色民办博物馆群项目进展顺利。全省首个音乐艺术收藏馆、市区重大非工招商项目、总投资3亿元的海德（国际）音乐艺术收藏馆开工建设。完成处州孔庙文化公园项目概念性方案编制，估算总投资4.8亿元。全市新建城市书房13个，阅读吧106个，民宿书吧67个。旅游厕所革命持续推进，完成《丽水市公共厕所建设指南》编制，梳理形成厕所建设正负面清单，新建、改造提升景区厕所120座。千村景区化建设全面铺开，全市评定A级景区村庄242个，其中3A级景区村庄25个。莲都区图书馆、遂昌县文化馆新馆、图书馆新馆建成开放，庆元县首个PPP项目文体中心主体工程建设成功启动。
文化和旅游公共服务提质。持续推进“文化三下乡”活动，全年实现送戏下乡2244场、送书下乡176920册、送电影下乡25950场。深入实施“十百千”工程，云和、庆元两个重点县建设有序推进，全市完成重点乡镇提升3个、重点村提升89个。深入开展全市乡镇综合文化站专项治理，173个乡镇文化站服务效能得到有效提升。努力提升“文化家园”品牌，形成公共文化馆“天天乐、天天展、周周唱、周周画、月月论、年年比”免费开放机制。组织开展“我们一起读十九大”走进文化礼堂、“我爱祖国——庆祝改革开放四十周年”巡回朗读会进文化礼堂、“丽水之赞”朗读接龙等各类全民阅读活动。莲都区老竹畲族镇、松阳县古市镇被列为省文化强镇。景宁县“文化物流”平台建设、缙云戏剧上山下乡工程获省公共文化服务体系示范项目创建资格。创新推出全域旅游惠民卡，办卡量达4.1万余张，在促进资源整合、提升景区人气、拉动旅游消费等方面的作用初步显现；推出丽水大花园导游导览系统，实现“一图在手、游遍丽水”。
文化和旅游品牌建设提档。乡村春晚品牌建设取得多项重大成果，顺利通过国家公共服务体系示范项目验收，挂牌成立了中国乡村春晚研究院，为丽水赢得首个“浙江省宣传思想文化工作创新奖”，受到省委书记车俊点名表扬，作为改革开放40年中国乡村文化发展重大成果，列入中宣部改革开放四十周年文化专题纪录片。缙云仙都完成所有创5A项目工程建设，列全省待创景区第一位，等待国家验收。古堰画乡、云和梯田、遂昌金矿景区已由省景评委向国家景评委提出5A景区创建景观资源评估请示。庆元巾子峰、松阳松阴溪顺利创成4A级景区，龙泉青瓷文化旅游度假区成功获批省级旅游度假区，松阳县西屏街道、遂昌县王村口镇、龙泉市宝溪乡被省政府命名为第二批省级旅游风情小镇。
（二）文艺事业跃上新高度
精品创作有力度。原创大型舞台剧《亲水亭》，作为丽水市庆祝改革开放40周年献礼剧目亮相丽水大剧院，并得到省文化和旅游厅领导高度评价。原创歌曲《畲村飞出幸福歌》获省“群星奖”。红色革命现代剧《三担米》成为省文化和旅游厅重点扶持精品项目。云和包山花鼓戏剧目《花鼓记》获全国电视推优展播最佳作品奖，《福囡嫁妈》获“中华颂”全国戏曲邀请展8大奖项。丽水本土电影《瞳灵公馆》在全国公映，融入汤显祖《牡丹亭》和昆曲文化的院线电影《似水流年》在遂昌开机，反映松阳良好自然与人文环境的电影《等待秋沙鸭》在丽水首映。
文艺活动有热度。组织举办“放歌大花园”庆祝改革开放四十周年系列文化活动，开展“难忘的岁月 心中的赞歌”——丽水市庆祝改革开放40周年群众合唱大赛暨第五届丽水市合唱节等9大活动，以文艺的形式在全市营造庆祝改革开放四十周年的浓厚氛围。成功举办“绿水青山”全国美术作品展暨丽水巴比松作品展览等一系列有影响的精品展览。
对外交流有高度。遂昌汤显祖文化“走出去”被列入全省对外开放重大举措。遂昌县组团赴英开展汤显祖—莎士比亚文化交流合作系列活动，搭起双方交流合作的新桥梁。“古堰画乡——浙江特色小镇海外推广展”在法国巴黎精彩亮相，成为浙江第一个向海外推广的特色小镇。龙泉青瓷联合国总部展在美国纽约联合国总部大厦举行，共展出81位龙泉青瓷艺人的85件青瓷珍品。首届世界青瓷大会在龙泉举办，通过古今中外艺术珍品，向世界展现了“中国魅力”。由文化和旅游部主办的“丝茶瓷：丝绸之路上的跨文化对话”展览，在阿曼、阿联酋进行巡展，共展出龙泉各级青瓷大师作品45件。参与“丝路花语”对外文化交流，央视4套报道宣传。
（三）文化遗产保护利用实现新突破
文物保护利用更加扎实。大窑龙泉窑国家考古遗址公园正式对外开放。完成丽水市首个历史文化立法项目《丽水市大窑龙泉窑遗址保护管理条例》起草工作。签署“海丝保护和联合申遗城市联盟章程”。开展瓯江沿线“海丝”文化史迹调查与研究，形成调研文本。推进全国重点文保单位“处州廊桥”保护规划编制工作，形成规划初稿。完成史前人类聚落缙云壶镇陇东遗址的抢救性发掘，丽水文明史从4000年提前到9000年。好川遗址入选第二批省级考古遗址公园。科学推进城中村改造与文物保护利用“双赢”，完成市区36个涉改区块文物普查和保护利用方案编制，完成省保单位省委机关旧址兴华广货号陈展装修，会同市律师协会在黄景之律师事务所旧址设立全国首个律师行业教育基地。对接和争取省文物局与市政府签订战略合作框架协议，支持丽水文物保护利用改革。积极推进全市域拯救老屋和传统村落保护工作，研究起草《全市域推进拯救老屋和传统村落保护三年行动方案》，组织编制《行动导则》，参与起草《丽水市传统村落保护条例（草案）》，推进立法保护。“拯救老屋行动”列入国家乡村振兴战略规划，并获省公共管理创新案例“十佳创新奖”。松阳县文物保护管理所获“全国文物系统先进集体”称号。
博物馆体系更加完善。市博物馆破格晋升国家二级博物馆并向国家商标局申报注册logo商标。我市选送的南宋龙泉窑粉青象钮盖罐成功入选“镇馆之宝：浙江省藏宝图”的50件文物之一。景宁畲族博物馆入选全省文化文物单位文化创意产品开发试点名单。出台《丽水市区民办博物馆年检评估办法（试行）》，规范非国有博物馆管理，完成葡萄酒主题博物馆的招馆引馆工作。新增非国有博物馆2家。推进“互联网+”建设，丽水数字博物馆正式开通使用。
非遗保护传承更加有力。青田石雕、龙泉青瓷烧制技艺、龙泉宝剑锻制技艺等3个项目入选首批国家传统工艺振兴目录，入选数量居全省第3。9个项目入选首批省传统工艺振兴目录。新增国家级非遗代表性传承人5名。组织举办非遗“四进”活动、“丽水市美丽非遗文化礼堂四季行”等各类非遗展示展演活动，让美丽非遗进一步融入百姓生活。与舟山市签订非遗保护山海合作协议。新增市级非遗展示体验点11个，市级非遗主题小镇（民俗文化村）12个，进一步促进文化和旅游资源融合发展。
（四）产业提质增效打造新引擎
旅游经济持续增长。全市实现旅游总收入667.88亿元，同口径比增长16.58%。重点景区实现门票收入5.52亿元，同比增长10.79%。完成旅游投资206.24亿元，同比增长27.76%，旅游经济总体保持持续高速高位增长态势。全域旅游创建强势推进，编制发布《丽水市全域旅游发展规划》，确立“一心一轴四区四级”全域旅游空间发展模式；市、县两级全域办真正实现实体化运作；首次将市直重点部门推进旅游工作纳入市委市政府年度综合考核，形成了“目标明确、责任清晰，横向到边、纵向到底”的共建格局。缙云、遂昌、松阳成功创建省级全域旅游示范县。创成省级旅游产业融合基地16个。
旅游项目加快推进。招商引资态势良好，全市旅游项目签订正式协议30个，协议投资额157.7亿元；签订框架协议19个，协议投资112.39亿元；签订意向协议16个，估算协议投资额404.3亿元。市本级重大旅游招商项目加快推进，欧陆风情园二期项目进入招商方案完善阶段；世茂集团的南明山休闲小镇项目策划方案正加紧优化；众安集团的四都区块休闲旅游开发项目已完成新一轮概念规划方案编制。龙泉山景区缆车项目投入运营，九龙国家湿地公园正式开园，华东地区首座景观玻璃桥——遂昌南尖岩云端玻璃桥正式开放，缙云蛟龙大峡谷玻璃栈道对外开放。处州府城、中国青瓷小镇维景温泉度假酒店、莲都郎奇白桥养生园等重大项目稳步推进。
市场营销加温增效。共组织57家企业、7家博物馆参展第十三届义乌文交会，近万件艺术精品集体亮相，我市连续第4次荣获展会优秀组织奖一等奖，获国家级工艺美术金奖2个、银奖9个、铜奖4个，4家单位获优秀参展企业。继续深化与各级媒体合作, 在央视《今日关注》栏目全新推出丽水旅游宣传广告，与浙江经视合作推出“丽水国际版亲子秀”、钱江都市频道推出“范大姐带你游丽水”、浙江影视频道合作推出《旅行》，有效提高了丽水的知名度、美誉度、影响力。加大对重要客源地的旅游推介，高规格举办丽水（上海）旅游、招商推介会；先后组织举办南京、镇江、扬州、泰州及省内杭州、嘉兴、湖州等高铁沿线城市“乘着高铁游丽水”主题推介活动，拓展苏南、苏中市场取得良好效果。
（五）市场监管取得新成效
扫黄打非成效显著。市委主要领导专门对“扫黄打非”工作做重要批示，“扫黄打非”工作议题被列入市委常委会进行专题研究。协调公安部门办理“扫黄打非”类案件39起，其中成功侦办4起全国重点挂牌督办案件，刑拘犯罪嫌疑人30人，捣毁传播淫秽物品窝点5处，涉案总金额超亿元。3个单位被评为全国查处侵权盗版案件有功单位。推动“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理平台，实现重点工作联动、突出问题联治、平安基层联创。景宁县鹤溪街道双后岗村被评为全国“扫黄打非”进基层示范点及示范标兵，为全省唯一上榜示范标兵，1家单位被评为省示范标兵、4家单位被评为省示范点。
行业秩序不断规范。全面推行“双随机、一公开”监管，规范文化领域执法，严格落实每月不少于1次的抽查频率。会同市财政部门制定出台《市本级旅行社、星级旅游饭店及全市导游员计分考核奖励暂行办法》及《实施细则》，建立“红黑榜”制度，率先实现了地级市旅游市场监管长效机制建设“零突破”。行业服务品质全面提升，东方文廷酒店通过五星级初评，新创三星级旅游饭店 3家，银鼎级特色文化主题饭店1家，银树叶级绿色饭店 1 家；加强导游管理，举办导游风采展示活动，组建市导游协会，旅游行业自身管理和服务水平不断提高。
“最多跑一次”改革深入推进。深化“一窗受理、集成服务”改革，文化类权力事项网办率达98.7%，5星级事项占30.7%，4星级事项占50.7%；23项事项实现“APP掌上办”；5个事项实现“全域一证通办”。开展全市审批“证照分离”改革试点工作，文化领域涉及事项17项，数量居全市第2位。旅游领域“最多跑一次”改革事项办理再优化、再提速，所有事项实现网上办理、一次办结。
（六）新闻出版广电事业呈现新气象
广电惠民工作落到实处。积极推进农村固定放映点建设，全市新建农村固定放映点18个，累计总数达到67个。组织全市农村应急广播体系运行维护工作专项督查，确保各地都有专人负责、专人维护、专项经费。圆满完成8个重要保障期、4个重要节日和2个敏感日共75天的安全播出（特别保障 ）任务，全市未发生安全播出责任事故、政治事故。
广电作品创优获得佳绩。在全省广播电视政府奖评选活动中，我市共有20件作品获奖，其中一等奖2件、二等奖5件。完成2017年度全市广播电视优秀作品评选，全市各级播出机构选送作品238件，共评选优秀作品113件，其中一等奖25件，二等奖40件，三等奖48件。
新闻出版事业创新发展。提升农家书屋辐射作用，带动乡村阅读活动开展，成功举办“书香丽水 为你朗读”丽水市青少年中华经典诗文朗读大赛、全市“走进书屋、书香家庭”评选活动。强化农家书屋建管用，将农家书屋纳入全市城乡一体化公共图书馆服务体系建设，初步构建市、县、乡镇、村四级公共图书馆服务体系。2个家庭入选全国“书香之家”。开展印刷业发展调研，形成《丽水市印刷业发展的现状和对策建议》调研报告，深入了解印刷业发展优势，指出行业发展制约瓶颈，提出对策建议，推动将印刷业纳入全市文化产业发展规划。
（七）保障能力得到新加强
全面从严治党主体责任有效落实。严格落实党组责任制和分工负责制，进一步明确机关基层党组织党风廉政建设职责，建立健全党组党风廉政建设季度例会制，有效推进全面从严治党主体责任各项任务落实。严格按照中央八项规定、省委实施细则，加强日常教育与监督检查，对直属各单位进行动态化、常态化检查。深入开展形式主义、官僚主义自查自纠，形成问题清单、整改清单、拟制定出台制度清单等“三张清单”，共梳理问题5个，提出整改措施10项，拟建立或完善制度4个。严格落实意识形态责任制，制定出台《履行党组意识形态工作责任制实施办法》，进一步加强各类文化阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。
体制改革迈出坚实步伐。整合优化市本级旅游管理体制，将市瓯管委、市千峡湖管委会两家正处级事业单位与原市旅委全面整合，实行合署办公，有效革除市本级旅游体制弊端，提高了工作效率，形成了工作合力。积极推进文化事业单位法人治理结构改革，市文化馆完成法人治理结构改革试点工作，市博物馆完成法人治理结构改革。
人才队伍建设力度加大。围绕“全市文化人才队伍建设现状和对策”课题组织调研，摸清我市文化人才队伍基本现状和存在的问题，并提出具体对策和建议。组织举办全市特色文化人才培训班、乡村春晚品牌“四个100”人才示范培训班等各类培训班，培训文化人才1600余人次。制定出台多项政策举措，引导支持旅游人才培养，促进导游素质提升。组织开展旅游行业各类培训班40期，培训3700余人次，举办高水平的全市饭店业技能比武大赛和全市导游员业务轮训，我市旅游人才队伍整体素质得到进一步提升。
基础保障工作坚实有力。后勤保障、信息宣传、平安综治、安全生产等各项基础工作取得较好成绩。其中，政务信息工作实现突破，首次获得省文化和旅游厅政务信息考核第1名。安全生产责任制落实到位，全市文化和旅游领域未发生安全生产事故。
二、2019年工作思路
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是我市文化和广电旅游体育系统加快推动文旅融合发展的开局之年。做好2019年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为目标，以改革创新为动力，抓住机构改革这个关键，紧扣提供优秀文化产品和服务、优质旅游产品和服务这个中心环节，围绕“大花园”建设和“创新区”发展，着力推进文旅融合发展，推进“瓯江山水诗之路”黄金旅游带建设，推动文化强市、国家全域旅游示范区建设再上新台阶，为加快推动丽水高质量绿色发展、奋力书写“丽水之干”的“两山”时代答卷作出更大贡献。
重点抓好9个方面的任务：
（一）围绕庆祝新中国成立70周年，着力营造礼赞新中国、奋进新时代的浓厚氛围。一是讲好“国庆70周年献礼”故事。以庆祝中华人民共和国成立70周年和弘扬践行“浙西南革命精神”为主题，策划举办大型专题文艺晚会“英雄赞”以及丽水市原创歌曲大赛、丽水市曲艺小品大赛、浙江省第三届综合艺术大展、第二届丽水美术作品大展、“美艺求美”系列艺术展等形式多样、主题鲜明的主题文艺活动，以文艺的形式在全市营造喜迎国庆70周年和弘扬践行“浙西南革命精神”的浓厚氛围。二是加强主题文艺精品创作。以文艺作品的形式讲好“丽水之干”故事，为高质量谱写“八八战略”丽水新篇章，凝聚广泛的思想共识。重点做好反映“两山理论”、“丽水之干”的大型舞台剧《亲水亭》的提升工作，争取成功冲击省“五个一”工程奖。组织文艺工作者创作以“浙西南革命精神”为主题的各类文艺作品。支持各县（市、区）打造精品剧目，力争我市文艺作品荣获省“群星奖”等重大奖项。三是树立正确舆论导向。强化政治意识，扎实做好庆祝中华人民共和国成立70周年广电安全播出工作，确保安全无事故。以广播电视政府奖评比、广播电视视听评议为抓手，强化对播出的时政新闻、影视剧、综艺等内容的审核监管，以及对各播出机构广告的监管，牢牢把握正确导向。
（二）围绕对标补齐基础短板，着力推进公共服务均等化、标准化。一是加快文旅设施建设。加快推进重大文化项目建设，实现市图书馆新馆竣工验收并对外开放，推进市区瓯江文苑特色民办博物馆群项目建设，完成丽水海德（国际）音乐艺术收藏馆主体框架结构，做好处州孔庙文化主题公园项目前期工作。在全市新建一批城市书房和书屋书吧。持续加强旅游基础设施建设，新建、改扩建旅游厕所100座以上。二是推进公共文化服务均等化、标准化。重点督促云和加快云和梯田博物馆、庆元加快庆元文体中心的建设，完成省重点县脱帽工作。全面推动省公共文化服务“五个百分百”工程建设，争取年底前90%的县（市、区）完成省定标准和“五个百分百”建设要求。三是提升公共文化设施服务效能。着眼效能建设，通过推进“建、管、用、育”一体化，不断提升乡镇综合文化站等各类文化设施的开放利用水平。
(三) 围绕提升群众幸福感和获得感，着力提高公共服务覆盖面和实效性。一是落实好文旅惠民举措。着眼基本服务，举办第十二届乡村文化艺术节，全年送戏下乡1000场、送书下乡10万册，发动乡村自办乡村春晚1000场，深入实施“文化家园”工程,切实做好公共文化场馆免费开放工作。着眼资源整合，加快图书馆、文化馆总分馆建设，形成城乡共建、资源共享的文化服务机制。着眼数字化建设，加快全市“乡村文化云”大数据建设，提高服务的便利性、快捷性。进一步拓展农村应急广播体系作用，努力在党委政府重大项目推动、基层治安维稳、市场监督等领域发挥更大作用。继续做好全域旅游惠民卡的提质扩面，切实把这一惠民利民的好事办好、实事办实。二是开展好各类文化活动。深入实施各类公益艺术免费培训和文化下基层志愿者服务活动，继续开展“绿谷大舞台”、“天天乐文体广场”等品牌活动。着眼“书香丽水”品牌建设，开展4.23世界读书日、“浙西南革命精神”等主题全民阅读活动，持续打造“我是角儿”亲子阅读、丽水朗读团等全民阅读品牌。持续开展“5?18国际博物馆日”、“丽博瓯朋”社教等系列品牌活动，不断提升博物馆社会服务水平。三是打造好特色文化品牌。深化国家公共文化服务体系示范项目乡村春晚品牌建设，巩固全国乡村春晚原创中心和全国乡村春晚总部地位，发挥好全市乡村春晚“一十百千”示范建设的实际效能，努力将其打造成为全国乡村文化振兴的“丽水样本”。强化中国乡村春晚研究院的枢纽功能，努力将其建设成全国乡村春晚权威智库、文创开发和人才培训基地。
（四）围绕传承弘扬优秀传统文化，着力推进文化遗产创造性转化、创新性发展。一是突出文化挖掘，推进文物保护利用。全面排查、梳理革命历史、革命遗址、革命人物、革命故事等红色资源，制定出台《浙西南革命文物保护利用和红色旅游发展行动计划》，积极推进浙西南革命文物保护利用，实施一批红色遗址保护和利用工程、策划建设一批展馆展览。重点围绕三条省级历史文化街区提升改造，积极谋划推进或协助推进历史文化名人卢镗和薛希琏墓遗址保护开发、处州府城“丽阳门”区块保护利用项目。继续推进“海丝”申遗工作，完善国家考古遗址公园开放运行，加快推进“海丝”申遗重点项目，配合完成《丽水市大窑龙泉窑遗址保护管理条例》立法工作，组织与参加“海丝”申遗联盟宣传活动。继续推进全国重点文保单位处州廊桥的保护与利用，完成专项规划编制。完成第八批全国重点文保单位申报工作。协调加强陇东、好川遗址的保护、研究、管理与利用，加深文化挖掘，筹备丽水九千年史前文明陇东遗址特展与四千年好川文化特展。二是突出拯救老屋，推进传统村落保护。积极做好全市域推进传统村落保护暨拯救老屋行动相关工作。继续指导松阳全国传统村落保护利用试验区建设和“拯救老屋行动”项目实施。争取省级专业力量支持，组织编制《行动指南》及相关子项规划和技术导则，配合开展《丽水市传统村落保护条例》地方立法，组织全市文物战线开展拯救老屋行动，争取打造世界级传统村落样板。三是突出展示展演，推进非遗传承发展。加大非遗项目宣传展示力度，以“我们的节日”为主题在传统节日举办非遗展示展演活动，举办第四届全市传统戏剧展演、“丽水市美丽非遗文化礼堂四季行”等非遗品牌活动，促进传统戏剧保护传承和创新发展。加强非遗传承人队伍建设。组织非遗项目参加义乌文交会、中国非遗博览会等展会，扩大我市非遗项目知名度和影响力。
（五）围绕培育千亿级产业目标，着力推动文化和旅游产业高质量发展。力争旅游业总收入同口径比增长15％以上，达到770 亿元；全域旅游业增加值占全市GDP比重保持9％以上。一是推动产业融合发展。以农文旅融合为路径，聚力打造“丽水山景”乡村旅游品牌，助力打造“丽水山耕”农产品品牌、“丽水山居”田园民宿品牌。实施“千村精品、万村景区”三年行动，新增A级景区村庄200个，其中3A级景区村庄20个。深入推进“文化+”“旅游+”产业融合新业态项目建设和产品开发，大力开发避暑度假、健康养生、红色旅游、休闲农庄、乡村客栈、研学旅游、特色演艺、休闲运动等新兴业态，培育一批文化旅游特色街区。继续组织文化、旅游企业参加义乌文交会、旅博会等文化旅游展会，为文化、旅游企业搭建展示平台。继续培育和创建省级及以上“旅游+”融合示范区或基地5个以上，实现更高水平的融合发展。二是狠抓产业项目建设。树立“项目为王”理念，紧扣千亿投资目标，突出重点、狠抓落实。重点引进高水平成熟市场主体，深化与世茂等大型企业项目合作。高标准编制实施瓯江中上游休闲养生新区总体规划，高起点谋划旅游项目尤其是重大项目和景区化高速公路、通景公路、高品位酒店群等基础性项目，计划推进重大旅游项目113个。围绕推进丽水国家公园创建，大力度推进南明山休闲小镇、欧陆风情园二期、四都区块休闲旅游开发等一批旗帜性、引领性、带动性的品牌项目建设，推动九龙湿地等地生态修复，争取落地高端精品酒店6个以上，力争旅游投资同比增长20%以上，达到240亿元。三是优化市场营销模式。以全市域统筹、全市一盘棋为导向，重点在标志标识、导游词、宣传手册、旅游线路等方面强化市县联动，共同打造“秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡”区域旅游品牌。研究制定旅游营销扶持政策措施，支持和鼓励旅游行业协会和旅游企业发挥好市场营销主体作用。主动融入长三角，对接大上海，做好旅游宣传营销工作，力争开通丽水——上海高铁旅游专列。深化区域合作，不断巩固苏南、上海以及省内客源市场，积极拓展北京、广东、西安、成都等远程客源市场，尝试突破境外市场。
（六）围绕加强资源开发利用，着力提供优质文化产品和优秀旅游产品。一是抓好资源普查开发。深入开展文化和旅游资源普查工作，推动资源保护利用。结合瓯江山水诗之路规划建设，依托瓯江绿道网盘活周边村庄、道路、土地等资源，串联沿线村庄及民宿农家乐、地方特色文化，重点串联景区、景点及旅游线路，通过“串珠成链”打造瓯江黄金旅游带、瓯江绿道经济带。推进红色旅游景区建设，开展一批红色旅游景区创建，设计一批红色旅游精品线路。二是加快全域旅游创建。以市、县同创示范区为抓手，深入推进全域旅游发展。创建国家全域旅游示范区，力争全市 70%县（市、区）通过全域旅游示范县验收。推动全域旅游从规划、建设到营销、管理全过程标准化。三是促进景区高质量发展。加快缙云仙都、古堰画乡、云和梯田、遂昌金矿5A景区创建进度，谋划启动青田千峡小镇、中国青瓷小镇、百山祖景区、松阴溪景区、景宁千峡湖畲寨等景区创5A工作，力争实现5A景区“零突破”、1家景区通过5A景观质量国家级评审，新增4A级旅游景区2家。
（七）围绕执法监管与服务引导并重，着力保障文化和旅游市场繁荣有序。一是健全管理机制。坚决落实“最多跑一次”改革任务，不断完善“双随机、一公开”监管机制，进一步规范文化、旅游市场秩序。加快推进文化和旅游领域信用体系建设，建立以信用监管为核心的新型监管制度，实施好相关黑名单制度。二是加强常态监管。坚持日常监管和专项整治相结合，深入开展各项整治行动，通过组织开展文化、旅游市场明察暗访和全市交叉执法检查，大力推进市场监管常态化、规范化、精细化。深化“平安文化市场”“平安旅游”建设，全面落实安全生产责任制，切实筑牢安全防线。三是强化服务引导。持续推进互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级，推动场所服务等级评定工作。强化旅游行业自律和行业约束力，提升整体服务质量。全面推行市本级旅行社、星级旅游饭店及全市导游员计分考核奖励办法，继续实施“名嘴名导”培育工程，开展旅游行业服务质量“比学赶超”活动，提升旅游行业服务水平。编写浙西南革命故事导游词，组织全市导游员轮训、50名2018年度优秀导游员培训、20名市级政务讲解员选拔集训三个层面的培训，举办讲解红色革命故事主题金牌导游大赛，培育一批红色旅游讲解员，宣讲浙西南红色革命故事，弘扬浙西南红色革命精神。
（八）围绕形成文化传播和旅游推广合力，着力提升对外和对港澳台交流合作水平。一是打造一个国际人文交流合作的样板。深入贯彻全省对外开放大会精神，将遂昌与莎士比亚故乡斯特拉夫德市的友好合作推向深入，打造地方参与国际人文交流合作的样板。二是推送一批重点对外文化旅游交流项目。借力国家级、省级对外文化旅游交流平台，重点推送龙泉青瓷、龙泉宝剑、青田石雕、畲族文化、巴比松油画等丽水特色文化及特色旅游产品走出国门开展对外交流展示，高标准举办世界青瓷大会，组织开展龙泉青瓷、龙泉宝剑、青田石雕“一带一路”沿线国家巡展活动，加强莲都古堰画乡与法国巴比松合作交流，举办“丽水巴比松国际研讨会”。三是举办一个“丽水文化周”活动。组团赴台湾开展“台湾浙江文化节—丽水文化周”活动，通过文化艺术互动、旅游产品展示让台湾民众感受丽水的文化传承和乡土情怀，领略丽水的人文之美、山水之美，增进两岸民众的文化认同，提升丽水旅游知名度。
（九）围绕打造“文化和旅游铁军”，着力强化基础保障工作。一是深化人才队伍建设。持续加强干部人才队伍建设，加大对各级文化和广电旅游体育行政部门负责人、文艺业务骨干、文化市场综合执法人员、导游等各类人才的培训，多方面培养优秀人才。探索建立健全人才培养开发、激励保障机制，充分发挥优秀人才的特长和优势，做到人尽其才、人尽其用。二是优化系统作风建设。积极弘扬践行“浙西南革命精神”，通过主题党日、“三会一课”、“学习强国”平台等，广泛发动全系统党员干部积极参与“浙西南革命精神”学习研究。持之以恒加强作风建设，坚持领导带头，推动中央八项规定及实施细则精神落地生根，进一步纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，树立良好形象。三是强化旅游政策支撑。着力研究制定和修订完善一套涵盖财政支持、金融支持、用地支持、宣传营销、产品打造、企业培育、人才培养等促进旅游业发展的若干政策保障措施，发挥旅游政策四两拨千斤的引领作用，破解旅游发展瓶颈。
市府办，市政协办，市委宣传部。
丽水市文化和广电旅游体育局办公室 2019年3月22日印发