徐燕云委员：

　　您在市政协四届四次会议上提出的第61号提案《促进我市民宿业健康发展的几点建议》收悉，现答复如下：

　　一、关于推动民宿规范化、标准化发展的建议。目前我国暂时无相关民宿产业国家标准，由全国旅游标准化技术委员会归口的《旅游民宿设施与服务规范》国家标准计划正在起草中、由中国标准化研究院归口的《乡村民宿服务质量规范》正在批准，均未发布。行业标准有LB/T 065-2017《旅游民宿基本要求与评价》，浙江省地方标准 DB33/T 2048-2017《民宿基本要求与评价》。2020年3月，省市场监管联合相关省级行业主管部门发布了DB33/T 2241《新冠肺炎疫情防控技术指南》（分为公共场所、学校、医疗机构、农贸市场、工业企业、社区、餐饮服务提供者、公共厕所、养老机构、防控人员10个部分）、DB33/T 2242《人员健康码管理规范》、DB33/T 2243《疫情风险评估五色地图管理规范》等12项标准。丽水主动参与第1部分、第5部分的编制工作，为科学、精准疫情防控提供标准供给。总结巩固疫情防控成果，指导遂昌县农贸市场疫情防控做法上升为省地方标准《新冠肺炎疫情防控技术指南农贸市场》，为全省农贸市场快复工、快复产提供“丽水模式”。联合市物业协会、市建设局、莲都区物管中心起草《住宅小区物业服务规范》，明确小区物业服务公司在小区疫情防控中的职责和工作要求。以上标准可供市级行业主管部门在推动民宿规范化、标准化发展中参照执行。

　　“丽水山居”是全国首个地级市农家乐民宿区域公共品牌。依据《浙江省旅游条例》、《美丽乡村建设指南》等要求，2016年市农办和市旅委联合印发《“丽水山居”建设与营运导则》，推进规划引领、标准制订、服务监管的全面升级，指导全市“丽水山居”的建设与营运更规范和科学。评定标准设置采用评分制，总分600分，其中建设导则共400分，分为选址与布局为60分、建筑要求为100分、庭院建设为40分、接待设施130分、安全管理70分；营运导则共200分，分为基本条件30分、主题特色80分、服务水平70分、营销活动20分。达到360分的可评定为标准丽水山居，达到480分的可评定为精品丽水山居。成立“丽水山居”民宿等级评定委员会，邀请学者、相关部门业务骨干等人员加入。2017年市农办印发《“丽水山居”农家乐综合体和精品民宿示范项目评审认定办法（试行）》（丽农办〔2017〕22号），分别从基本条件、主题特色、接待能力、服务水平、宣传营销和功能管理等方面对农家乐综合体的评审认定标准，从选址合理化、建设个性化、服务亲情化、经营品牌化、管理规范化等方面对精品民宿的评审认定标准进行了明确和细化，为有序推进“丽水山居”农家乐综合体和精品民宿示范项目的培育及评审认定工作提供了指南。2019年12月，丽水市发布地方标准DB3311/T 106─2019《“丽水山居”民宿服务要求与评价规范》。标准突出原有乡村韵味的保存和本土文化的发展，强调与山耕、山景等品牌融合，让游客在休憩中重拾“复得返自然”的惬意。通用要求方面设置了服务设施、卫生要求、管理要求等硬约束，特色内容方面，建立了应急救援制度，提出5分钟应急救援要求；同时倡导“主人式”服务理念。建立了完善的“丽水山居”星级评价体系，包括设施、卫生、管理等六个方面120项具体指标，明确了“三钻、四钻、五钻”三个等级，并对评定有效期及退出机制作出规定。

　　二、关于多元化引流，整合个体的建议。2015年12月22日，市委市政府在全市民宿经济推进会上明确，要充分利用丽水地处山区这个普遍共识，紧紧依靠生态优势，打造“丽水山居”民宿区域公用品牌。一是积极利用官微宣传。我市在推进农家乐民宿工作中，紧紧抓住电商发展新机遇，运用“互联网+”的思维促进农家乐民宿产业发展，在细分市场、扩大客户、提升服务等方面发挥了积极作用。完善“丽水农家乐民宿”微信产品数据库基础，不断推陈出新探索创新宣传途径。依托移动媒体的宣传途径，重点针对自驾游散客的出行预约和休闲活动，不断扩大丽水农家乐民宿知名度及推广半径。二是借助旅游平台宣传。遴选优质农家乐民宿入驻丽水旅游官方旗舰店(微信服务号、微官网、天猫旗舰店)，通过上线与丽水旅游景点、特色线路、文化、特产美食等旅游产品融为一体，实现在线咨询、服务、预定支付一站式体验。另外，农家乐民宿开始实现自身的电商化，尝试打造自己的微信公众号，如小猪漫游等，进一步丰富了电商营销阵容。莲都区诗画利山农家乐通过与携程网、艺龙网等旅游网站合作后，农家乐一年四季客流不断，现在外地的游客六成以上是通过电商引进来的。今年开始，鼓励部分农家乐民宿试水网络直播带货，进一步扩大知名度。三是建成智慧综合平台。2018年建成一机游丽水山居农家乐民宿智慧综合服务平台，助推“丽水山居”实现服务智慧化、管理智慧化、营销智慧化等，提供各类线上服务、线下引导、农家乐民宿查询等服务。游客可获得民宿信息获取、旅游计划决策、线上预订支付、线下享受体验、回顾评价民宿等服务。共有110余家“丽水山居”精品农家乐民宿完成VR拍摄工作并上传平台展示。今年3月份，主动对接国内首家中高端民宿预订平台—途家公司（含携程、去哪儿旅行等民宿预订平台），共同谋划合作促销“丽水山居”品牌民宿。宣传丽水市农家乐民宿及“丽水山居”品牌，集中主页头版（含头条）等位置推广1个月。四是开展各类赛事。启动丽水山居“四季三风”主题摄影比赛，重点体现丽水山居四季风景、风情和风韵。如举办全市首届农家乐民宿伴手礼大赛，共产生金奖1名、银奖5名、铜奖10名，并举办了为期一周的伴手礼展览。

　　三、关于营造民宿文化的建议。当前民宿行业发展越来越偏向于特色化文化的发展，在这样的趋势下，民宿将越来越明显的突出当地的文化特征，突出民宿特点，让民宿带动旅游产业的发展。一是培育2020年度文化主题民宿。在全市内对等级民宿和文化主题民宿进行引导和培育，并通过优选，共报送17家文化主题民宿（非遗民宿）培育单位，如一默家、驻85民宿、画居匠心等民宿。通过文化主题民宿培育，发扬民宿文化产业，提升民宿核心竞争力。二是培育四大民宿主题线路。我市民宿数量丰富，且主题分明，依据民宿自身特色，筛选了一些优质民宿，形成高品质体验及民宿研学主题民宿（驻•85—如隐•小佐居—鸣珂里•石仓文化民宿—云端觅境），古民居体验主题民宿（曼山居—清泉石上居—卓卢若家—上林山舍），乡野体验主题民宿（宋哥香墅—一墨家—云上五天）和团建体验主题民宿（近云丽舍—丽水驻85民宿—云上平田精品民宿）这四大民宿主题线路，在各个网上平台进行推广。三是申报民宿助推乡村振兴改革试点。为促进民宿产业高质量发展、农业结构调整、农民增收致富，根据浙江省《民宿基本要求与评价》，结合各地实际情况，对全市乡村民宿产业进行了培育发展。培育了一批省试点的民宿集聚区，如今年报送了松阳县四都乡民宿集聚区和遂昌县湖山乡民宿集聚区两家单位为省试点的民宿集聚区(重点村)名单。最终松阳县四都乡民宿集聚区获得省试点批复。

　　四、关于引入保险机制的建议。一是已实现全市民宿公众责任保险全覆盖。2017年以来我市采用“政府+保险公司+农家乐民宿业主”三合一市场化模式，全面推行农家乐民宿公众责任保险实现100%参保。该保险以保障人身伤害为主，同时附加食品、火灾、爆炸、水损等责任条款，为业主和游客提供了风险保障。二是全国首创民宿复工保险支持乡村旅游复苏。今年新冠肺炎疫情转稳后，为鼓励支持我市农家乐民宿复工，市农业农村局、市金融办积极指导保险机构创新开发“丽水山居”复工安居畅游保险，并由市财政出资，为全市3102家农家乐民宿统一投保，凡在合同期间因新冠疫情导致停工停产的以及人员（游客、雇员）隔离的，民宿、游客和雇员都能理赔，保费300元/家，单家最高赔付10万元。三是创新实施“安心游”防控传染病公众责任险。创新了“安心游”防控传染病公众责任保险，由财政出资统一投保，凡通过旅游团队或自助方式到丽水旅游的市外游客，在丽水旅游期间经确诊初患新冠肺炎或乙类以上传染病的给予补偿，每人最高赔偿31万元，为全市旅游业复苏提前做足准备。

　　下一步我们将根据委员建议，进一步做好农家乐民宿相关工作，努力促进农家乐民宿经济健康有序发展。

　　感谢您对农家乐民宿工作的关心和支持！

　　（联系人：余爱华    联系电话：2090773）

丽水市农业农村局

　　2020年9月4日

丽农提复〔2020〕16号.doc