当前位置:首页
>> 政府资讯 >> 通知公告
丽水市司法局关于丽水市2020年行政执法统计年报的报告
时间:2021-01-29 14:11 来源:丽水市司法局 浏览次数:

丽水市人民政府:

2020年,丽水市不断创新监督思路、健全监督机制、完善监督措施,主动对标对表市委市政府“重要窗口”、“法治丽水”建设总共要求,全面认领工作清单,全力推进各项重点工作,全心履行行政执法监督职责,全市依法行政能力水平得到大幅提升,为我市经济社会发展提供了良好的发展环境,现将我市2020年行政执法工作报告如下:

一、全市行政执法基本情况

2020年,全市各行政执法机关共办理各类行政执法案件共计10600003宗,涉及金额共计166.57亿元。其中,行政征收2635319宗,征收金额25.26亿元。行政给付4112200宗,给付金额135.63亿元。行政奖励3005宗,奖励金额2.47亿元。行政裁决95宗,裁决金额0.40亿元。行政处罚1975766宗,罚没金额2.81亿元。行政许可583588宗,行政强制14450宗,行政确认802252宗,其他行政执法行为473328宗。

二、全市行政执法工作情况

(一)党政统领全域部署行政执法上下一体。一是将法治丽水(法治政府)建设工作全面纳入党委巡察内容,激发“考核指挥棒”作用。大幅提高法治政府建设工作在年度综合考核中的分值占比,由2019年的20分提高至30(其中执法监督工作占10分)。莲都、龙泉、缙云、云和、庆元等借力县委巡察事项发现行政执法类问题20 条,纳入巡察报告11 处,提出意见建议9 条。二是市县两级建立“点评、交办、亮晒、通报、督察”五大机制,高效推进行政执法各项工作。从公检法、市监、综合执法等部门抽调专业骨干组建工作专班。每两个月召开市领导点评会,针对存在问题实行一对一交办。推行“红黄绿”亮晒比拼,开展“督察约谈”,完成54 个重点部门和9 县(市、区)的督导检查,约谈单位2 家。

(二)开展各类专项执法监督活动有声有色。一是开展“证照分离”专项监督。先后前往市本级、遂昌县、云和县、景宁县四地对建设、农业、文化等6家共计11个涉企经营许可事项,开展“证照分离”专项监督检查。共抽查窗口5处,走访企业10家,发放问卷调查40份,发现各类典型问题15个,制发《行政执法监督通知书》5份。二是开展行政执法“三项制度”专项监督。制发《关于开展行政执法“三项制度”落实情况 “回头看”专项行动实施方案》,收到部门报送应用行政处罚裁量基准制度案件目录清单12份,典型案例11个。截至目前,全市累计公示行政处罚结果信息13.2万件;部门法制审核人员超过5%;配备行政执法记录仪7000余台;全市行政执法机关应持证人员平均持证率达到95.27%(市本级达到98.7%)。三是开展执法案卷集中评查专项监督。市县两级采取“一案一表一评”交叉检查的方式,共评查部门178家,案卷2264件,发现各类问题3752处,全市行政执法案卷平均合格率为98.19%,制发《行政执法监督通知书》62份,全年共制发《行政执法监督通知书》109份。

(三)建立行政执法监督协作机制群策群力。一是探索建立“共管式”行政执法监督新格局。召开市委全面依法治市委员会执法协调小组第一次全体会议。审议通过《中共丽水市委全面依法治市委员会执法协调小组工作细则》,公检法纪等部门均为成员单位,共同对全市行政执法工作进行监督。二是探索建立“互助式”行政执法监督协调新机制。市本级出台《丽水市综合行政执法与刑事司法衔接机制管理办法(试行)》《关于共同推进行政非诉执行检察监督工作的意见(试行)》《关于建立丽水市府检联席会议制度的通知》。龙泉市出台《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见(试行)》《关于加强行政执法监督与纪检监察衔接工作的意见》,从多项制度着手切实加强“行刑衔接”机制。三是探索建立“嵌入式”行政执法监督新模式。莲都区、龙泉市、缙云县将行政执法监督工作纳入县委巡察组巡察事项,借力提升执法监督工作力度,共发现问题 20 条,纳入巡察报告11 处,提出意见建议 9 条。

(四)推进行政执法监督队伍建设持续有力。一是审慎推进执法证件申领,积极组织全市执法证考试。全市组织执法证考试5次(市本级1次),年度新增执法证899本,全市行政执法机关应持证人员平均持证率达到95.27%(市本级达到98.7%)。全市新增执法监督证85人,行政执法机关执法辅助人员信息录入518人。做好省司法厅执法证制作下放承接工作,本年委托制作发放执法证5290本。二是开展大范围实用型基层行政执法人员专题业务培训。发布《关于进一步加强和规范行政执法人员培训工作的通知》,要求各地各部门要坚持“一月一法”的培训制度。以“主会场+分会场+线下培训+网上直播”的形式一次性组织全市1.1 万名执法人员参加培训。全年市县两级共组织培训1235 场次,6.1 万人次参加。三是注重行政执法人员队伍能力建设。组建首批法治讲师团,编印《丽水市行政诉讼典型案例汇编》3500余册。组建行政执法监督高端智库专家团,出台《行政执法监督高端智库专家团工作制度》。优化特邀行政执法监督员结构,全市共有特邀行政执法监督员72名,其中法律从业人员42名,律师代表11名,企业家2名,新闻工作者1名。

(五)探索行政执法监督结果运用做细做实。一是结合疫情防控强化涉企行政执法监督。首创涉企行政执法检查纪政双督制,制发《丽水市涉企行政执法检查备案表》《丽水市涉企行政执法检查结果报告单》“一表一单”要求全市行政执法部门坚持凡查必备,目前全市已对 103 个部门 1021 家企业检查进行了备案登记。二是结合专项监督案靶向整治部门执法短板。出台《丽水市行政违法情况通报工作制度(试行)》《丽水市执纪执法机关涉纪涉腐信息通报制度》,全面推进行政执法责任落实。出台《中共丽水市委全面依法治市委员会办公室督察工作办法》,实现对全市法治建设(含行政执法)督察的全覆盖。发布《关于开展法治浙江(法治政府)建设考核指标模拟测评的通知》,组织进行全市行政执法部门模拟考。三是结合“部门体检”探索行政执法部门评议工作。确定丽水遂昌县作为全省行政执法评议考核工作试点地区。以省执法评估参考指标为基本架构,设计了一级指标7项、二级指标22项、三级指标61项。从抓好顶层设计、明确评估对象、健全评估体系等多方面完成了对遂昌县市场监管局行政执法“全面体检”评估工作,效果良好。11 月 23 日,丽水市承办省级评估试点工作交流研讨会,温州、金华等浙南5地参会。

(六)培育行政执法监督创新实践破立并举。一是积极培育行政执法监督创新实践。印发《丽水市深化行政执法监督规范化建设创新实践实施方案》,选取市本级、莲都区、龙泉市、缙云县四地作为开展此项工作的重点地区并对上述四地进行了工作部署和任务分解。目前,我市已基本实现了协作机制健全、网上网下一体、面向社会公开、结果作用凸显、保障机制完善的行政执法监督工作规范新机制。二是积极探索“无证明”城市创建。出台《丽水市推进“无证明城市”改革工作方案》,发布全省首个《政务办事材料基础信息规范》地方标准,统一梳理912项证明材料基础信息,实现部门间基础信息互联互通和窗口办事效率提升。研发“花园码”开展“码上证明”,通过场景运用采用“扫一扫”办理服务项目。梳理包含《丽水市城市养犬管理规定》《丽水市物业管理条例》等在内6部地方性法规,实现证明事项全部清零。全市已累计减少各类证明9631件,清理取消证明事项692项。保留的5085项政务服务事项中,证明材料减少比例达到91.3%。三是积极建设行政执法信息化平台。全面展开统一执法监管平台和浙政钉掌上执法应用。目前,我市已实现浙政钉掌上执法部门、执法主事项、执法人员三个“全覆盖”。10月20日,“浙江省统一处罚办案系统”在全市正式运行,我市成为全省第二个全域运行统一处罚平台的地级市。


附件:1.全市2020年行政处罚实施情况统计表

         2.全市2020年行政许可实施情况统计表

         3.全市2020年度行政强制实施情况统计表

         4.全市2020年度其他行政执法行为实施情况统计表




丽水市司法局

2020年1月28日


附件1

全市2020年行政处罚实施情况统计表


行政处罚实施数量(宗)

地区

警告

罚款

没收违法

所得、没收

非法财物

暂扣许可证、执照

责令停产停业

吊销许可证、执照

行政

拘留

其他行政处罚

合计(宗)

罚没金额(万元)

市本级

2527

908868

420

521

4

539

274

93

913246

12586.65

莲都区

60

407

65

0

4

7

636

9

2265

394.78

松阳县

102

128611

82

288

0

144

455

7

129689

1954.89

庆元县

1720

113208

18

174

0

79

154

7

115360

1019.59

青田县

1338

228085

94

234

13

103

561

25

230333

3721.25

缙云县

216

122914

117

656

1

405

562

110

124981

3423.15

龙泉市

522

179579

16

132

1

108

275

214

180847

1463.71

遂昌县

603

127791

276

0

1

95

320

0

129086

1778.19

云和县

644

108166

54

123

1

95

295

105

109483

1060.68

景宁县

122

39865

68

123

0

47

187

72

40476

662.40

  

7854

1957494

1210

2251

25

1622

3719

642

1975766

28065.29

 

 

 

 

附件2

全市2020年行政许可实施情况统计表


行政许可实施数量(宗)

地区

申请数量

受理数量

许可数量

不予许可数量

撤销许可数量

市本级

100123

94149

94043

99

14777

莲都区

95634

95626

95602

24

9

松阳县

25062

25052

24333

716

3

庆元县

31420

31420

31403

17

0

青田县

67902

67902

66223

1640

20

缙云县

122790

122747

122589

69

9

龙泉市

32148

32148

32114

34

2

遂昌县

51405

51405

51394

11

1

云和县

26791

26702

26700

89

1

景宁县

43542

43512

39187

34

42

  

596817

590663

583588

2733

14864

 

 

附件3

全市2020年行政强制实施情况统计表

 

 

 

 

地区

行政强制措施实施数量(宗)

行政强制执行实施数量(宗)

合计

查封场所、设施或者财物

 

扣押财物

冻结存款、汇款

其他行政强制措施

行政机关强制执行

申请法院强制执行

加处罚款或者滞纳金

划拨存款、汇款

拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物

排除妨碍、恢复原状

代履行

其他强制执行

市本级

10

5636

0

0

0

0

691

0

0

0

17

6354

莲都区

4

529

0

18

2

0

0

0

0

0

4

557

松阳县

5

178

0

9

0

0

0

0

0

0

12

204

庆元县

3

152

0

4

0

0

1

0

0

4

4

166

青田县

3

726

0

2

2

0

0

0

0

1

2

736

缙云县

2

4028

0

2

0

0

83

300

0

0

8

4423

龙泉市

5

473

197

0

2

0

51

0

0

1

24

753

遂昌县

7

262

0

0

0

0

1

0

0

0

13

283

云和县

0

693

0

0

0

0

0

0

0

18

7

718

景宁县

2

251

0

0

2

0

0

0

0

0

1

256

  

41

12928

197

35

8

0

827

300

0

24

92

14450

 

 

附件4

全市2020年度其他行政执法行为实施情况统计表

 

 

地区

行政征收

行政裁决

行政给付

行政确认

行政奖励

其他行政执法行为

 

合计(宗)

宗数

征收总金额(万元)

宗数

涉及金额

(万元)

宗数

给付总金额(万元)

宗数

宗数

奖励总金额(万元)

宗数

市本级

616540

183993.21

1

850.00

22213

75639.17

142449

287

107.15

128408

909805

莲都区

122

874.63

1

620.16

243562

56281.00

29948

632

40.18

50148

324413

松阳县

246182

6748.11

43

15.60

824959

116868.61

27227

378

5.30

48694

1147483

庆元县

279376

3152.31

3

0

313322

304296.80

27400

471

19004.70

26258

646830

青田县

336607

6388.42

1

300.00

663699

217918.90

111011

210

45.83

45206

1156734

缙云县

154789

14595.48

5

421.00

1063382

248924.55

50733

469

5347.25

53926

1323304

龙泉市

785334

1181.26

2

900.00

133903

148354.28

130933

195

0.50

38678

977103

遂昌县

40474

1048.27

35

31.50

381939

118388.90

63275

243

60.40

34437

520368

云和县

396

21904.19

4

879.99

13365

4821.30

85660

18

43.10

17671

117114

景宁县

175499

12695.51

0

0

451856

64850.29

133616

102

32.00

29902

790975

  

2635319

252581.39

95

4018.25

4112200

1356343.79

802252

3005

24686.41

473328

7914129

 

 


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统