严伟东委员：

您在市政协四届五次会议上提出的第94号提案《关于支持和鼓励退职人才还乡助力乡村振兴的建议》已收悉。我局高度重视提案办理工作，认真研究了提案中的问题和建议，并与市委组织部、市人力社保局、市民政局等单位进行了会商。现答复如下：

一、关于退职人才还乡助力乡村振兴在思想上的建议

退职人才是国家、社会的宝贵财富，是新时代乡贤的重要组成部分，在全国实施乡村振兴战略的大背景下，鼓励退职人才还乡助力乡村振兴是一项切实可行的有效措施。市委市政府高度重视乡村振兴工作重点之一的乡贤回归工作，实行市级指导、县级统筹、乡镇（街道）负主体责任的工作机制。建立了乡贤工作领导小组，形成了党委统一领导，统战部门牵头协调，相关部门各负其责的乡贤工作格局。大力推进以乡镇（街道）为主体、以村（居）为基础的乡贤组织网络全覆盖，截至目前已实现全市173个乡镇（街道）乡贤联谊组织的全覆盖，成立村级乡贤会1170家，占比全市行政村总数的近60%。下一步，一要深化思想认识。民族要复兴，乡村必振兴，我们要始终坚持把人才振兴放在乡村振兴首位，高度重视、充分发挥退职人才这一宝贵财富，想方设法、创造条件鼓励他们投身到乡村振兴的广袤天地中去。二要摸清退职人员底数。市委组织部、市人力社保局、市农业农村局、市经信局、市商务局等相关部门将采集退职人才信息数据，建立市级层面的信息数据库。各地也将要普遍建立了退职人才数据库，实现动态管理。三要推进示范引领。深入挖掘退职人才助力乡村振兴先进事迹，通过线上“绿谷先锋”、线下走村入户等多种形式全方位多维度宣传退职人才典型案例，切实调动社会各界退职人才助力乡村振兴的积极性。

二、关于退职人才还乡助力乡村振兴在推进上的建议

一要创新工作机制。组织人事部门将创新新时代乡贤工作的机制、做法，在不突破相关法律法规、纪律要求的基础上，创新一些政策措施，加大选择范围、来源领域的广度和鼓励支持的力度，将“退职还乡”作为现行离退休制度中的一种补充模式予以倡导和实施。二要创新监督机制。我们将对接纪检监察部门，结合实际探索建立退职人才助力乡村振兴的鼓励机制，厘清退职人才的准入门槛、范围边界、纪律要求等，让退职人才放心开展工作。三要创新推进机制。下一步，我们将推动开展退职人才助力乡村振兴工作试点先行，逐步推广的方法推进。

三、关于退职人才还乡助力乡村振兴在选拔上的建议

6月30日，市农业农村局已经将《中华人民共和国乡村振兴促进法》的宣贯情况向市政府常务会议进行了汇报，适时还要向市委常委会汇报。下一步，我们将积极贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，努力谋划乡村人才振兴工作，深入了解乡村振兴对各人才的需求。借鉴新时代乡贤工作，根据退职人才的行业身份及其能力特点，将退职人才归类为建言献策“智囊组”、产业兴旺“致富组”、纠纷调解“和事组”、乡风文明“督导组”、公益慈善“志愿组”、助学兴教“助学组”等，通过细化功能，分组行动，进一步激发退职人才活力，发挥退职人才主观能动性。同时，做好牵线搭桥，通过人才金桥合作单位积极“寻才”，为退职人才和乡村振兴架起合作的桥梁。

四、关于退职人才还乡助力乡村振兴在保障上的建议

我市一直以来高度重视人才政策保障工作，2017年在全省率先出台《丽水市“华发人才”开发引进实施办法（试行）》，鼓励用人单位以全职参与、项目开发、指导服务等形式引进退休人才，根据绩效考核情况给予补助。此外，还给“华发人才”发放人才证和人才卡，在健康、旅游服务、车辆办证等方面提供相关人才“绿色通道”服务。（“华发人才”指已退休且身体状况良好，原符合或相当于丽水市高层次人才分类目录相应层次，且为我市重点发展的产业或教育卫生、文化艺术、农林等方面的紧缺人才）。2019年出台了《关于闲置农房重建、改建审批有关政策的指导意见》，允许申请建房户在符合“一户一宅”政策前提下，对原合法农房根据规划进行拆后重建、改建和局部移位。允许农房所有者经依法批准后，对农房进行重建、改建和局部转移。今年又出台了《关于加强农民建房保障服务的通知》，切实保障农民建房需求，有效推动了农村人居环境持续改善。

五、关于退职人才还乡助力乡村振兴在领域上的建议

我市坚持人才“人尽其用”理念，不断扩大城乡社区协商主体，引导城乡社区基层社会多元主体广泛参与协商，鼓励引导退职人才为家乡经济社会发展作出贡献。努力营造各基层党组织尊重人才、珍惜人才、以情引才的良好氛围，适时对本土退职人才开展大排摸，建立乡贤会，定期举办乡贤座谈会、聘请退职人才当顾问等，或通过村社换届进入村干部队伍，让其发挥余热。如：青田县“村两委+乡贤荟”治理模式,让乡贤议事会成为党委政府的好助手、村两委的好搭档,推动传统富人治村、能人治村向法治治村、贤人治村治理转变。

最后，衷心感谢您对丽水乡村振兴工作的关心和支持，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们开展工作，多提宝贵意见。

联系人：程文林

联系电话：2030930        传真：2026726

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丽水市农业农村局

2021年7月21日

丽水市农业农村局关于市政协四届五次会议94号提案的答复.pdf