近年来，针对中介服务质量低、环节多、耗时长等顽疾，丽水市在全面梳理中介服务事项、中介机构类别、中介服务收费的基础上，推进“网上中介超市”建设，将中介服务竞价系统、审批部门权力运行系统及在线审批监管平台进行对接，推动中介服务从购买到审批全流程网上运行，实现中介服务公平、透明、高效。2020年丽水“网上中介超市”已实现三项全省第一，一是入驻中介全省最多，入驻中介3173家，中介备案数占全省1/3。二是运行量全省最大，成交项目总数4.67万项，占全省44.5%。三是节支增效最明显，交项目总额32.92亿元，为业主和中介节约成本8.26亿元，节约率23%。2020年丽水“网上中介超市”荣获全国政府信息化管理创新奖，系浙江省审批系统唯一获奖项目，相关改革经验先后被列入国家发改委清费减负典型案例和浙江省经济体制改革26条典型经验。

一、搭建平台，打破垄断，激活中介服务市场

结合“数字政府”建设，充分运用“互联网+政务服务”平台，开发建设中介网上“竞价平台”，推动审批中介服务供给侧结构性改革。

（一）搭建平台，共享信息。统建集采购、申报、预审、审批、评价、监督等功能的网上“中介超市”，将“中介超市”与政务服务网、部门审批系统进行联通，业主发布消息、机构报价竞争、业主自主选择对象，在中介服务结果公示成功后，中介机构通过网竞平台将成果直接报送部门，部门内部流转后再将审查意见平台回传，报送、审批效率全程留痕、全流程网上服务，实现政府、中介、业主的多方共赢。率先与省中介超市数据互通。

（二）聚力招引，打破限制。打破区域限制，“零门槛”和“零收费”面向全国引进中介机构入驻平台，按照承诺制的方式，中介机构只需要承诺遵守平台管理办法，使用浙江政务服务网实名认证账号进行登录，在按照要求申报公司名称、法人名称、地址、电话号码、电子邮箱地址等信息后,即可参加相应中介服务项目的竞争，为业主提供“多样选择”，全面打破垄断格局。

二、信息公开，阳光竞价，提升中介服务质量

充分的市场竞争、全流程网上操作，有效破解项目审批“中梗阻”，实现中介服务效率和质量的“双提升”、时间和成本的“双下降”。

（一）阳光竞价，激活市场。该市印发《关于丽水市政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》，要求全市限额以下政府投资项目涉审中介服务事项，全部进入中介平台开展公开竞价。中介服务网上竞价的“网竞”模式，实现项目业主、中介机构、主管部门三方互动，保证实时竞争现场的同时，又能保证参与竞争中介间背对背竞价，创造出一个充分竞争的环境，确保项目业主利益。如今项目业主只需在“网竞”平台发布项目消息，设立竞价区间，全平台同类目中介机构在线上光明竞价，快速达到中介服务费平均市场成本线。

（二）公开信息，双向选择。在中介超市中，项目单位发布中介服务需求，中介服务机构可根据服务要求和自身情况，自主参与竞争报价；业主根据价格、服务及中介机构的综合评价等，择优选择合适的中介服务，实现业主和中介服务机构办事成本下降“双赢”。

三、电子监察，严格考核，强化中介服务监管

结合中介服务市场的实际，建立涉审中介服务市场信用评价应用制度，着力推动中介管理从重审批向重监管转变，推进中介市场由管理向服务转变。

（一）推进中介管理由审批向监管转变。实行受理与审查分离，打通中介网上竞价系统与部门审批系统，中介机构可以直接在网上将技术文本传送到审查部门，审查部门直接在网上反馈审查意见。建立不良记录和“黑名单”制度，实行全过程电子监察监管，业主发布竞价公告和成交公告、中介机构网上送审、审批部门完成审批均实现全流程网上运行，有效解决中介服务时限长短、质量优劣不可溯查的问题。此外，强化事后监管对中介信用的托底作用，采用随机核验的方式开展抽查。目前已对30多家涉及建设市场不良行为问题被批评警告。

（二）推进中介市场由管理向服务转变。创新建立中介机构与审批部门直接网上对话的模式，中介竞价与部门审查“无缝对接”，避免业主既要与中介对接、又要与审批部门对接来回跑，中介机构只需通过电脑或者手机APP，“一次不用跑”就能全流程办理。同时，实施项目业主对中介机构进行满意度评价机制，中介超市根据中介机构的综合评价分数实行信用评价管理，对中介服务按照文本一次性通过率、平均用时等参数数据化分析、全过程留痕，评价结果公开。