各处室局，局属各单位：

现将《丽水市财政局2021年工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

丽水市财政局

2021年3月15日

（此件公开发布）

丽水市财政局2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好财政工作意义重大。2021年丽水财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实全国、全省财政工作会议和市委经济工作会议精神，大力弘扬践行浙西南革命精神，全面厉行“丽水之干”，全面贯彻“八个坚持”，保障落实“十项战略举措”，坚持系统观念，推动积极财政政策提质增效、更可持续，认真组织财政收入，调整优化支出结构，坚持过紧日子思想，切实加强财政管理，深化财政改革创新，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以创造性张力交出财政高分报表，为“十四五”开好局、新征程起好步，打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，实现加快跨越式发展提供坚强的财政保障！

2021年，全市一般公共预算收入预期增长8.5%，一般公共预算支出增长6.6%；市本级一般公共预算收入预期增长8.5%，一般公共预算支出增长8.7%。

一、聚焦提质增效、更可持续，增强财政收支的调控能力。深刻领会中央经济工作会议提出的积极财政政策要提质增效、更可持续要求，强化收支管理，努力壮大政府可用财力，确保收支平衡。收入端，建立健全财政收入平稳可持续增长机制。用好地方财税收入协调领导小组议事机制，坚持收入报告制度，加强部门沟通协调、协同作战，把握好组织收入的力度和节奏。加大政府性资源资产资金的统筹力度，加大土地出让收入征缴力度，确保财政收入可持续增长、均衡入库。强化税源意识，落实总部经济政策，推进扩大税源行动，大力培育优质财源，做大蛋糕。牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步加强对县（市、区）收入组织协调，确保全市收入的可持续性。认真落实常态化直达资金管理机制，提高财政资金使用绩效。支出端，建立健全厉行节约长效机制。建立跨年度预算平衡机制，加大财政资金统筹力度，调整优化完善集中财力办大事财政政策体系。严格落实过“紧日子”各项举措，打破基数概念和支出固化格局，强化以收定支原则和零基预算理念。2021年，一般性支出压减10%，“三公”经费和会议费、培训费压减10%，大力精简各项公务活动，腾出更多的资金用于保障“六稳”“六保”等重点领域。严格落实减税降费政策，保持政策的延续性，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位。

二、聚焦以政领财、以财促政，增强重大战略任务财力保障。聚焦聚力市委市政府重大决策部署，全力做好资金政策保障，促进资金流与决策流、业务流、信息流更好融合。一是支持“双招双引”战略举措，财政科技投入保持在年均增长15%以上，支持浙西南科创中心建设。加大人才专项资金投入，着力保障人才引进、人才培养政策落实。强化基金招商，统筹发挥市县政府产业基金撬动作用，全年组建高质量绿色发展产业基金主题基金3支以上，完成项目投资3个以上，力争全年完成基金投资6亿元。二是积极推进平台“二次创业”，按照“责权利”统一和共建共享的原则，建立财权和事权支出责任相匹配的财政体制，最大程度地调动各方积极性和主动性，助力打造“千亿级规模、百亿级税收”丽水南城生态工业统筹发展示范区平台。三是加大政府投资项目支出，集中财力保障“大花园”核心区重点项目建设、“一带三区”发展规划和基础设施建设。持续深化政府投资预算改革，发挥政府投资撬动作用，支持综合交通、生态工业、公共服务“三个千亿”投资计划。四是加强基本民生保障，围绕共同富裕，着力推进富民惠民安民。根据疫情防控的新形势新要求，全力保障医疗救治、卫生防疫及稳企业政策落实等重点支出，完善以重大疫情防控体系、救治体系、应急保障体系为主的公共卫生体系建设。推动建立民生支出清单管理制度，提高民生支出管理的规范性和透明度，支持教育提质、健康丽水、旅游业升级版等。五是支持乡村振兴，充分发挥财政政策的导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、社会资本参与乡村振兴。认真贯彻落实“四个不摘”要求，完善财政巩固拓展扶贫成果专项资金管理，助推脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升收储调控财政保障能力。六是完善落实稳就业政策措施，深入实施援企稳岗政策，鼓励支持多渠道灵活就业。继续支持实施职业技能提升行动计划，推进丽水技师学院、南明旅游学校建设，大力支持重点人群就业创业。

三、聚焦围绕中心、服务大局，护航高质量绿色发展。立足财政职能，加强政策研究和储备，服务保障高质量绿色发展重大举措。一是进一步研究探索生态产品价值实现机制。支持生态产品价值实现机制试点，探索推进GEP核算评估的成果应用，提高生态系统生产总值（GEP）相关指标与奖补指标体系的匹配度和精准性，争取更多与生态产品质量和价值相挂钩的省奖补资金。支持碳达峰、碳中和研究。健全完善瓯江全流域横向生态补偿、饮用水源地生态保护补偿体制机制。二是以国家公园创建推进大花园建设。继续支持百山祖国家公园创建工作，积极争取省级资金，研究落实省级管理机构成立后省市县三级财政保障机制。统筹推进瓯江流域山水林田湖草生态保护与修复，实施大花园“1+3+N”建设工程，统筹布局空间规划、资源开发、项目建设和设施配套。三是争取债券额度支持经济发展。聚焦政府债券重点支持领域，主动加强同发改部门的协同，认真谋划重大工程、重点项目，优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目，争取更多债券，为经济社会发展提供强有力支撑。严格债券项目合规性审核和风险把控，做好债券项目储备和前期准备，确保债券资金下达后能及时使用、发挥效益。

四、聚焦改革破题、迭代升级，积极稳妥推进财政改革。坚持创新引领，以数字化改革为牵引，推动数字赋能财政，撬动各领域各方面改革。一是深化预算管理制度改革，大力推进“预算管理一体化”建设，精准完成业务需求梳理和业务框架构建。加强预算管理，进一步提升财政资金配置效率。二是推进预算绩效管理改革，探索与可行性研究相结合的重大政府投资项目事前绩效评估机制，完善重大财政政策绩效评价机制，通过点上突破、面上推进，加快构建以绩效为核心的政策和资金管理机制。三是深化政府采购制度改革，认真落实《浙江省深化政府采购制度改革工作方案》，分解落实政府采购改革任务，加快建立采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。四是推进国有资产管理改革，持续推进国有资产报告制度建设，进一步盘活存量资产，实现资源配置效益最大化、效率最优化。五是着力推进政府性融资担保体系市县一体化增量扩面工作，力争新增3个县（区）加入一体化体系，争取2021年末一体化区域内在保余额达到10亿元。

五、聚焦系统观念、底线思维，进一步强化财政风险防控。筑牢“防火墙”，当好“安全阀”，坚持依法理财依法行政，为经济社会发展营造安全、稳定的财政环境。一是加强财政运行动态监控。及时关注库款变化和余额情况，保障库款处于合理水平。加强单位全口径债务动态监测，有效管控隐性债务增量，继续向国有企业注入资金和资产，支持企业市场化转型。加强社会保险基金运行情况分析，落实社保风险准备金多渠道筹资责任，全面规范落实被征地农民养老保险各项政策待遇。积极应对突发公共事件，第一时间提供必要的政策支持和资金保障。二是加强财政管理重点领域风险防控。在全面授权支付改革后，着力加强对单位内部控制建设、政府采购、会计信息质量等重点领域的监督检查，切实规范财经秩序。创新财政监督检查成果应用机制，切实增强财政监督检查的刚性和威慑力。加强对财政管理重点领域的内控建设，建立内控建设与业务建设相融合的工作机制，强化重点领域风险防控。严格政府购买服务支出行为，规范政府购买服务预算管理，着力提升财政资金绩效。认真落实和保障好经济责任审计和自然资源资产任中审计。

六、聚焦争先创优、带好队伍，全力打造财政铁军。一是加强政治建设。把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于财政工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，弘扬践行“浙西南革命精神”，坚定政治立场，强化政治责任，严守政治纪律和规矩，保持良好的政治生态。二是扎实推进机关党建。认真开展党史学习教育，推进落实六大任务，大力弘扬践行红船精神、浙西南革命精神，教育引导全体财政党员干部职工学党史、悟思想、办实事、开新局。以局党建品牌为抓手，以“党的一切工作到支部”为导向，进一步发挥党支部战斗堡垒作用。强化财政系统党建联动工作，推进党建和业务融合。加强注册会计师和资产评估行业党建，推进“3+1”行业党建标准化和“双强六好”党组织建设，不断提升行业党建整体水平。三是强化业务能力建设。依托“财政讲坛”，让中层干部、业务骨干上台，在交流中培养和锻炼干部，提升干部专业能力和综合素质，积极打造“财政工匠”。统筹用好职务和职级、编制和职数，畅通干部晋升通道，构建合理干部梯队，培养年轻党务干部，选拔任用忠诚干净担当的优秀干部。强化干部轮岗交流，坚持“党务历练、轮岗锻炼、外派锤炼”，通过外派挂职，以及参与市委巡察、“双招双引”等重点工作，拓宽干部视野，激发干部队伍活力。强化会计人员管理、会计领军人才建设等基础性工作，更好发挥会计在服务经济社会发展大局中的作用。认真落实好安全生产、信访、档案、工青妇、老干部等工作。四是深入推进党风廉政建设。认真落实好全面从严治党和“清廉财政”建设各项目标任务，紧盯廉政风险防控，强化内部控制和督查落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。主动接受派驻纪检监察组的监督，全力支持配合派驻纪检监察组开展工作。不断巩固“清廉机关”建设成果，紧盯财政重点领域和关键环节，进一步梳理廉政风险点。从严监督管理干部，深入查找苗头性、倾向性问题，建立完善相关管理办法和举措，全面防范履职风险和廉政风险。