各县（市、区）、丽水经济技术开发区安委会,市级有关部门：

按照省安委会、省减灾委员会关于《“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》要求，市安委会、市减灾委员会决定从即日起至7月底，在全市范围内组织开展安全风险隐患大排查大整治专项行动。现制订方案如下：

一、工作目标

按照省排查方案四个明显突破的要求，通过专项行动，有效防范和坚决遏制较大及以上安全事故，扭转个别县（市、区）事故多发频发态势，稳定全市安全生产环境，为建党百年营造良好的安全氛围。

二、重点排查整治内容及责任分工

（一）推动企业落实主体责任。按照省方案的“十个是否”检查企业（市场主体）主体责任落实情况。同时，检查属地和行业部门是否建立企业自查自改激励约束机制，正向激励如实申报风险、主动整改隐患的企业，对故意瞒报漏报风险、隐患拒不整改的，是否依法严肃查处。[市各专委会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

（二）推动重点领域落实重点举措。

1.道路交通领域：在继续推动危险货物运输安全整治、加大力度淘汰营运卧铺等客车和整治事故多发点段隐患等的同时，针对近阶段事故多发特点，加大路面巡查力度，集中力量坚决打击各类货运车辆、外市籍车辆、农村客运车辆等的违法违规行为。[市道路交通安全专业委员会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

2.消防领域：根据我市火灾发生规律，在继续推动“固本质”“重行业”“推群防”等火灾防治基础工作的同时，重点加强对民营医院、宾馆酒店、重点单位、合用场所、高校等公共建筑、人员密集场所隐患排查整治力度，充分运用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切实加大危险作业罪等违法行为打击力度。[市消防安全专业委员会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

3.危化品领域：在继续加快提升数字化管控水平，加快消除高风险化工园区的同时，着力加大监管执法力度，严肃查处企业重大危险源预警信息处置不闭环、员工长期违反岗位操作规程等行为，严厉打击非法违法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧等5种重点危险工艺安全隐患“清零”。[市危险化学品安全专业委员会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

4.建设施工领域：在继续推动建筑施工危大工程、农村房屋等隐患治理的同时，重点聚焦交通工程、水利工程及其他重点工程，加大对“三无”企业、施工不规范等违法行为的查处力度，严肃事故调查，严格问责追刑。[市建设施工安全专业委员会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

5.工矿领域：在扎实推进安全风险普查，实现边查、边改、边提高的同时，重点排查矿山高陡边坡治理、有限空间作业审批和管控、涉爆粉尘企业除尘系统安全等情况，消除源头性、隐性的事故隐患。[市工矿安全专业委员会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

6.旅游领域：在继续推动旅游新业态排查、密闭式室内景点消防、大型游乐设施安全等工作的同时，深入剖析近期公共安全突发事件背后反映出的安全生产问题，加强旅游景区安全管理。[市旅游安全专业委员会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

7.城市运行领域：在继续推动城镇燃气、城市桥梁隧道等隐患排查治理的同时，进一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水网跑冒滴漏形成的冲刷空洞、建筑深基坑开挖造成垮塌等事故风险隐患。[市城市运行安全专业委员会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

8.特种设备领域：按照“三落实、两有证、一检验、一预案”和“两专三定期”的总体要求，开展隐患排查治理。加强对电站锅炉、压力容器、压力管道、电梯、叉车的安全管理。强化吊运熔融金属起重机、客运索道、大型游乐设施的人员持证作业、定期检验、设备定期巡查、定期维护保养的排查治理。[市特种设备安全专业委员会指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

9.其他领域：我市已进入梅汛期，强对流天气增多，受气候影响，极端天气可能引发的各类事故几率增大，要深刻吸取常山“5·10”凉亭倒塌事故教训，突出强对流天气短临预报，及时靶向发布预警，重点加强凉亭、廊桥、牌坊等农村公共设施隐患排查和加固维修，压实地质灾害隐患点和高风险区的巡查防治责任。[市减灾委、市建设局、市农业农村局、市交通运输局、市气象局指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

（三）推动行业部门强化执法监管力度。重点检查有安全执法职能的部门非事故处罚明显偏低的情况，是否存在“只检查、不处罚，甚至零处罚”；事故调查问责是否到位，整改措施是否到位；行刑衔接是否做到“应移尽移”，是否存在“以罚代刑”，尤其是交通、建设、旅游、消防等部门是否加大对危险作业罪的移送查处力度。[市各专委办指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

（四）推动各级专委会、专委办有效运行。检查各级专委会、专委办是否按照市安委会“六个一”的工作规则（完善一套工作制度、召开一次专委会会议、部署一次行业领域专项治理、开展一次安全生产联合执法检查、落实一批事故隐患整改、查处一批安全生产非法违法行为）切实履行工作职责，重点检查各级专委会、专委办领导是否承担开展本领域安全形势研判、统筹推进风险隐患排查整治和督办等工作。[市各专委办指导，县（市、区）人民政府及丽水经济技术开发区管委会负责]

三、暗访督查

（一）省级暗访。省安委办、省减灾办将组织联合暗访组，分三轮深入各地开展暗访抽查。各地各部门要加力度，加砝码、加举措，求真务实地开展隐患大排查大整治工作，确保本地本行业领域安全生产形势稳定。

（二）市领导督查。市政府组成10个督查组，由市领导带队，对各县（市、区）开展专项督查，具体分组安排见附件1。各市领导带队检查方案由相关部门负责制订，并于检查日当天将带队检查情况报市安委办，市领导带队检查活动务必在5月31日前完成。

（三）市安委办督查。市安委办组成综合督查组分别两轮对各县（市、区）开展督查，重点检查三年行动、遏重大、安全生产普查、平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治工作开展情况。

（四）市县安委办、专委办督查。市级专委办除市领导带队检查外，要根据本行业领域安全生产防控要求，组织开展专项督查检查（检查情况按附件3《市专业委员会隐患排查整治情况汇总表》要求上报），指导县级专业安委办强化特殊时段重点区域安全管控措施，落实行业监管防控责任。同时，县（市、区）安委办（检查情况按附件3《县（市、区）隐患排查整治情况汇总表》要求上报）、专委办要适时开展本地本行业领域的督查检查，要集中曝光一批违法典型案例，挂牌督办一批重大事故隐患、提级调查一批典型事故，依法从严查处一批违法案件，确保专项行动取得实效。

四、相关要求

（一）领导干部务必要亲力亲为。5月21日至5月31日，市本级花园云（城市大脑）会商要听取隐患大排查、大整治工作推进情况汇报，对隐患清单进行归整，对重大问题隐患进行交办，跟踪督办重大问题隐患整改情况，对问题隐患实施闭环管理；各级专委会、专委办领导要亲力亲为带头带领着干，真正承担起本领域牵头协调、统筹督查的责任，有效推动相关监管部门落实解决重点举措落地打滑问题；要不折不扣落实重点领域属地政府主要领导或分管领导包干负责的领导督办制度，督办落实本地区、本领域安全生产工作。

（二）重点领域重点措施落实要坚决果断。县（市、区）政府要在市各专委会的指导下，坚决承担起重点领域排查整治责任，特别是在继续精准排查、动态排查的同时，重点解决举措落不了底、打击违法宽松软、事故调查追刑追责明显不足等一系列问题，确保安全生产各项工作措施真正落实。各地各部门要按照“边查、边改、边补充”的要求，对隐患实施动态管理、闭环管理，各级督查检查组上报的检查表单均要求签字背书。市安委办第二轮督查将对各地5月31日前完成检查的对象进行抽查，对有重大漏项的检查事项，向当地监委移交相关线索，追究属地政府和部门的责任。

（三）提高灾害短临预警水平，努力提前防治到位。要切实做好强对流天气防御工作，气象、水利、自然资源等部门要加强风、雨、冰雹、雷电、洪水等监测和短临预报，及时靶向发布专业预警；建设、农业农村、文化和旅游等部门要对易受灾害影响的公共设施，特别是农村公共设施进行全覆盖摸排和加固，对威胁群众安全的地质灾害隐患点和高风险区域要加强动态警示和防范。

（四）统筹结合，确保实效。前期，市级已部署开展护航

建党100周年安全生产百日攻坚行动和安全生产风险普查工作，以及持续推进开展的三年行动和遏重大工作，各地各部门要按照方案要求，明晰各个阶段重点任务，表格化、清单化统筹结合推进各项工作，确保工作推进有重点，无遗漏。要充分打好考核、警示、约谈“组合拳”，彰显制度刚性。

丽水市安全生产委员会

2021年5月20日

（此件公开发布）

丽水市安全生产委员会关于“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案.pdf