各县（市、区）教育局,市直属中小学校（单位）：

为贯彻落实教育部和省教育厅有关中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理工作（以下简称“五项管理”）文件要求，促进学生身心健康、全面发展，现就加强全市中小学“五项管理”工作通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守教育初心，牢记教育使命，强化政府、部门、学校、家庭、社会各方责任，切实抓好作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作措施

（一）加强作业管理

各学校要切实履行作业管理主体责任，制订和完善作业管理细则，并在校内公示。各地各学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习; 小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。

教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。要求教师对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。

教研部门在组织学科教研过程中，要把“作业改进”作为重要的主题来研究，开展各学科的命题比赛和经验交流活动，提升教师的命题能力。各学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，提高教师自主设计作业能力。

（二）加强睡眠管理

要从保证学生充足睡眠需要出发，统筹安排学校作息时间，严格执行中学上午上课时间一般不早于8:00，小学上午上课时间一般不早于8:20的规定，不得要求学生提前到校统一参加教育教学活动。各学校要指导家长和学生制订学生作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间，小学生就寝时间一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。

各地应将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测体系，定期组织问卷调查，动态掌握不同类型、年段学生的睡眠时间，列入学生健康档案;通过大数据分析，研判中小学生睡眠时间对学生常见病的影响。各地要重视学生睡眠时间管理，引导学校对睡眠不足学生开展跟踪监测，重点对象及时实施预警和干预。

（三）加强手机管理

各地各学校要立即研究制定加强学生手机管理的工作制度，明确班级和班主任的管理职责。原则上学生不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

各校要利用信息化手段，搭建手机管理的监测平台。要充分考虑学生在校期间与家长沟通的需求，以适当方式提供家长和学生联系的便捷途径。要加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。要将手机管理纳入学校工作计划，结合不同年龄段学生实际，通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，特别对沉溺手机网络、行为举止异常或学习成绩突然下降等情况的学生，加强重点关注，及时进行疏导和教育，避免简单粗暴管理行为。要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，给予家长必要的家庭教育方法上的指导。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

（四）加强读物管理

各地各学校要严格落实教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》，建立读物采购和审查责任机制，按照“凡进必审”“谁选用谁负责”的原则，由专人按照推荐标准和学校实际进行读物的审读和评议，把好新增读物入口关。进校园的课外读物原则上每学年推荐一次，推荐结果需公示并报教育行政主管部门备案。

各地要建立完善监督检查机制，定期开展图书审查清理工作。在学校摸底排查的基础上，对校园现存课外读物开展抽查。对发现的非法图书、不适宜图书、外观差或无保存价 值的图书等问题读物及时予以有效处置。定期开展读物剔旧更新工作，逐步减少教科书同步练习、寒暑假作业、习题集、试卷、考试辅导等图书资料，增加符合学生认知发展水平，能满足不同学段学生学习需求和阅读兴趣的读物，确保中小学图书馆每年生均新增（更新）读物不少于一本。

将课外读物的管理工作纳入对学校的综合评价中，畅通信访举报渠道，充分发挥社会和群众的监督作用，严防问题读物进入校园。要倡导优化校园阅读环境，推动书香校园建设。通过开展形式多样的阅读活动，丰富学生阅读内容，培养学生良好的阅读习惯。

（五）加强体质管理

各学校要严格落实教育部体育课程规定:小学一二年级每周4课时，三至六年级、初中学校每周开设3课时体育课，高中段学校每周开设2课时体育课。

学校每学年要举办人人参与的综合性运动会或体育节活动，运动会项目要覆盖教学内容。要对每位学生进行专项运动技能评估、体艺技能达标工作，让每位学生真正掌握1-2项运动技能。要落实每天一小时校园体育活动时间，每学期初要制订校园一小时体育活动时间实施方案，活动安排必须列入学校课表，并在学校网站和学校公告栏进行公开，设立监督电话，自觉接受家长和社会监督。学校体育老师要对体育家庭作业进行指导，校园体育运动场馆节假日要对本校学生免费开放。

扎实做好学生近视防控工作，全面落实省近视综合防控工作评议考核办法，以考核工作为导向，强化防控指标约束，加快构建集常态普查、大数据分析、专家把脉、专业评估和精准防控相结合的工作体系，着力实现全市学生总体近视率每年下降1个百分点以上工作要求，实现全市儿童青少年视觉健康水平显著提升。

三、工作要求  

（一）明确主体责任。各县（市、区）教育行政部门要切实履行管理、监督工作属地责任，持续抓、深入抓、系统抓，确保“五项管理”工作各项要求落地落实。各中小学要建立以校长为第一责任人的工作机制，将“五项管理”纳入学校日常管理，制定和完善具体管理办法。

（二）加强宣传引导。各中小学校要切实履行管理工作的主体责任，把相关要求传达到每一位教职工、每一位家长、每一位中小学生。要把宣传教育纳入课程教学体系，大力普及相关知识，提高教师思想认识，教育学生养成良好习惯。

（三）强化家校沟通。各中小学校要将“五项管理”的有关要求通过家长学校、家长会告知学生家长，引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力。

（四）开展常态督导。要以县（市、区）为单位，组织当地中小学校责任督学开展作业、睡眠、手机、读物、体质管理工作专项督导。各地要设立监督举报电话或网络平台，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位。丽水市教育局举报电话：2626025，2626066。

                                   丽水市教育局办公室

                                        2021年6月17日

（此件公开发布）

丽水市教育局办公室关于加强全市中小学“五项管理”工作的通知.pdf