各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动计划（2021-2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                        丽水市人民政府办公室

                                                                                                            2021年6月25日

（此件公开发布）

丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动计划（2021-2023年）

大花园瓯江绿道是以瓯江流域自然、历史人文要素为依托，以休闲、游憩、健身为主要功能，兼具沿线产业融合发展的生态廊道，是丽水践行“两山”理念、打造瓯江山水诗之路的重要载体。通过《丽水市大花园瓯江绿道建设三年行动计划（2018-2020年）》的实施，大花园瓯江绿道干网基本贯通，绿道建设走在全省前列。为进一步提升我市绿道建设水平，助力我市建设高质量绿色发展和高水平生态文明建设“主要窗口”，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照建设浙江大花园核心区工作部署，坚持“串线成网、标准引领、品质提升、智慧运维、可持续性”的原则，着力构建全域串联、生态休闲、文化彰显、产业融合的大花园瓯江绿道网，为全省建设共同富裕先行示范区提供有力支撑。

二、基本原则

（一）生态为基，文化为魂。坚持生态底色，依托现有地形地貌规划布局，做到非必要不开挖、不填塘、不砍树，最大限度保留原有自然生态肌理和风貌。倾心融入瓯江流域悠久的历史文化，激活城市记忆，以文化为绿道赋能。

（二）便捷通达，多样共享。促进绿道出入口与周边道路的有机衔接，完善周边公交场站、停车场等公共交通接驳系统，增强绿道可通达性。打造与周围环境整体融合、功能多样、创意新颖的精品绿道，满足人们多层次需求，提升绿道共享率。

（三）标准引领，系统推进。制定绿道建设、运维等标准体系，匠心建设系列精品绿道，引领全省绿道建设。加快构建成线、成环、成网绿道网格局，系统谋划与推进绿道配套服务、标识、游乐节点等设施建设。

三、建设目标

三年完成大花园瓯江绿道投资54.5亿元，建成绿道1831公里。其中，新建绿道671公里，提升绿道1160公里。通过三年建设提升，将大花园瓯江绿道建设成为市民游客休闲娱乐的普惠工程、生态丽水的展示工程、产业融合的富民工程，努力成为展示浙江生态绿道建设成果的“重要窗口”。

——2021年，完成年度绿道投资16.9亿元，建设提升绿道1008公里，完成省级绿道交界面3处（设区市间）、5处（区县间），实现市域重点区域绿道贯通。

——2022年，完成年度绿道投资19.9亿元，建设提升绿道420公里，完成省级绿道交界面2处（设区市间）、4处（区县间），实现省级绿道主线贯通。

——2023年，完成年度绿道投资17.7亿元，建设提升绿道403公里，高水平建成市域大花园瓯江绿道网络。

四、主要任务

（一）规划融合，绘就市域一张网。全市上下联动、部门协同，着眼新起点、高标准，统筹做好省市县绿道规划网衔接，发挥丽水生态优势，聚焦绿色出行，有效结合交通、水利、乡村等规划，完善市域绿道规划网，形成“主次分明、各具特色”的市域绿道网规划体系，有机串联自然山水和历史人文资源，环山绕水秀浙南林海，连城串村显处州底蕴，为打造瓯江山水画廊和“诗画浙江”大花园最美核心区奠定坚实基础。

（二）匠心质造，呈现一批精品线。坚持国际化视野，以标准为指引，建设品质绿道。明确绿道类型、管控标准、建设时序，创新设计理念，提升绿道线性空间与周边环境融合度，打造四季有花、风景各异绿廊，匠心建造主题慢行道，完善基础配套服务设施，建立艺术性、地域性标识，推出一批趣味性游乐节点。依托山水、人文优势，筑绿脉、通径廊、晓人文，打造名山、森林、河湖、田园、古道、诗路、红色等系列精品绿道。

（三）精深融合，铺就一条产业路。发挥绿道产业线功能，带动“农旅文养体”等产业发展，把大花园瓯江绿道打造为“两山”转化大道、兴业富民工程。充分利用各方面资源要素，做大绿道人流量，重点沿城区、郊区、集镇、景区、江湖等人口密集、可达性强、特色明显区域布局绿道产业带，实现绿道的可持续发展。大力培育发展农业采摘、农耕体验、观光休闲、酒店民宿、科普研学、体育竞技、养生养老、文创书店、茶舍茶馆、车辆租赁、自行车主题酒店、自行车制造维修等产业业态。绿道产业发展与规划建设同步谋划、同步实施，并在大花园瓯江绿道信息系统等媒介开设招商专栏，实时推送招商信息。

（四）数智赋能，推出一片新场景。利用物联网、大数据、云平台等信息化技术，打造智慧绿道系统，赋能绿道建设，打响大花园瓯江绿道品牌。加强智慧灯杆、LED显示屏、视频抓拍、自助服务机等智能硬件设施建设，开发绿道门户网站、绿道APP、绿道微信公众号、绿道小程序等软件系统，拓展5G无人观光车、智慧驿站（无人零售+智能沐浴+自助储物+智慧化服务体验）、赛事运营、科学健身、绿道导航、线上投诉等“智慧绿道”应用场景，增强民众安全、舒适、便捷的体验感受，提升绿道运维管理水平。

（五）分类管理，建立一个新机制。完善绿道管理服务，建立运维管理长效机制。探索市场化运维管理机制，采取绿道社会招租、委托经营、冠名、认养等运维管理模式，有条件绿道应以景区化建设为方向，解决自身管养问题。探索“行业+属地”运维管理机制，对依托水利、交通等项目建设的绿道，可发挥行业部门行业管养经费补贴和专业优势，依托行业部门管养。其他绿道按照属地原则，由属地政府，按照属地职责管养。大力发展绿道智慧化水平，提升运维效率和降低运维成本，探索绿道管理“路长制”，实行定人定岗定责管理。

（六）品牌塑造，打造一张金名片。聚焦电视台、门户网站、小程序、抖音、旅游推介会等宣传平台，开展环丽水公路自行车赛、丽水超级马拉松、“丽水最美绿道”评选等赛事及活动，力求“季季有赛事，月月有活动”。注册“瓯江绿道”区域公共品牌，率先探索“瓯江绿道”品牌在体育、文化产业的运用，扩大瓯江绿道知名度和影响力。以赛事活动和品牌拓展为支撑，把大花园瓯江绿道打造成丽水一张“金名片”。

（七）低碳出行，创建一条交通线。规划建设城区骑行绿道网络，打造丽水版“绿色低碳出行”。对标国内外城市在专用自行车道、专用信号灯、配套设施及自行车文化方面的建设经验，保障自行车独立路权，建设高品质自行车专用道，成为市民通勤、上学的便捷通道，作为有效解决城市交通拥堵长远之策。加快绿道网融通，形成城区骑行微循环，便于市民游客漫游于街区、街景，助力“城市景区化”建设。

（八）示范引领，形成一套高标准。重点打造古堰画乡至缙云仙都、环云和湖、环百山祖国家公园等绿道风情线，创新绿道建设机制，出台大花园瓯江绿道2.0版标准体系，形成可复制可推广的项目、标准和制度，引领全省绿道建设。积极与上级绿道主管部门对接，力争上升为省级绿道标准，在全省绿道建设中推广应用，并探索推出国家公园体系中绿道建设标准。

五、保障措施

（一）以制为领，完善组织领导机制。完善市县两级绿道建设体制，建立一套运转高效、专业化组织体系。形成绿道办牵头协调，各成员单位发挥职能优势，明确部门主体责任的组织领导体系，强化绿道办专职人员力量，并补齐工程类等专业技术人员，保持人员稳定。各级绿道办、成员单位、建设单位形成合力，建立项目推进组织体系，共同推进项目前期、项目建设、项目竣工，并积极向上争取要素支持。

（二）以质为重，建立品质管控体系。建立绿道设计方案审查机制，对不符合标准要求及认可度低的绿道设计方案，在项目审批环节实行“一票否决”，规范全市绿道标识，引导全市形成多样统一的标识系统。探索绿道星级评价制度，对星级绿道进行认证挂牌并在绿道信息系统显示星级，以星级评定促进绿道品质提升。

（三）以考促建，强化目标考核制度。制定绿道建设考核办法，坚持数质并举、以质为重原则，将绿道建设纳入各县（市、区）、丽水开发区管委会、市级有关单位年度考核。完善绿道建设“督查、晾晒、考核”制度，对重点工作和项目实行动态跟踪，对滞后的工作和项目，采取通报约谈、挂牌督办、专项督查等方式进行督促。

附件：1.丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动（2021-2023年）重要任务清单

          2.丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动（2021-2023年）各地各部门目标任务表

          3.丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动项目计划表（2021-2023年）

附表3：丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动项目计划表（2021-2023年）.xls附表2：丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动（2021-2023年）各地各部门目标任务.xlsx附表1：丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动计划（2021-2023年）重要任务清单.docx丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市大花园瓯江绿道建设提升三年行动计划（2021-2023年）》的通知.pdf