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丽水市教育局关于市四届人大六次

会议G025号建议的答复

潘春霞代表：

您在市四届人大六次会议上提出的G025号建议《关于强化宣教、提前预防、莫让脊柱问题成为青少年儿童的第三大“成长杀手”的建议》收悉，由市教育局主办，市卫健委会办，现答复如下：

首先十分感谢您对我市青少年身体健康工作的关心，并提出宝贵的建议。近年来青少年脊柱侧弯发生率明显呈上升趋势，青少年身体健康问题不容忽视。根据您的建议，我们将在以下方面做出努力：

一、加强顶层设计，发挥教育评价指挥棒作用

近年来，我市一直将体育测试成绩纳入中考成绩，并对学生的体能耐力、运动技巧、体育综合素养进行测评。根据国家高考改革方案，目前普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合素质评价。在普通高中学生综合素质评价中，共有品德表现、学业水平、运动健康、艺术素养、创新实践五个维度，其中运动健康主要考察学生体育与健康课程修习、身心素质、运动技能和体育综合素养，包括达标测试、体育运动特长以及参加体育竞赛活动及获奖等情况。同时，一些高校在自主招生和三位一体测试中，逐步开始体育项目测试，进一步加强对学生体育的要求。

二、继续推进学生体质健康督查工作，建立学生健康数据库

1.根据《丽水市政府教育督导室 丽水市教育局关于印发丽水市中小学体育美育和劳动教育工作督查实施意见的通知》（丽政教督〔2019〕4号）文件，继续落实《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》，学生体测结果向社会公布，运用教育部体质健康监测平台大数据，对中小学生体质测试数据进行分析研究，制定干预性对策、措施，指导学校改进体育卫生工作，并列入《学校发展性水平督导评估方案》中进行量化考核，作为考核校长，进行问责和约谈的重要依据。

2.继续完善推进学生体检工作。目前，中小学生生长发育体检项目主要包括身高、体重、脉搏、血压、肺活量等，对骨龄大小、遗传靶身高、年龄的生长曲线图、骨龄的生长曲线图、第二性征等检查项目还没有列入。我们将根据您的建议，逐步创造条件，逐步增加监测早育、矮小、脊柱等方面的疾病数据项目，并进行分析研究，制定干预对策、措施。每年根据学生健康监测的结果，对体检发现的学生常见病，及时告知家长对学生进行矫治，并指导家长做好生长发育、营养状况、常见疾病的干预工作，尤其是做好小学一年级学生家长的宣传工作，让家长和孩子们都能充分认识到脊柱侧弯问题的重要性和紧迫性，树立脊柱健康理念，同时能将脊柱侧弯的预防和矫治工作尽可能前移。引导家长到医院进行骨龄评估，及时发现问题，及早进行干预。市卫健委一直高度重视并积极做好青少年儿童健康工作，2019 年至 2020 年先后对丽水市实验学校、刘英小学、花园中学、三胞树人小学、莲外小学特色部开展脊柱健康筛查，其中丽水市实验学校筛查 1000人次，发生率20%；刘英小学筛查2000人次，发生率18.1%；花园中学筛查1568人次，发生率20.2%；三胞树人小学筛查300人，发生率7%；莲外小学特色部筛查186人次，未发现脊柱侧弯。综合以上筛查我市小学总体发生率15.1%，中学总体发生率20.2%，中小学总体发生率17.2%。近三年市卫健委组织市第二人民医院专家进丽水学院、丽水中学、丽水职业技术学院等学校开展“脊柱健康知识”科普宣教，受益 6000 余人次。

三、继续推行学校阳光体育赛事，优化体育课内容

1.继续推进中小学十大体育阳光赛事工作。通过多年的打造，目前全市已经形成纵向从校级、县级、市级、省级四级赛事，横向涉及校际、县际、城际之间的联赛的较为完整的体育竞赛体系。倡导学生人人参与，人人出彩，要求学生参赛率达到100%。各县（市、区）体育特色校开展丰富多彩的趣味运动会和体育运动专项竞技赛，促进每个学生全面而有个性发展。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。全面实施放学后、寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

2.优化体育课内容。扩胸运动、哑铃的练习等都可预防和修复脊柱侧弯，在中小学的体育课及课间操中可适当增加扩胸等肩胸部位的运动量，体育老师要加强指导与监督保证姿势的正确和运动量才能达到应有的效果。

3.加强学校体育场所和教师队伍建设。严格按照省标准，建设体育场地，配备体育器材，建立“后备教师储备库”，加强健康教育管理队伍建设。配齐配强中小学体育与健康、心理健康教育师资，加快体育与健康专业教师的招聘引才工作，进一步壮大体育与健康教师队伍，按要求配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员。

四、继续做好教育减负，夯实基础，按要求创建学校卫生室（保健室）

1.进一步落实中小学教育减负。保证课堂质量，减少课外及家庭作业，让孩子们课外有足够的运动时间，提倡孩子们课外尽量少带书本回家，能放教室的尽量放教室，减轻书包重量。加强考试管理，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，控制统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

2.要灵活调整教室桌椅高度。在校中小学生都处于快速的生长发育期，每个孩子都有个体差异，身高体重相差较大，学校要配备符合标准的可调节课桌椅，时刻提醒孩子们保持良好坐姿。

3.按照《学校卫生工作条例》，寄宿制中小学校或 600 名学生以上的非寄宿制中小学校，配备专职卫生专业技术人员；600 名学生以下的非寄宿制中小学校，配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员。

五、加大宣传力度，营造全民健身的良好氛围

加大政府、社会、媒体联合多方位地开展发展体育运动、增强人民体质的宣传力度。全社会形成重视青少年身体健康、重视加强体育锻炼、全民健身的良好氛围。

学校利用宣传栏、黑板，借助新闻媒体、公众号、自媒体等进行大力宣传报，宣传丰富多彩的学生健康教育活动、学校大课间、运动会、艺术节等，引导学生掌握正确的体育锻炼方法，营造健康的学习生活氛围。

特别是要加大宣传，普及脊柱健康常识。专家介绍8-14岁是体态容易出现问题的高危年龄段，也是最好的治疗时间段。很多家长和学生对脊柱问题的了解还是盲区，下一步市教育局市卫健委将进一步开展青少年儿童脊柱筛查和健康知识宣传，为更好保障青少年健康成长履职尽责。

再次感谢您对青少年健康教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：周  波（丽水市教育局基础教育处）

联系电话：2626086       传真：2351535

邮编：323000

                                      丽水市教育局

                                    2021年7月15日

（此件公开发布）

主送：潘春霞代表。

抄送：市府办，市人大常委会代表与选举任免工委，市卫健委，莲都区人大常委会。