A

丽水市教育局关于市四届人大六次

会议G041号建议的答复

李凯等3位代表：

你们在市四届人大六次会议上提出的G041号建议《关于加强全市中小学卫生健康教育的建议》收悉，由市教育局主办，市卫健委、市市场监管局会办，现答复如下：

首先十分感谢你们对我市中小学学生健康工作的关心，并提出宝贵的建议。根据你们的建议，我们将精心谋划学生健康教育管理工作任务和举措，在以下方面做出努力：

一、提高政治站位，进一步增强做好学生健康教育管理工作的责任感和使命感

学校体育与卫生健康是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化和健康中国、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心，促进广大学生健康快乐成长具有独特功能。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育、体育和卫生健康的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，把学校体育和卫生健康工作摆在更加突出位置，坚持健康第一的教育理念，构建德智体美劳全面培养的健康教育管理体系，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，帮助学生践行绿色生活理念提升健康素养，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、突出工作重点，进一步明确学生健康教育管理工作的举措

1.科学谋划学生健康教育管理工作。坚持规划引领、全局谋划、整体部署的要求，以“十四五”为契机，将学生健康教育管理各项目标任务有机纳入“十四五”教育、卫生健康、体育事业发展规划当中。

2.开齐开足上好体育与健康课。严格落实学校体育与健康课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。鼓励学校每天开设1节体育课。任何学校不得以任何理由和方式，削减、挤占体育课和体育活动时间。

3.大力加强课外体育活动组织。广泛开展阳光体育大课间活动，推动篮排足等集体项目，游泳等基础项目，乒乓球武术等传统项目在学生群体中的广泛深入开展，每年举办全员参与的学生运动会或体育节，推进学生课外体育活动与学校“一校一品、一校多品”创建相结合，与运动技能达标工作相结合，培养每位学生熟练掌握2项专项运动技能，引导学生养成终身锻炼习惯，2021年运动技能达标率要达到85%以上。同时，进一步探索体育家庭作业制度，引导家长积极开展家庭亲子体育活动。

4.全面实施学生体质健康监测。执行国家学生体质健康标准，全面实施国家学生体质健康监测评价办法、中小学校体育工作评估办法、学校体育工作年度报告办法，建立健全包括学校测试上报、部门逐级审查、随机抽查复核、动态分析预测、信息反馈公示、评价结果应用等相关制度和管理措施在内的学生体质健康监测评价指标体系。2021年体质健康测试达标合格率要达到95%以上，优良率达到55%以上。

5.深入推进体育训练比赛工作。训练比赛是带动体育锻炼的重要途径。要建好学校运动队，规模以上学校必须建立田径队、球队或专项训练队等，开展常态化的体育训练。各地要深化“绿谷之冬·体育”赛事品牌，建立分学段、跨区域、多等级的学生体育赛事体系，推进实施中小学生阳光体育“足球、篮球、排球、乒乓球、游泳”五项联赛和运动会、健美操比赛制度，组织好校内外联赛、友谊赛、交流赛、对抗赛，班与班之间、校与校之间比赛常态化，以赛代练，以赛促练，强健身体，增强集体荣誉感，提高综合素质。

6.切实加强心理健康辅导工作。健全中小学心理健康教育工作体系，持续提升心理健康教育水平及普及率。完善心理健康教育机构梯度建设，深化学校心理健康教育。民办中小学心理辅导室标准化要达到100%，复核（新建）60个市级心理健康教育示范点。加强中小学心理危机预防与干预体系建设，提升儿童青少年心理危机预警水平。积极整合医疗等其他社会资源，探索心理危机预警、诊断评估、转介的教医联动机制，建立市直及各县（市区）心理危机干预小组,创建教卫结合试点学校。建立高危儿童青少年教卫联合干预机制。加强督导分站建设，完善心理督导网络，建立心理督导制度。

7.丰富开展卫生健康教育活动。贯彻《健康中国2030规划纲要》《健康浙江2030行动纲要》，深入实施健康中国、健康浙江战略，开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，把健康教育融入学校教育教学各个环节，把生命健康教育纳入课程建设，培养学生牢固树立“健康第一”理念，引导学生树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式。2021年健康促进（金、银、铜牌）学校创建率达到100%。

8.全面加强传染病常见病防控。加强校园传染病预防宣传教育，教育引导师生落实常态化新冠肺炎疫情防控措施，提高广大师生传染病防控意识和能力。按照《遏制艾滋病传播实施方案》，积极开展校园防艾抗艾行动。按照《中国学校结核病防控指南》，加强学校结核病预防教育。按照《儿童青少年肥胖防控实施方案》，切实预防和控制学生肥胖、脊柱弯曲异常等发生。

9.持续推进近视综合防控工作。提高儿童青少年爱眼护眼意识，确保完成全省儿童青少年总体近视率“每年下降1个百分点以上”的目标任务。积极推进学校视力检测仪配备工作，利用近视防控信息系统，推动学龄儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，确保各中小学每学期开展2次视觉健康检查，强化有效预警、及时干预、规范矫正；科学规划做好眼保健操，严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本等的字体、纸张，使之有利于保护视力。督促孩子非学习目的的电子产品科学使用。引导家长切实履行家庭教育职责，注重从小培养孩子良好的体育锻炼、饮食卫生、视力保护和卫生文明健康生活方式。

10.加快规范学生日常服务管理。完善作业、睡眠、手机、读物、体质等管理举措，强化中小学提质减负工作，减轻中小学师生非教学负担。明确对各学段作业管理的要求，引导孩子自主完成、自我管理作业。加强学生睡眠管理，确保孩子们睡眠充足。加强手机管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。做好课外读物和教辅管理，推进地方教材、校本教材开发。重视学生体质健康，提高学生身体素质和心理素质，做好学生情绪管理教育。

11.协调推进绿谷系列实践活动。坚持五育并举、五育融合，在“绿谷之梦·人文”“绿谷之光·科技”“绿谷之春·艺术”“绿谷之夏·实践”“绿谷之秋·劳动教育”以及STEAM课程中，通过广泛的文明校园创建、公筷公勺、垃圾分类、艺术展演、研学旅行、日常劳动等主题教育实践活动，培养学生绿色健康、生态环保的生活学习方式。

12.加强健康教育管理队伍建设。配齐配强中小学体育与健康、心理健康教育师资，加快体育与健康专业教师的招聘引才工作，进一步壮大体育与健康教师队伍，各县（市、区）心理健康教育指导中心配备具有专业资质的心理健康教育专职教研员，配备专职心理教师，按要求配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员。

三、加大投入力度，进一步夯实学生健康教育管理工作的基础

1.切实改善体育场所条件。进一步加强学校体育场馆建设，小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。配好体育教学所需器材设备，建立体育器材补充机制。统筹整合社会资源，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。

2.加快推进卫生室建设。2021年，按要求持有医疗机构（卫生室）执业许可证的学校比例达到100%；按要求配备学校卫生室场地建设和设备配备标准的学校比例达到100%；按要求配备专兼职卫生专业技术人员或保健教师的学校比例达到100%。

3.积极推进膳食营养改善行动。深入贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》《校园食品安全守护行动工作方案（2020—2022年）》等文件要求，进一步强化责任意识，完善工作制度，落实落细学校食品安全工作各项措施，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强学校食品安全工作，确保师生“舌尖上的安全”，义务教育公办学校食堂“微改造”100个，实行师生同菜同质同价。

4.加快改善教室采光课桌椅。把学校教学环境建设纳入标准化学校建设体系，严格执行《中小学校教室采光和照明卫生标准(GB 7793-2010)》、《学校课桌椅功能尺寸（GB/T3976－2014）》以及床铺、卫生洁具、教学器材等配备标准，严格落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用有利于视力健康的照明设备，学校教室照明等设施以及教材、考试试卷等用品相关强制性卫生标准达标率100%，配备符合标准的可调节课桌椅，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。

5.切实优化校园健康安全环境。安全是健康的起点，也是终点。贯彻落实《浙江省2021年校园卫生健康行动方案》，强化学校依法履职，强化教育和卫生监管职责，加强部门协调和社会参与，严防校园突发公共卫生事件的发生。积极开展新时代校园爱国卫生运动，加强对校园公共区域清扫消毒、室内区域通风换气，整治校园整体环境卫生。积极推进“健康促进学校”“绿色学校”“无烟学校”建设，营造干净、整洁、卫生、健康的校园整体环境。市场监管部门与卫生监督部门加大对校园周边以及校园内食堂、超市、食杂店、理发店等经营场所的监管检查力度，切实保障食品安全、公共卫生安全，发现有关问题依法依规作出处罚。

6.逐步提升健康管理信息化能力。尽快建立我市儿童青少年视觉健康大数据管理平台和学生健康成长智控管理平台，采集建立学生体质健康等档案，精准掌握学生健康的本底数据和变化情况，实时向家长预警，实现对学生个性化的防控和就医指导，做到早监测、早预警、早干预。

四、健全工作机制，进一步提高学生健康教育管理工作的实效

1.部门协同推进，强化联动机制。市教育局将进一步扩大与市卫健委、市体育发展服务中心、市委宣传部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市广播电视总台、市医疗保障局、共青团丽水市委、市妇女联合会等单位共同参与，构建学生健康教育管理工作长效机制，通过联络员会议制度、信息通报制度和工作互促制度等，形成信息互通、资源共享、工作互补的良好工作格局。

2.加强宣传引导，营造良好氛围。深入开展“师生健康、中国健康”主题健康教育活动，持续推进学校卫生与健康教育工作。及时总结经验做法，形成可推广的政策制度，加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校体育发展的良好社会氛围。

3.强化过程督导，推进绩效考核。结合教育事业综合督导考核、健康浙江健康丽水考核、儿童青少年近视综合防控工作评议考核等，将学生健康纳入对各级政府、相关部门和各中小学校、幼儿园的绩效考核指标体系。做好考核评估、督导巡查、财政支持、市场监管、标准制定等方面工作，保障防控工作顺利进行，落到实处。

再次感谢你们对青少年健康教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：周  波（丽水市教育局基础教育处）

联系电话：2626086       传真：2351535

邮编：323000

                                      丽水市教育局

                                    2021年7月15日

（此件公开发布）

主送：李凯、应丽、江涛代表。

抄送：市府办，市人大常委会代表与选举任免工委，市卫健委，市市场监管局，缙云县人大常委会。