各县（市、区）农业农村局、乡村振兴局：

现将《推进“山”字系“共富工坊”建设的工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

丽水市农业农村局

2022年12月1日

推进“山”字系“共富工坊”建设的工作方案

为深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于共同富裕和“三农”工作重要论述精神，以新时代“挺进师”的奋进姿态坚毅笃行“丽水之干”，助力“两个先行”。根据市委组织部《关于全面推进党建统领“共富工坊”建设的实施意见》（丽组通〔2022〕25号）文件精神，现就推进“山”字系“共富工坊”建设制定如下工作方案。

一、总体要求

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建联建为抓手、以产业升级为导向，盘活农村闲置资产资源，推动农民增收、企业增效、集体增富，巩固拓展脱贫攻坚成果，着力打造富有丽水地域特色的“山”字系“共富工坊”，为全市经济稳进提质攻坚作出“三农”贡献，在推进“两个先行”中展现丽水“三农”担当。

2.目标任务。聚焦品牌带动和产业赋能两大重点任务，稳步推动“山”字系“共富工坊”建设，积极拓宽农民创业增收渠道，尤其是有效破解低收入农户家门口就业难题。力争到2022年底，全市打造72个品牌带动式“共富工坊”和84个产业赋能式“共富工坊”。同时，根据市委组织部安排，完成年度创建目标。

二、建设类型

1.品牌带动式。通过“企业+合作社十农户”，引导企业与村经济合作社合作，按照一定的标准规范，组织农民从事特色农渔产业种养殖，进行统一加工、包装、销售，打造“乡（土）字号”或国家地理标志农渔品牌，以品牌影响力提升产品附加值。品牌带动式“共富工坊”（附件3）有相对固定的市场经营主体和一定面积的生产基地，吸纳低收入农户就近就业，按照收成或劳作时间获取报酬。

2.产业赋能式。依托农业科研院所或农业龙头企业，开展专业培训、推广优质种苗、提供技术指导，帮助提升农业现代化水平和农民生产技能，推动农产品增产提质，从而增强农民致富创富能力。产业赋能式“共富工坊”（附件4）有相对固定的场所，经常性开展农业技能培训，促进农业生产技术提高，带动农民增加收入。

三、建设方式

1.申报程序。按照“规范一个、评估一个、挂牌一个”的工作步骤，建立“山”字系“共富工坊”申报挂牌机制。由各类申报主体填写《“山”字系“共富工坊”申报表》（附件2），由各县（市、区）农业农村局牵头联合申报主体乡镇所在地开展联合评价验收后挂牌，并报市农业农村局、县级组织部门（两新工委）备案管理。

2.建设节点。为确保如期完成“山”字系“共富工坊”建设任务，具体时间节点为：

12月10日前：各类主体向所在乡镇或县（市、区）农业农村局提出申请；

12月15日前：县（市、区）农业农村局指导各类申请主体进行规范化标准化提升；

12月20日前：县（市、区）农业农村局牵头验收一家，挂牌一家，结果报市农业农村局、县级组织部门（两新工委）备案；

12月30日前：市农业农村局牵头会同相关部门对每个县（市、区）选取点位开展抽查。

四、工作机制

1.明确责任落实机制。建立工作推进协调机制（附件1），对全市“山”字系“共富工坊”建设工作负总责。制定实施方案，明确建设类型、建设标准、考评机制和验收办法，组织对“山”字系“共富工坊”开展总体评价。各县（市、区）农业农村局落实直接主体责任，对具体工作负责，要结合本地实际，明确责任人和建坊时限，积极主动与县级组织部门（两新工委）和工坊所在乡镇（街道）对接，协助工坊建立党建联建机制，综合集成各方政策、资源和力量创造性抓好“山”字系“共富工坊”建设。

2.明确晾晒机制。每月动态晾晒“山”字系“共富工坊”运行情况。围绕品牌带动和产业赋能两大重点任务，市农业农村局定期通报各地“山”字系“共富工坊”建设推进情况和建设最佳实践案例，促进互学互鉴，形成比、学、赶、超浓厚氛围。

3.明确风险防控机制。坚持因地制宜，实事求是，建立健全事前、事中、事后评估制度，有效防范政策、市场、舆情等风险。对发生消防火灾、房屋倒塌、生产安全责任事故、环境污染以及欠薪问题并造成较大社会影响的，不得参与“山”字系“共富工坊”建设。

4.明确宣传推广机制。加强对“山”字系“共富工坊”建设的宣传，深入挖掘典型，树立榜样，及时总结提炼“共富工坊”建设的好经验好做法，推动学习借鉴，做到学有榜样、做有标准、行有标杆，营造“山”字系“共富工坊”建设的良好氛围。

附件：1.“山”字系“共富工坊”建设领导小组成员名单

2.“山”字系“共富工坊”申报表

3.品牌带动式“共富工坊”建设标准规范（试行）

4.产业赋能式“共富工坊”建设标准规范（试行）

附件1

“山”字系“共富工坊”建设领导小组成员名单

组  长：黄力量    市农业农村局局长、市乡村振兴局局长

副组长：沈元东    市农业农村局副局长

王永伟    市农业农村局副局长

黄永伟    市农业农村局副局长

成  员：

范成成    市农业农村局计划财务处处长

苏  明    市农业农村局农村经营管理处处长

林军明    市农业农村局乡村产业与市场信息处处长

蒋  浩    市农业农村局乡村振兴协调处处长

叶樟枫    市农业农村局科技教育与种植业处负责人

李永军    市农业农村局养殖业与农机化处处长

李海慧    莲都区农业农村局副局长

潘余海    龙泉市农业农村局副局长

陈建标    青田县农业农村局副局长

徐仙娥    云和县乡村振兴指导服务中心主任

胡顺山    庆元县农业农村局副局长

田远坚    缙云县农业农村局总农艺师

曹建章    遂昌县农业行政执法队专职副队长

颜雪玲    松阳县农业农村局副局长

陈  芳    景宁县农业农村局副局长

一、综合协调组

组  长：蒋  浩

成  员：张任驰、季诗誉、杜立峰

负责领导小组日常工作，根据市级联席会议和领导小组部署要求，统筹做好“共富工坊”任务分解、政策保障和督促检查，组织报送相关资料和统计数据，定期召开工作推进会、现场观摩会、经验交流会和业务培训会等。

二、政策指导组

组  长：林军明

成  员：苏  明、李永军、黄  韵、余爱华

围绕“山”字系“共富工坊”建设标准，制定出台市级奖补政策，指导各县（市、区）做好主体培育、产业规划和品牌建设。强化“丽水山耕”区域品牌辐射带动作用，依托农业生产基地和农业龙头企业，创新“企业+合作社+农户”合作经营模式，带动农民从事特色农渔产业种养殖。

三、服务保障组

组  长：范成成

成  员：叶樟枫、吴燕琴、陈军华、叶建军

根据共富工坊建设需要，强化财政资金保障和政策兑现，强化农村实用人才培养，精心做好种养殖技术指导。

附件2

“山”字系“共富工坊”申报表