2022年度丽水市农业行政执法工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是我市全面推进共同富裕和农业农村现代化的关键之年。全市农业行政执法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“强农固本·变革重塑”年活动为载体，以打造全国领先的品质农业示范区、花园乡村先行地、共同富裕幸福园、农业改革探路者的奋进姿态，坚决扛起浙江“争当全国农业农村现代化先行省”和丽水“全面推进乡村振兴、打造以人的现代化为核心的农业农村现代化山区样板”的使命担当，聚焦执法办案主责主业，全面推进数字化改革，全面提升农业行政执法工作水平，为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村“六个现代化”、实现全市“三农”跨越式发展、高质量跃变提供有力的执法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强基固本，持续强化机构队伍建设

（一）开展“强基固本、变革重塑”活动。在2021年“本质建设年”成效基础上，立足共同富裕大场景、现代化跑道、数字化改革的新形势，按照“红耀绿谷、强基共富”的新要求，在全市农业行政执法系统开展“强农固本·变革重塑”年活动，不断夯实“稳”的基础，培育“进”的动能，提升“变”的能力，不断适应“大综合一体化改革”趋势要求。

（二）开展农业行政执法专项调研。主动适应大综合一体化改革趋势，重点围绕如何建强农业行政执法队伍、怎么发挥好农业行政执法队伍的作用、如何结合本地执法实际构建科学有效的农业行政执法模式机制、如何围绕三农中心工作抓好重点领域执法等，开展调农业行政执法专题调研，撰写专题调研报告。

（三）开展执法工作自查和交叉检查。重点围绕农业行政执法机构“三定”印发、人员划转、执法办案、装备配备、执法着装、培训考核等开展“六查”，对各地农业行政执法改革任务落实情况、执法能力建设情况、执法工作开展情况等开展全面自查和交叉评价，各地自查情况形成自查报告，促进进一步总结经验、发现问题，推动“查漏补缺”强短板、补弱项。

（四）开展全市农业执法技能比武和军事化大练兵。以农业行政执法队伍统一着装为契机，举办全市农业行政执队统一换装仪式，组织开展全市农业执法队伍军事化大练兵和技能比武竞赛活动，不断增强执法队伍的凝聚力、战斗力，外树形象、内强素质，增强执法人员的斗争精神、履职能力和服务意识。

（五）开展全国农业执法示范窗口创建。提前谋划、精心组织、主动对接，鼓励帮助各地积极申报全国农业执法示范窗口，以创建促提升，以示范带发展，为深化全市农业行政执法改革、全面加强农业行政执法工作提供典型引领，为加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业行政执法体系提供示范样板，落实法治政府建设要求，提升推依法行政水平。

二、精耕细作，抓紧抓实执法办案主责主业

（一）开展种子和耕地专项执法。围绕服务种子和耕地两个要害，充分发挥农业行政执法服务种子和耕地两个要害的作用，开展种子种苗市场整治专项执法检查，探索耕地保护工作机制，为保障国家粮食安全提供有力法治保障。

（二）开展“绿剑”系列执法行动。开展重大节假日期间“绿剑”保安全专项执法行动，在元旦春节、中秋国庆、党的二十大召开前后，开展“绿剑”四季护农行动执法行动，加强对重点领域、重点对象、重点环节进行全面检查。开展“绿剑”四季护农行动执法行动，在春季、夏季、秋季、冬季四个季节，分别以种植业投入品违法经营使用，畜牧业投入品违法经营使用以及动物防疫，水产养殖投入品以及农产品质量、渔船、农机安全等领域违法行为为重点，联动开展专项执法交叉检查，实现“保春耕”“保生产”“保供应”“保安全”目标。

（三）开展中国渔政“亮剑”系列执法行动。开展中国渔政“亮剑”系列执法行动全面贯彻落实全省八大流域首次统一禁渔行动，组织开展丽水市禁渔“零点行动”，加大禁渔区、禁渔期内涉渔违法行为的打击力度，保护渔业资源和生态环境安全。组织开展渔船安全执法“铁拳”系列行动，严查重处各类违反渔业安全生产规定行为。开展水产品质量安全专项执法行动，实施水产养殖用投入品监管三年行动，加强水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品管理，依法打击生产、经营和使用假、劣水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为，保障养殖水产品质量安全。

（四）开展农药经营许可条件及台账制度执行情况专项检查。以近两年内通知整改的农药经营者为重点，对是否建立采购、销售台账，如实记录农药的进货信息，如实记录农药的销售信息等内容进行全面检查。通过专项检查，淘汰一批不符合许可条件的农药经营单位，为“5S 农资店”创建营造良好氛围。同时，加大“5S”农资店创建推进力度，通过“5S农资店”创建，推动《农资经营基本规范》落地见效，促进全市农资经营标准化水平大幅度跃升。

（五）开展农产品质量安全专项执法行动。组织开展蜂蜜、土鸡。蛋、杨梅、茭白、甜橘柚等特色农产品质量安全专项执法检查，实现名特优新农产品全覆盖，确保市民舌尖上的安全。以农业企业、专业合作社、家庭农场等规模主体为重点对象，以蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水产品为重点产品，加大不执行农产品生产记录、食用农产品合格证制度等违法违规行为。

（六）开展社会热点问题专项执法行动。聚焦共同富裕大场景，对涉农领域人民群众关注的，关系人民群众切身利益的热点问题，比如生猪私屠滥宰、非法调运、非法动物诊疗，农机安全，卫生杀虫剂，禁种铲毒等领域，及时组织开展专项执法行动，回应人民群众关切，提升群众的安全感、幸福感。

三、重塑变革，全面推进数字化改革应用

（一）升级“对标欧盟·肥药双控”数字化场景化应用。充分发挥场景化应用作用，以监管范围大、执法人员少、部门协同难等问题为导向，对接省、市、县三级相关平台，完成场景化应用数据实时更新，强化事件预警功能，推动数据展示合理化、简洁化、美观化，对农资店销售、生产使用和农产品检测等实时监控智能预警并派发到执法系统，推动群众参与、部门协同、信用评价，实现农业监管执法服务全流程精密智控数字化闭环，进一步提升农药化肥监管体系和监管能力现代化水平。

（二）全面推进“5S”农资店创建三年行动计划。按照“样板先行、逐步推进”的步骤，参照《农资经营基本规范》和《丽水市“5S”农资店创建指导手册》要求，通过实地指导、现场监督、组织考察学习等方式，统筹推进“5S”农资店创建。3月份，高标准建成26家样板示范店；12月份，建成 400 家“5S”农资店，助力推进农资购销实现信息化实名制，农资行业社会化服务水平显著提升，农资守法诚信经营理念深入人心，力争成为全国农资规范经营的丽水样板。

（三）完成“肥药两制”改革农资店创建任务。统筹推进“肥药两制”改革综合农资店建设，强化制度供给和机制保障,突出肥药“进销用回”闭环等体制机制创新;完善促进“三有”类(扫码枪、读卡器、摄像头)农资店建设,多元方式推动落实农资购销实现全员信息化实名制，组织开展农药采购台账、销售台账制度执行情况专项执法检查，查漏补缺，一体推进。

（四）在全市推广“渔政天眼”智慧渔政系统。贯彻落实《浙江省农业农村厅关于实行钱塘江、瓯江等八大流域禁渔期制度的通告》《丽水市禁渔制度通告》精神，进一步加强禁渔期执法工作，在全市推广“渔政天眼”智慧渔政系统，解决对禁捕监管工作发现难、取证固证难、行动反应慢、协同管控难、安全隐患大等突出问题，提高渔政执法工作成效，加大各类渔业违法违规行为打击力度，助力我市禁渔工作顺利实施，保护水生生物和生态环境。

（五）落实“互联网+监管”实战应用。做好国家监管事项库和省事项库事项的认领、零申报及不认领标志，及时维护监管事项清单、执法人员信息库和监管对象主体信息库，完成省库检查事项全覆盖。利用互联网+监管系统“双随机”抽查功能，避免选择性执法检查倾向。实现“双随机”抽查事项覆盖率100%，大幅度应用信用规则进行分类抽查，开展跨部门联合双随机监管。完成网上办案从自建系统到省统建系统的平稳过度，及时掌握协调处理办案过程中系统操作存在的问题。

（六）进一步完善梳理农业执法制度机制。依托农业执法“专家论坛”等载体，充分发挥全市农业执法专家库成员的引领指导作用，进一步组织梳理完善全市农业执法工作、管理、考核等制度体系，坚持用制度管人、管事、管流程，强化内部管理，强化制度的约束力，确保各项制度充分发挥作用，促进执法工作规范化建设，提高执法工作效率和执行力。