张威委员：

您在市政协五届一次会议提出的《关于创新水利建设和管理驱动的建议》收悉，首先非常感谢您对丽水水利建设与管理工作的关心和支持。提案中提到水利设施综合效能的挖掘还不充分，水利建设引资融资的吸力还不强劲，水利管理提能提效的保障还不到位等问题在我市水利建设与管理工作中的确还存在，提案所提的建议切实可行。我局经过认真讨论和研究。现根据您提出的建议答复如下：

一、我市水利建设与管理工作基本情况

近年来，市水利局在在市委、市政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，科学用好创新引领、跨山统筹、向海借力“三把金钥匙”， 全力推进丽水水网建设，积极打造幸福瓯江，努力为“重要窗口”和共同富裕美好社会山区样板建设贡献水利力量。在推进水利基础设施建设方面，实施六大工程：一是实施水库增能保安工程；二是实施主要江河堤防工程；三是实施水资源保障工程；四是实施幸福河湖工程；五是实施水生态价值转换工程；六是实施智慧水利工程。在提升水利管理能力方面，强化六大管理：一是加强水旱灾害风险管理；二是加强水资源管理；三是加强河湖空间管理；四是加强水利工程管理；五是完善水利监管体系；六是拓宽水生态产品价值实现路径。  

二、关于“破解水利项目提前推进政策屏障”的建议

近年来，市水利局用好水利工程金融服务政策，积极拓宽水利工程投融资渠道，探索砂石储量信用贷、工程建设过桥贷、专项贷等金融服务支撑。一是捆绑河道疏浚工程收益开展区域水利工程项目融资贷款。通过编制河道疏浚规划，合理测算区域砂石蕴量及价值，授权国资公司开展河道疏浚及水利工程等相关建设，以疏浚出来的砂石料收益作为水利工程还贷现金流，开展水利工程融资贷款。二是探索砂石料抵押贷款。通过授权国资公司开展河道疏浚和砂石料销售，以规划疏浚量货值作为抵押物申请贷款，重点解决国资公司前期水利工程建设资金不足问题。三是以河道疏浚砂石料作为收益争取国家专项债。通过上述措施，有效解决我市水利工程建设融资难题，基本具备了水利工程提前实施的基本条件，做到项目建设快人一步。

三、关于“优先水利建设民生工程资金保障”的建议

一直以来，市财政部门高度重视水利建设和管理。围绕水利重大规划和重大项目，将水利作为支持重点纳入财政预算中长期规划，明确财政支持政策和重点投向，增强水利投入的持续性和针对性。2022年，市财政部门安排市水利部门项目管理经费1650万元、南明湖管理维护1400万元、水利工程运行维护费用1000万元等，全力支持水利工作。并将8个水利工程项目纳入市本级政府投资项目计划，其中含前期项目5个，总投资达160亿元，有力保障重大水利项目资金需求。在争取政府债券方面，2022年上半年，市本级已发行债券68.25亿元，保障水利项目等重点项目建设。

四、关于“加大水利管理社会参与反哺投入”的建议

2015年，我市提出了“河权改革”，有效解决了部分河道管护问题，在此基础上我市今年提出了迭代升级“河权改革”，探索“河权贷”试点等形式多样的改革向水库、山塘等水域拓展延伸。一是改革纵向延伸，深化“河权改革”的深度。我市立足自身河道资源优势，围绕“生态经济化、经济生态化”战略目标，打造“河权到户2.0”，提出河权贷试点工作，加快推进农村金融产品和服务方式创新，有效盘活农村资源产权价值，让“河道绿水”变为“金融活水”。目前，青田章村乡率先完成“河权贷”试点工作，承包河道的村集体，将获得50-100万元不等的贷款资金授信，贷款资金主要用于河道生态修复、农业生产经营等活动，吸引社会资本参与河道保护开发，进一步壮大集体经济。二是改革横向拓展，向水库、山塘等水域延伸。我市水利部门充分发挥水库、山塘、河滩地等自然景观优势，赋能水旅融合高质量发展，衍生出水库+民宿、水库+休闲渔业、山塘+养殖、山塘+民宿、山塘+光伏、河滩地+露营等形式多样的复合业态，不仅促进了水库、山塘、河滩地的管护，更是带动了当地旅游业、渔业的发展，为共同富裕作出了水利贡献。

下一步，市水利局将在水利建设与管理方面，广泛吸收社会各界好的建议，持续推进水利建设与管理的改革创新，打造具有丽水辨识度的八大标志性成果：一是瓯江河川公园；二是浙西南水库群（华东天然水塔）；三是国际绿色水电示范区；四是瓯江山水诗路水文化带；五是数字瓯江；六是山区小流域山洪防御示范区；七是水生态价值转换示范区；八是水利项目投融资创新示范机制。

感谢您对丽水水利建设与管理工作的关心，希望在今后能够得到您更多的关注和支持。

联系人：罗俊

联系电话：2802256，1580578725

丽水市水利局

         2022年7月15日        

（此件公开发布）

   丽水市水利局关于市政协五届一次会议第74号提案答复.pdf