范含嫣等代表：

你们在市人大五届一次会议上提出的178号建议《关于进一步促进电子商务行业发展的建议》收悉，我局为主办单位，税务局和邮政管理局为会办单位，现综合各方意见答复如下：

一、当前成效

今年1-7月，全市实现网络零售额299.9亿元，同比增长18.4%，增速持续位列全省第一。我市电商行业之所以蓬勃发展，离不开下列体系支撑。

（一）搭建政策支撑体系

一是把握政策导向。根据时代发展和市场变化配套相关政策，市本级谋划出台《丽水市人民政府办公室关于促进丽水市电子商务发展的实施意见》（丽政办发〔2020〕1 号）、《丽水市人民政府办公室关于促进跨境电子商务发展的实施意见》（丽政办发〔2021〕67 号）、《关于促进丽水市视频(直播)电子商务发展的若干意见(试行)》（丽商务〔2022〕4 号）等电商政策，在电商企业退税、人才招引孵化、快递物流建设、贷款贴息、公共服务中心运营等方面提供资金支持。二是引导政策下沉。在市本级政策基础上，针对直播电商、跨境电商等新兴业态，统筹推进各县（市、区）转型升级电商政策，形成全市域覆盖的电商政策促进体系。如青田县已出台青田石雕抖音电商直播基地扶持政策；龙泉市已出台快手电商龙泉宝剑产业带扶持政策等。三是完善政策协同。丽水市税务局认真贯彻落实总局、省局工作部署，建立了便利化税费服务体系，落实落细各项税收优惠政策，进一步优化税收营商环境,提高了对电子商务政策服务力度。市邮政管理局联合相关职能部门于2021年编制完成《丽水市邮政业发展“十四五”规划》,其中将加强基础设施建设、增强综合服务能力作为《规划》的两项主要任务，给予电商与物流更加深度地融合发展、物流如何更好地提高综合服务能力等方面,提供了理论支撑,明确了发展方向。2021年全市快递业务量近1.8亿件,同比增幅16.8%(其中龙泉市快递业务量超2304万件,同比增长57%)。

（二）搭建人才培育体系

一是加强培训基础支撑。我市累计获评31家省级电子商务培训机构，28家省级电子商务实践基地。同时，今年我市在往年人社部门认定的电商创业培训定点机构新增直播电商、农村电商等培训项目，新增鹿禾、极昼等4家市区电商创业培训定点机构。二是加强电商人才培育。出台《直播电商人才评价办法》，下发《2022年丽水市电商职业技能提升培训任务》，年培训电商人才进万人，市直电商企业引进142位电商人才。全市涌现20万粉丝以上、以乡村振兴为核心标识度的新农人头部主播100多人，年直播带货上亿元的账号有十多个，如背锅侠、麻功佐、吾饭等。

（三）搭建项目招引体系

一是引进平台电商。我局先后赴广州、深圳、杭州开展招引工作。初步达成与深圳的快塑网(去年交易额100亿元）的项目投资意向，目前正商谈投资优惠政策条款。与初新文化项目负责人进行相互投资考察，正在商谈对接落地事宜。二是迭代直播电商。致力于丽水本地特色产业接入直播端口，加快“市级直播基地+县（市、区）特色直播产业带”模式落地，已推动建成丽水快手直播基地、青田石雕抖音直播基地、龙泉宝剑快手直播产业带、松阳茶叶抖音直播产业带等。其中，青田石雕抖音直播基地上半年销售额达3亿元；松阳茶叶抖音直播产业带达1.5亿元；丽水快手直播基地达2亿元；龙泉宝剑快手直播产业带近日投入试运营，多个账号日均销售额超20万元。

（四）搭建高效物流体系

一是让群众真实可感。快递进村与群众生活息息相关。近年来，通过快递进村，给群众实实在在幸福感，打通了服务群众的“幸福通道”。在调研中，大家普遍反映，快递进村后，快件量得到了明显提高，景宁进村件日均1000件上升至3000件，遂昌县仅垵口乡进村件从日均70件上升至300件。在庆元县，进村件日均1140件，接下来预计增幅30%左右。二是让惠农真实可感。通过推进县乡村三级物流体系建设，打通流通渠道，畅通了农产品上行渠道，创新助农电商直播销售模式，打通农业产业发展神经末梢，为富民增收提供了平台和渠道。如遂昌依托“数字乡村物流中心”开通淘宝、抖音等多个平台直播间16个，开展免费助农直播活动100余场，销售额达120余万元。“景宁600”与邮政合作打造展销中心，通过“邮乐购”等平台让农民在村里就能增收致富；青田杨梅通过电商销售方式，2021年网上销售的快递单量达62000余单，销售量较上年增长近30%，远销至南京、杭州、北京、哈尔滨等19个大中城市。三是让兴企真实可感。通过三级物流体系的建设，有效降低快递物流企业的成本，提升行业竞争力。如遂昌物流中心引入自动化包裹分拣设备，每年可为快递企业节约200万元分拣成本；统仓共配每年可为快递企业节约320万元投递成本。同时，也大大降低了电商企业的物流成本，如龙泉的竹木云仓，通过将竹木企业的产品统仓共发，降低物流成本，减少人力物力，实现龙泉竹木产品电商销售额占全国同类产品60%以上。

（五）搭建电商公共服务体系

一是打造电商服务标杆。有效发挥示范带头作用，市本级、青田等五个电商公共服务中心获评2021年度省级年度优秀，莲都、龙泉等五个电商公共服务中心获评2021年度省级考核良好。有效发挥就业带动作用，2021年全市累计举办电子商务类培训班、沙龙等200余次，培训人次7000余人。二是抢占跨境服务蓝海。实施麒麟计划，在莲都、景宁分别建立跨境电商公共服务中心，组织开展跨境电商企业主体孵化、培育工作，推动莲都、景宁均超额完成市级2021年度跨境电商进出口额（9710、9810模式）考核任务。

二、下一步工作

（一）持续发展电商政策。落实好电子商务、跨境电商、直播电商三个政策，出台资金管理办法、人才评价办法，加大宣介，引导企业用足用好电商政策，继续向上争取系列电商促进资金。

（二）持续布局直播电商。开展“美好生活浙播季”系列行动，紧抓直播电商合规建设。确保丽水快手直播基地、青田石雕抖音直播基地、龙泉宝剑快手直播产业带等运营保质业绩达标，利用好直播服务商的渠道资源，对接筹备木玩、红酒、竹制品等其他类目直播产业带建设。

（三）持续探索跨境电商。推动跨境电商综试区建设取得明显成效，建成跨境电商综试区线上综合服务平台，建立市本级跨境电商公共服务中心，推进跨境电商公共服务中心全覆盖。

（四）持续激活电商氛围。通过举办第六届全国农村电商大会、2022年之江创客全球创新创业大赛农村电商赛区等活动,向外界展示丽水电商发展成果。挖掘丽水电商“未来之星”，实现全市电商职业技能提升培训8000人次。

（五）持续提供税务优惠。对于提供电子商务的税收优惠的诉求，市税务局将积极向上级税务机关反映。同时，也会持续优化税收营商环境，加大对电子商务政策服务力度，不断增强纳税人满意度和获得感，落实好现有各项税收优惠政策，进一步促进电子商务行业发展。

（六）持续提升邮政快递。一是加强枢纽通道建设。围绕“杭丽快递产业经济辐射带”,规划建设一批快递物流集聚区 ,推进京东云数据中心、圆通智创园、顺丰智慧产业园等重点项目建设。鼓励各类主体结合邮政快递运行特征投资建设快递物流园区,引导邮政快递企业入驻。引导邮政快递企业入驻各类电商集聚区、工业园区、专业市场等,推动实现设施集聚、功能集成。加强分拣中心和仓储中心的智能化升级改造,推广应用自动分拣、智能搬运装卸等智能设备。推动丽水机场航空货运场站规划建设,同步规划预留邮政快递功能,建设临空快递物流集聚区,发展以冷链、航空快递、保税、跨境电商等为主的“航空快递+现代产业”模式。二是深化与电商协同发展。加强快递企业与电商合作,引导邮政快递企业、电商企业向重点区域聚集,鼓励快递企业建设电商产业园区或入驻电商园区,增强寄递服务能力,推动邮政企业发展电商小包、电商配送、仓配一体化等业务,支持跨境电商服务,满足电商寄递服务需求。支持农村创业就业，在全市推广农村电商发展成功经验,发挥快递服务农村电商主渠道作用和创业就业孵化器作用。在跨境电商集聚园区设置快递网点,共同推动各类展览会等活动,为后期的活动采购做好快递支持工作。融入华东地区进口商品集散地 ,做好电商快递服务多样化、个性化服务。

感谢你们对电商工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：丽水市商务局电商处  胡良勇

联系电话：0578-2168796；19817675660

邮编：323000

丽水市商务局    

2022年8月29日

（此件公开发布）

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