丽水市教育局关于市五届人大一次

会议068号建议的答复

汤叶勇等4位代表：

你们在市五届人大一次会议上提出的068号建议《关于进一步加快特殊教育发展的建议》收悉，由市教育局主办，市编办会办。现答复如下：

一、明确发展目标，精心做好顶层设计

为全面提高我市特殊教育发展，高质量发展建设共同富裕示范区，从推进教育均衡、发展教育公平的高度加强特殊教育，努力让特殊人群也能通过教育，获得实现“共同富裕”的能力。在《丽水市教育事业发展“十四五”规划》中明确规定，“推动特殊教育优质融合发展。优化特殊教育资源布局，依据残疾儿童少年现状，将特殊教育纳入当地经济和社会发展规划以及教育发展规划，不断优化特殊教育学校发展布局。改善特殊教育学校办学条件，积极推进标准化改造提升工作”。我们将严格对照《浙江省特殊教育标准化学校评估细则（试行）》，在场地保障、设施设备保障、经费保障、师资保障、两头延伸等方面，整体协调推进特殊教育标准化学校创建工作，满足当地特殊儿童少年“有书读、读好书”需求。下一步我们将制定《丽水市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，我们坚持“政府主导、特教特办，精准施策、分类推进，促进公平、实现共享，尊重差异、多元融合”的基本原则，以适宜融合为目标，推动特殊教育高质量发展，促进残疾儿童青少年健康成长、全面发展。到2025年，全面建成布局合理、学段衔接、特普互补、普职融通、医教结合的高质量特殊教育体系。

二、抢抓项目建设，改善特殊教育办学条件

“十四五”期间，统筹推进全市培智学校标准化建设，莲都、青田、缙云三县（区）培智学校创建成省特殊教育标准化学校，其他县（市）大力改善办学条件。

1.莲都区培智学校新建工程。.莲都区培智学校新建工程。在《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市中心城区教育资源统筹配置和品牌化运作实施意见的通知》（丽政办发〔2020〕68号）中明确：“由于莲都区没有特殊教育学校，根据管理体制要求，需谋划莲都区培智学校项目1个，投资1.8亿元”。规划27个教学班，用地面积28635平方米，初步拟定建筑面积20451平方米。目前已完成设计招标，项建、可研及初步设计编制中，预计2025年投入使用。

2.青田县培智学校迁建工程。“十四五”期间，在青田水南村新建一所标准的集学前托养、康复、教育三年，义务教育九年和职业教育三年的15年一贯制教育学校，规模为15个班级，180个学位，总用地约30亩，总建筑面积约15000平方米，总投资1.6个亿。目前，已编制了设计方案，启动了征地工作，完成了定界勘测完成,正在进行地质灾害危险性评估、可研编制、林地报批以及地质勘察作业等工作。2024年9月投入使用，彻底解决青田特殊教育发展的瓶颈问题。

3.缙云县培智学校改造提升工程。缙云县培智学校现占地面积5890平方米，校舍建筑面积2776平方米。扩容工作分两期完成：一期对培智学校所在区块进行规划调整，将原城北小学运动场划归培智学校使用，县培智学校占地面积扩大到10391平方米，占地面积和校舍建筑面积均基本达标。一期工作于2022年上半年完成。二期待城北小学撤并后，将城北小学的校园和校舍全部划归培智学校使用。规划到位后，培智学校的校园占地面积和校舍建筑面积将分别达到15250平方米和6822平方米，两项指标全部达标，均可达到特殊教育标准化学校。

三、扩大特殊儿童入学机会，加快健全特殊教育体系

1.加大学前教育发展力度。加强资源整合，着力发展学前教育，将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，依托各级残联康复指导中心开办的特殊幼儿康复中心开展残疾幼儿的学前三年教育、抢救性干预和早期康复工作。2021年9月市特殊教育学校学前融合部-欣苑幼儿园已投入使用，开展学前融合教育，目前已开设4个班级，在园幼儿85名。下一步我们鼓励和支持普通幼儿园就近接收残疾儿童，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、未成年人救助保护机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园。

2.持续推进职业技能教育。目前，丽水市特殊教育学校、松阳培智学校开办职高部，其他县市正在创造条件加快开办职高班。为提高残疾人的自身素质，我市各级残联在人社部门的大力支持下，结合残疾人自身特点，开展了形式多样的各类职业技能培训，全年共培训2080名残疾人。接下来,将继续推进各类职业技能培训, 使更多残障学生能学会一技之长。

四、优化师资配备，提升师资整体水平

1.优化结构，提升素质，加强特殊教育教师队伍建设。根据特殊教育学校布局结构、班额、生源等情况变化进行动态调整，按标准保障特殊教育教师编制。加强康复专业人员配备，招收重度、多重残疾学生较多的学校适当增加教职工数量。开展普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师轮训，加大名优教师培养力度，全面加强特殊教育教师队伍建设。

2.落实政策，完善标准，提高特殊教育教师待遇。落实并完善特殊教育工资倾斜政策，核定绩效工资总量时向特殊教育学校适当倾斜；拓宽教师晋升渠道，在职称评聘、培训进修、表彰奖励等方面，对特殊教育教师给予适当倾斜，设置适合特殊教育教师岗位特点的职称评审条件。

五、加大投入力度，增强经费保障能力

1.建立特殊教育经费保障机制。落实我省特殊教育生均公用经费的政策要求，特殊教育的义务教育学校（含随班就读）、高中及以上学校分别按不低于同类普通学校的10倍、5倍标准安排财政生均公用经费，其中市本级小学、初中、中职生均公用经费财政拨款标准分别为9000元，12000元、12500元。

2.建立中心城区教育资源统筹配置财政分担机制。根据《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市中心城区教育资源统筹配置和品牌化运作实施意见的通知》（丽政办发〔2020〕68 号），北城新建项目按市、莲都区8∶2的比例分担资金；北城改扩建项目按市、莲都区2∶8的比例分担资金。下步，财政局根据教育整体规划，积极配合市教育局做好资金保障工作。鉴于省对市、县实行“分灶吃饭”的财政体制，对县（市）特殊教育的经费保障机制，市财政局将积极指导各县（市）财政部门按照需要与可能加大投入。

“十四五”期间，是新时代特殊教育改革发展的重要时期。我们将继续督促、指导莲都、青田、缙云三地加大工作推进力度，确保完成标准化学校建设任务。同时，根据省特殊教育指导中心的意见，全市将积极研究制订30万人口以下的县（市）特殊教育标准化学校建设标准，市级认定、省级核准。全市各地将进一步加大部门合力，扎实推进特殊教育标准化学校建设，切实提高特殊教育现代化水平。

再次感谢你们对特殊教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：吴慧萍（丽水市教育局基教处）

联系电话：2626036    传真：2351535

邮编：323000

丽水市教育局

2022年8月31日

（此件公开发布）

丽水市教育局关于市五届人大一次

会议068号建议的答复

汤叶勇等4位代表：

你们在市五届人大一次会议上提出的068号建议《关于进一步加快特殊教育发展的建议》收悉，由市教育局主办，市编办会办。现答复如下：

一、明确发展目标，精心做好顶层设计

为全面提高我市特殊教育发展，高质量发展建设共同富裕示范区，从推进教育均衡、发展教育公平的高度加强特殊教育，努力让特殊人群也能通过教育，获得实现“共同富裕”的能力。在《丽水市教育事业发展“十四五”规划》中明确规定，“推动特殊教育优质融合发展。优化特殊教育资源布局，依据残疾儿童少年现状，将特殊教育纳入当地经济和社会发展规划以及教育发展规划，不断优化特殊教育学校发展布局。改善特殊教育学校办学条件，积极推进标准化改造提升工作”。我们将严格对照《浙江省特殊教育标准化学校评估细则（试行）》，在场地保障、设施设备保障、经费保障、师资保障、两头延伸等方面，整体协调推进特殊教育标准化学校创建工作，满足当地特殊儿童少年“有书读、读好书”需求。下一步我们将制定《丽水市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，我们坚持“政府主导、特教特办，精准施策、分类推进，促进公平、实现共享，尊重差异、多元融合”的基本原则，以适宜融合为目标，推动特殊教育高质量发展，促进残疾儿童青少年健康成长、全面发展。到2025年，全面建成布局合理、学段衔接、特普互补、普职融通、医教结合的高质量特殊教育体系。

二、抢抓项目建设，改善特殊教育办学条件

“十四五”期间，统筹推进全市培智学校标准化建设，莲都、青田、缙云三县（区）培智学校创建成省特殊教育标准化学校，其他县（市）大力改善办学条件。

1.莲都区培智学校新建工程。.莲都区培智学校新建工程。在《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市中心城区教育资源统筹配置和品牌化运作实施意见的通知》（丽政办发〔2020〕68号）中明确：“由于莲都区没有特殊教育学校，根据管理体制要求，需谋划莲都区培智学校项目1个，投资1.8亿元”。规划27个教学班，用地面积28635平方米，初步拟定建筑面积20451平方米。目前已完成设计招标，项建、可研及初步设计编制中，预计2025年投入使用。

2.青田县培智学校迁建工程。“十四五”期间，在青田水南村新建一所标准的集学前托养、康复、教育三年，义务教育九年和职业教育三年的15年一贯制教育学校，规模为15个班级，180个学位，总用地约30亩，总建筑面积约15000平方米，总投资1.6个亿。目前，已编制了设计方案，启动了征地工作，完成了定界勘测完成,正在进行地质灾害危险性评估、可研编制、林地报批以及地质勘察作业等工作。2024年9月投入使用，彻底解决青田特殊教育发展的瓶颈问题。

3.缙云县培智学校改造提升工程。缙云县培智学校现占地面积5890平方米，校舍建筑面积2776平方米。扩容工作分两期完成：一期对培智学校所在区块进行规划调整，将原城北小学运动场划归培智学校使用，县培智学校占地面积扩大到10391平方米，占地面积和校舍建筑面积均基本达标。一期工作于2022年上半年完成。二期待城北小学撤并后，将城北小学的校园和校舍全部划归培智学校使用。规划到位后，培智学校的校园占地面积和校舍建筑面积将分别达到15250平方米和6822平方米，两项指标全部达标，均可达到特殊教育标准化学校。

三、扩大特殊儿童入学机会，加快健全特殊教育体系

1.加大学前教育发展力度。加强资源整合，着力发展学前教育，将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，依托各级残联康复指导中心开办的特殊幼儿康复中心开展残疾幼儿的学前三年教育、抢救性干预和早期康复工作。2021年9月市特殊教育学校学前融合部-欣苑幼儿园已投入使用，开展学前融合教育，目前已开设4个班级，在园幼儿85名。下一步我们鼓励和支持普通幼儿园就近接收残疾儿童，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、未成年人救助保护机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园。

2.持续推进职业技能教育。目前，丽水市特殊教育学校、松阳培智学校开办职高部，其他县市正在创造条件加快开办职高班。为提高残疾人的自身素质，我市各级残联在人社部门的大力支持下，结合残疾人自身特点，开展了形式多样的各类职业技能培训，全年共培训2080名残疾人。接下来,将继续推进各类职业技能培训, 使更多残障学生能学会一技之长。

四、优化师资配备，提升师资整体水平

1.优化结构，提升素质，加强特殊教育教师队伍建设。根据特殊教育学校布局结构、班额、生源等情况变化进行动态调整，按标准保障特殊教育教师编制。加强康复专业人员配备，招收重度、多重残疾学生较多的学校适当增加教职工数量。开展普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师轮训，加大名优教师培养力度，全面加强特殊教育教师队伍建设。

2.落实政策，完善标准，提高特殊教育教师待遇。落实并完善特殊教育工资倾斜政策，核定绩效工资总量时向特殊教育学校适当倾斜；拓宽教师晋升渠道，在职称评聘、培训进修、表彰奖励等方面，对特殊教育教师给予适当倾斜，设置适合特殊教育教师岗位特点的职称评审条件。

五、加大投入力度，增强经费保障能力

1.建立特殊教育经费保障机制。落实我省特殊教育生均公用经费的政策要求，特殊教育的义务教育学校（含随班就读）、高中及以上学校分别按不低于同类普通学校的10倍、5倍标准安排财政生均公用经费，其中市本级小学、初中、中职生均公用经费财政拨款标准分别为9000元，12000元、12500元。

2.建立中心城区教育资源统筹配置财政分担机制。根据《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市中心城区教育资源统筹配置和品牌化运作实施意见的通知》（丽政办发〔2020〕68 号），北城新建项目按市、莲都区8∶2的比例分担资金；北城改扩建项目按市、莲都区2∶8的比例分担资金。下步，财政局根据教育整体规划，积极配合市教育局做好资金保障工作。鉴于省对市、县实行“分灶吃饭”的财政体制，对县（市）特殊教育的经费保障机制，市财政局将积极指导各县（市）财政部门按照需要与可能加大投入。

“十四五”期间，是新时代特殊教育改革发展的重要时期。我们将继续督促、指导莲都、青田、缙云三地加大工作推进力度，确保完成标准化学校建设任务。同时，根据省特殊教育指导中心的意见，全市将积极研究制订30万人口以下的县（市）特殊教育标准化学校建设标准，市级认定、省级核准。全市各地将进一步加大部门合力，扎实推进特殊教育标准化学校建设，切实提高特殊教育现代化水平。

再次感谢你们对特殊教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：吴慧萍（丽水市教育局基教处）

联系电话：2626036    传真：2351535

邮编：323000

丽水市教育局

2022年8月31日

（此件公开发布）

主送：汤叶勇、徐永蓓、尹琳霞、郭明月代表。

抄送：市府办、市人大常委会代表与选举任免工委、市委编办、青田县人大常委会。