丽水市教育局关于市政协五届一次会议

第144号提案的答复

官军军委员：

您在市政协五届一次会议提出的第144号提案《关于加强青少年身心健康教育培养的建议》收悉，谢谢您对青少年身心健康的关注和重视，现答复如下：

一、目前丽水市学校体育工作开展情况

《义务教育体育与健康标准（2022年版）》提出：体育与健康课程要坚持“健康第一”的指导思想，以学生核心素养为导向，促进学生健康全面发展。近年来，丽水市各级各类学校积极落实《体育与健康标准课程标准》，不断强化学校体育工作。一是开足开齐开好体育课，1-2年级每周4节体育课，3-9年级每周3节体育课，高中每周2节体育课。保质保量上好每一堂课，提高课堂教学的实效性。二是学校广泛开展阳光体育运动，深化校园“五大”联赛一会一操，同时以学校晨练、大课间不少于30分钟、社团、运动队、校园联赛、全员运动会、一校一品等途径，为学生提供更多的室外活动载体，让学生积极参与到体育运动当中。三是建立健全“体艺”监测评价机制，丽水市教育局要求学校每年组织学生进行运动技能等级达标测试。学生体质健康参测率达到100%合格率在95%以上，这些年学生体质健康逐年得到提升。学生真正掌握2项体育项目和1项艺术特长,学生体质逐年提升。通过通报、督导考核、质量监测通报等措施有效促进学生体质健康发展。四是积极推进学生家庭体育作业，目前我们已经探索出了一套较为完整的家庭体育作业实施体系，将进一步在全市推广，让学生放学后能够积极主动参与到体育锻炼中来，在体育锻炼中增强体质，巩固运动技能，培养终身体育锻炼意识。五是专门建立了《丽水市中小学体育教科研》微信公众号，在公众号里面推出了居家体育锻炼11期，体育空中课堂1节，中小学生体质健康测试练习微课展示9节，体育课堂转型教学3节，相关健康知识和近视防控等微信链接。为学生课外体育锻炼和学习提供了丰富的资源。

二、关于加强青少年身心健康教育培养的建议分析

针对你提出的建议一：要落实“健康第一”的教育理念。将健康素质作为衡量学生发展的重要指标，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。将体育健康知识、体育实践能力和体育素质教育融入学校体育教学中，不断深化育人本质。

答复：学生健康作为衡量学生发展的一个指标已经列入学生综合素质报告单中，《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》指出，体育与健康课程要落实立德树人的根本任务，坚持“健康第一”教育理念，以中国学生发展核心素养为引领，重视育体与育心、体育与健康教育相融合，促进学生身心健康、体魄强健、全面发展。体育与健康课程内容包括健康知识和运动技能，每学期都有固定的课时比例，在体育教学中落实学生核心素养，深化学科育人的功能，为此，我市的学校都有将学生的身心健康作为学生综合素养评价的重要内容之一，很多的学校都将体育成绩作为三好学生或优秀评比的条件。

同时，为了更好的落实《体育与健康课程标准》，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，我们市目前正在进行体育与健康课程教学的改革：根据学科的特点选择结构化的知识和技能为学习内容，构建以大概念统领的大单元学习；基于学生思维和素养发展的真实情景学习，以解决学生学习中的实际问题设计教学的方法；根据学生学习实际进行组织教学，做到区别对待、因材施教，不让一个学生掉队；对学生的学习给予正向的精准评价，调动学生学习的积极性。旨在通过改革提升课程的育人效果，培养学生的学科核心素养。

针对你提出的建议二：要增加体育运动的时间。当前，体育课就是许多青少年为数不多的运动时间，增加体育课就能够达到青少年室外活动的目标。重视身体教育和健康教育的相互结合，帮助学生形成一个良好的锻炼习惯和健康的生活方式。在中小学公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施，提高学生对于体育课的兴趣和参与度。加强学校体育教师队伍建设，引导体育专业人士到学校体育教学，通过言传身教，带动校园体育活动的发展。

答复：我市每年都进行学校体育的督查工作，严格要求各学校要落实学生每天锻炼一小时，按文件的规定和标准配备体育教师和场地设施。为此，市教育局通过指导学校整合体育课、大课间、课外活动等课程资源，形成学、练、赛、评为一体的体育与健康课程体系，实现学生每天锻炼时间不少于一小时。同时，各级教育行政部门对自己区域的学校的体育场地和教师等配备、体育经费的使用情况都有规定和要求，通过近年来的努力，体育教师的配备以及学校体育场地设备和器材等情况已有很大改善。但是由于我市的地形以及各级财政等原因，受教师整体编制、结构性编制的限制，目前体育教师缺口较大，特别是小学体育教师，因此增加体育课目前在我们市还不符合实际情况，目前主要是根据国家要求开足开齐开好体育课，保证1-2年级每周4节体育课，3-9年级每周3节体育课，高中每周2节体育课的基础上提高体育课教学质量。在上好体育课的前提下，完善和提升大课间的活动形式和效果，创新学校课外活动以及校内竞赛的内容和方法，尽量让学生有更多的时间进行体育锻炼。为此，市教育局努力提升体育教师的队伍建设，形成了以各级教研员开展的教师教学研究指导工作，有各级网络名师工作室、名师工作室、教研活动研讨、学时培训等形式对体育教师的专业技能和素养进行培训，还有覆盖全市的绿谷名师进阶政策，这些政策保证了教师的专业水平的提升，使教师有能力实现“教会、勤练、常赛”的学校体育目标，也能帮助学生形成良好的锻炼习惯和健康的生活方式。

针对你提出的建议三：要加强青少年身心健康教育。增加青少年室外活动的时间和运动量，让学生有一个充分的室外活动的时间，在室外活动交流的机会，保障充分运动的时间。通过室外活动，改善体质，改善心理状态。老师要严格保障青少年的课间休息时间，上课的时候严格控制时间，不拖堂，不占用课间休息时间。要加大青少年健康教育工作引导。政府相关部门有意识的，要引导青少年参加集体活动，为室外活动创造良好的环境。将青少年身心健康教育纳入政府实事工程和政府公共服务体系，明确教育指导服务的政府责任，工作经费列入经费预算和开支，保障家庭教育工作顺利开展。

答复：在体育与健康课程里面就规定心理健康、健康知识等方面的内容。学校晨练、大课间不少于30分钟、社团、运动队、校园联赛、全员运动会、一校一品等，拓宽学生参与体育活动的途径，让学生有更多的机会参与到运动中。体育对学生的身心健康发展具有重要的作用，能够有效培养学生坚强的意志品质，改善心理状态。全市广泛开展“五大”联赛一会一操，体育中考目的在于引导学生加强体育锻炼，形成终身体育意识，充分发挥体育考试的导向功能。

针对你提出的建议四：要完善青少年身心健康监测。通过体检监测早发现早干预，将儿童青少年体检纳入公共卫生服务体系，由卫健部门牵头，教育部门组织医卫机构实施。建议将中小学健康保健与妇幼保健工作整合对接，依托专业保健机构及基层公共卫生服务中心进行体检监测。

答复：丽水市教育局每年组织专家对每个县的学生体质健康进行专项督查，有专门的督查机制，会对督查结果统计分析进行专项反馈。丽水市教育局牵头和卫健委组成丽水市青少年近视防监控中心，对全市中小学近视防控会进行数据分析和指导。

联系人:胡伟（丽水市教育教学研究院）

联系电话：2610268  传真：2351535

邮编：323000

丽水市教育局

2022年8月31日

（此件公开发布）

主送：官军军委员。

抄送：市府办、市政协提案委、云和县政协。