孔振委员：

您在市政协五届一次会议上提出的《关于发展社区“智慧养老”，积极应对人口老龄化的建议》收悉。衷心感谢您对我市养老工作的关注和支持。现答复如下：

一、建设统一的服务平台开启“智慧养老”的建议。以“浙里养”智慧养老服务平台为核心，以“养老云”数据库、“万家通”物联网为支撑，以便捷养老服务供需对接、提升养老综合治理能力为导向，打造面向个人、市场主体、养老从业人员和政务人员的综合性养老场景，实现一个应用提供养老服务供给，一组数据掌握养老服务资源，一部手机通办养老服务业务，一张地图展示养老服务态势，一套算法协助养老智能决策。构建“1+5+N”的智慧养老总体框架，即建好 1 个“养老云”数据库，包括涉及养老的各种基础数据、动态数据、监管数据。自动收集、核实、标记涉老数据，形成入住机构老人专用数据库、享受补贴老人专用数据库和养老从业人员专用数据库等。通过数据实时调用与比对，实现各类表单数据的智能填充、实时验证和养老数据综合分析。涉及服务流程的 5 个中心，包括受理、办理、评估、支付、监管中心，通过微服务架构，解耦重塑业务规则、流程、逻辑，把微服务内容或处理结果，自动发送给对应的用户操作。提供 N 项养老场景，如老年人语音 AI 智慧交互、居家上门服务、老年人助餐配送餐服务、居家老年人社交和精神慰藉、老年人防走失、老年人防跌倒、家庭养老床位应用场景、养老人才培育应用场景、养老服务智慧监管应用场景，居家老年人社交和精神慰藉青田县为建设试点。

二、以数字化养老推进“智慧服务”的建议。按照全省养老服务数字化改革统一部署,加快我市养老服务数字化、网络化和智能化进程,创新智慧养老场景应用,提升智慧养老服务水平。目前实现全市176家乡镇(街道)居家养老服务中心均配备无感服务智能终端,构建智慧助餐、健康支持和无感监测应用场景;建成11家智慧公办养老院,构建智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”应用场景。今年，市政府将“提升100个乡镇（街道）居家养老服务中心运营水平作为政府民生实事项目之一，要在现有服务基础上,增加特殊困难老年人居家探访、需求调查、信息采集以及政策宣传等公共服务,拓展居家上门、志愿互助和转介服务,实现助餐、助医、助洁、助浴、助购服务‘五合一’”。比如，缙云县从老年人的实际需求出发，由乡镇居家养老服务中心通过整合社会资源，在全省率先建设村级“爱心浴室”，为老年人无偿提供良好的洗浴环境与服务，目前累计建成52家村级爱心浴室，惠及约3000户老年人，让老年人切实享受到健康、文明、卫生的生活方式。下步我们将在全市推广缙云“爱心浴室”模式。同时，还在完善“96345·丽水居养”综合服务平台功能,建设养老服务联合体应用场景，打造区域养老资源统筹、供需对接和综合服务平台，实现养老服务供需双方精准对接、服务可及。

三、进一步提升养老服务专业化水平的建议。一是加快养老服务专业化队伍建设。一方面，加强养老护理人员职业技能建设，将养老护理人员职业技能培训纳入“金蓝领”职业技能提升行动。对符合条件的人员参加养老护理员培训并取得职业技能等级证书的，按当地补贴目录清单规定给予补贴（根据技能等级分别给予900元-2800元）；家庭照护者培训纳入项目制培训目录清单，按项目制培训补贴标准给予补助（人均500元）。2020-2021年全市累计培训养老护理人员1.2万人次，今年将继续培训4000人次以上。另一方面，支持丽水学院、丽水职业技术学院及丽水卫校等职业院校开设康复治疗、养老护理和管理等专业,探索建立应届毕业生与养老服务机构就业对接长效机制。如丽水职业技术学院面向养老服务行业一线岗位，开设专科层次智慧健康养老服务与管理专业，首期面向全省招生45人。鼓励技工院校设置养老服务产业所需的专业，培养产业技能人才。如丽水市中科技工学校〔丽水技师学院（筹）〕开设了康养保健、健康服务与管理专业，并与企业建立长期合作关系，通过3-5年校内专业学习，定向输送养老服务技能人才。二是加快引入培育专业化养老服务机构。2015年率先全省出台《丽水市养老机构公建民营实施暂行办法》，创新机构发展基金提取、分阶段绩效评估签订合同、建设运营采购一体化等机制。2021年重新修订出台《丽水市养老服务设施公建民营实施办法》，对公建民营进行迭代升级，明确操作流程，制定全市统一公建民营合同范本，为全市实施养老服务机构公建民营提供政策依据和操作规范； 2016、2018年开展两轮养老专业运营团队采购，全市统一引进重庆百龄帮、上海佰仁、湖南普亲、浙江唯康、浙江康久、浙江怡康等6家在国内有较高知名度的养老专业运营团队，培育了春满园、不老松等10余家居家服务组织，参与全市各类养老服务设施社会化运营，推进机构连锁化、规模化、品牌化发展。目前全市85%的公办机构实现公建民营，所有乡镇（街道）级居家养老服务中心实现社会化运营，养老多元、专业化服务供给初步形成。

四、进一步提升医养结合智慧化水平的建议。利用基层医疗卫生机构闲置床位,全力推进基层医疗卫生机构院内开展医养结合试点工作,目前已有龙泉龙南卫生院、松阳古市医院、云和石塘镇中心卫生院、青田中医医院船寮分院等多家医疗机构利用空余床位在院内开展医养结合服务,主要为当地失能失智老年人提供长期生活照料和医疗健康服务。截至目前,全市共有医养结合机构16家。下步要出台深入推进医养结合的实施意见,鼓励和推进有余力、有闲置床位的基层医疗卫生机构开设康复、护理、长期照护、安宁疗护等床位,积极开展医养结合服务。

感谢您对养老服务工作的关心和支持。

联系人：何良永（社会福利救助处）

联系电话：2090910   传真：2091576

邮编：323000

丽水市民政局

2022年9月1日